在過去的一周（1月17日-1月23日），監管動態密集，反壟斷及互聯網平臺監管成為重點。1月19日，國家發改委等多部門發布了《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》，從構筑國家競爭新優勢的戰略高度出發，建立健全規則制度，優化平臺經濟發展環境。1月20日，南財合規科技研究院推出《互聯網反壟斷與投資影響報告（2021）》詳細解剖2021年在互聯網領域發生的監管變化及底層邏輯的變革，從政府監管、企業合規等方面給出建議。

此外，春節前夕多部門關注勞動者權益保障。1月20日，交通部就從業人員合法權益保障等問題約談提醒滿幫、貨拉拉等8家新業態平臺公司，日前，人社部等4部門再次就維護新就業形態勞動者勞動保障權益對美團、餓了么、滴滴、曹操等11家頭部平臺企業聯合開展行政指導。

個人信息保護方面與游戲行業動態方面，1月21日，中國銀保監會發布《銀行保險機構信息科技外包風險監管辦法》，明確銀行保險機構在實施信息科技外包時要保障網絡和信息安全，加強個人信息保護。1月18日，微軟公司宣布將以687億美元的價格收購游戲開發和互動娛樂內容發行商動視暴雪公司。

海外方面，歐美合規監管動態頻頻。歐洲議會于當地時間20日通過《數字服務法》，該法案的宗旨是進一步加強對大型互聯網公司經營活動的監管。而大洋彼岸的美國也于同日審議通過了兩部新的反壟斷法案，分別為《美國在線創新與選擇法案》和《開放應用市場法案》。

一、反壟斷與互聯網平臺監管

1、發改委等多部門發布《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》

1月19日，國家發改委等多部門發布了《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》（以下簡稱“意見”），從構筑國家競爭新優勢的戰略高度出發，建立健全規則制度，優化平臺經濟發展環境。

在健全完善規則制度方面，《意見》提出，要完善治理規則，修訂《反壟斷法》，完善數據安全法、個人信息保護法配套規則。制定出臺禁止網絡不正當競爭行為的規定。細化平臺企業數據處理規則。制定出臺平臺經濟領域價格行為規則，推動行業有序健康發展。完善金融領域監管規則體系，堅持金融活動全部納入金融監管，金融業務必須持牌經營。

南財點評：從文件內容可以看出，超大型互聯網平臺責任將進一步強化，平臺經營透明度需進一步提升、平臺監管顆粒度細化，數據處理、個人信息保護的規制將更完善，平臺用工的勞動關系認定將迎來突破，金融監管更為嚴格，平臺企業投資入股金融機構和地方金融組織進一步規范化、平臺相關戰略投資將受限。

并且，平臺經濟監管將更加協同、規范，此前各部門之間執法競爭、標準接口不一的情況或有改善，形成監管合力，減少不確定性，穩定市場心態，促進平臺經濟規范、健康、持續發展。

2、 南財發布《互聯網反壟斷與投資影響報告2021》

1月20日，南財合規科技研究院推出《互聯網反壟斷與投資影響報告（2021）》，聚焦國內外反壟斷的立法修法、執法監管、典型案例、企業影響，詳細解剖2021年在互聯網領域發生的監管水溫變化以及互聯網底層邏輯的變革，從政府監管、企業合規、投資影響等方面給出建議。

針對反壟斷監管，《報告》建議，監管部門應增加執法專業性，升級執法工具；協同管理，避免執法競爭；執法司法加強銜接，統一標準。對于互聯網企業，《報告》建議，應審視、調整經營策略，為自身設置“紅綠燈”，將反壟斷內化為企業管理發展的必然要求，同時加強數據安全、個人信息保護、算法治理等合規工作。這既是響應監管的必然要求，更是未來企業競爭發展的關鍵。

南財點評：2021年是數字經濟領域反壟斷的強監管年，也是監管規范完善之年。相關立法、法規、規范性文件密集出臺，規則的空白和漏洞在逐步填補，數字法治框架逐漸確立，反壟斷監管輪廓逐漸清晰。可以預見的是，2022年平臺監管相關規則體系也將更為完善，執法將更為常態化，監管協同將進一步推進?！秷蟾妗费信?022年反壟斷監管動向，指出京東訴阿里案、抖音騰訊訴訟案、“蘋果稅”等重大案件值得關注。

3、人社部等4部門再次對美團、餓了么、滴滴等11家平臺企業開展行政指導

日前，人力資源社會保障部會同交通運輸部、市場監管總局、全國總工會再次就維護新就業形態勞動者勞動保障權益對美團、餓了么、滴滴、曹操、達達、閃送、貨拉拉、滿幫、到家集團、阿里巴巴、騰訊等11家頭部平臺企業聯合開展行政指導。

會議強調，平臺企業要全面準確理解政策要求，在前期工作基礎上，深入了解勞動者訴求，加大對用工合作企業保障勞動者權益的監督力度，持續完善平臺算法和勞動規則，健全企業保障新就業形態勞動者權益的制度機制。

4、 交通運輸部約談提醒滿幫、貨拉拉等8家新業態平臺公司

1月20日，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室對滿幫、貨拉拉、滴滴貨運、快狗打車等4家互聯網道路貨運平臺公司進行約談，對滴滴出行、曹操出行、T3出行、美團出行等4家網約車平臺公司進行提醒。

約談指出，近期貨車司機集中反映互聯網道路貨運平臺隨意調整計價規則、上漲會員費，誘導惡性低價競爭，超限超載非法運輸等問題，涉嫌侵害從業人員合法權益，引發貨車司機普遍不滿和社會廣泛關注。約談提醒要求，各平臺公司要正視自身存在的問題，認真落實企業主體責任，舉一反三，立即進行整改。

二、個人信息保護

1、 銀保監會：銀保機構在實施信息科技外包時應加強重要數據和個人信息保護

1月21日，為進一步加強銀行保險機構信息科技外包風險監管，促進銀行保險機構提升信息科技外包風險管控能力，推動銀行保險機構穩健開展數字化轉型工作，中國銀保監會發布《銀行保險機構信息科技外包風險監管辦法》（以下簡稱《辦法》）。

銀保監會有關部門負責人表示，隨著近年來銀行保險機構在各個領域與第三方的合作越來越多，其中不少合作涉及機構重要數據和客戶個人信息處理，為充分保護金融消費者權益，加強第三方合作當中的信息科技風險管理，防止敏感信息泄露和不當使用，對銀行保險機構與其他第三方合作當中涉及銀行保險機構的重要數據和客戶個人信息處理的信息科技活動，需按照《辦法》相關要求進行管理。

三、游戲

1、 微軟擬收購動視暴雪

1月18日，微軟公司宣布將以每股95美元、總收購額687億美元的價格收購游戲開發和互動娛樂內容發行商動視暴雪公司（ATVI）。

據悉，此次微軟天價收購動視暴雪將加速微軟在移動端、PC端、游戲機以及云計算領域的游戲業務增長，并為其元宇宙布局添磚加瓦。

微軟董事長兼首席執行官Satya Nadella和動視暴雪首席執行官Bobby Kotick對于這一收購事件的發言中，均提到要將元宇宙作為未來發展方向?！拔④浭召弰右暠┭?，目的就是將游戲、新技術、社區跟商業模式進行結合，以推動元宇宙發展?！盨atya Nadella在微軟、動視暴雪并購電話會上表示。

南財點評：隨著玩家接觸游戲內容的方式與種類的多元化，游戲行業的競爭已不再局限于固定平臺內的競爭，而開始轉向移動端、主機、PC乃至面向未來的元宇宙等渠道的全面用戶爭奪。在此背景下，優質內容提供者將成為打開流量入口關鍵，這也是市場重新評估內容價值，勉力布局內容“護城河”的根本原因之一。

內容提供商需要確保自身的生產能力有用武之地，在游戲被普遍認為是下一代互聯網形態云宇宙最重要實踐場景的背景下，梧桐引鳳，良禽擇木成為平臺與廠商雙向奔赴的真實寫照。

四、海外監管

1、 歐洲議會通過《數字服務法》

歐洲議會當地時間20日以530票贊成、78票反對、80票棄權的表決結果通過《數字服務法》。

據悉，該法案的宗旨是進一步加強對大型互聯網公司經營活動的監管。法案將限制大型網絡公司利用數據優勢未經允許向用戶定向發送廣告，限制對同類型公司的絞殺性兼并，要求這些公司加強對平臺上非法內容的自查等。

此外，對于擁有歐盟10%以上人口作為用戶的超大型平臺，法案要求實施更嚴苛的管控條例，如推動平臺信息透明化包括推薦算法的公開，對平臺風險管控系統進行獨立調查等。根據該法案，違反相關規定的公司最高將面臨上一財年全球銷售額6%的處罰。

據了解，《數字服務法》隨后將提交歐盟各成員國議會審議，在獲得各國批準后生效并實施。

南財點評：近年來歐盟陸續出臺了《通用數據保護條例》《數字市場法》《數字服務法》等一系列政策文件和法律框架，加強對世界數字巨頭的監管，以建構數字主權。其中，《數字服務法》《數字市場法》兩部法案被認為是歐盟近20年來對數字經濟的重大立法。

2021年12月15日，歐盟雙重數字監管的另一項法案《數字市場法》已在歐洲議會通過。

而隨著《數字服務法》的通過，對于改寫歐洲乃至全球數字市場的游戲規則或產生將深遠影響。

2、美國參議院司法委員會批準兩部針對科技巨頭的反壟斷法案

美東時間1月20日，美國參議院司法委員會審議通過了兩部新的反壟斷法案，分別為《美國在線創新與選擇法案》(American Innovation And Choice Online Act)和《開放應用市場法案》(Open App Markets Act)。

據了解，這兩項法案目的都是防止某些占主導地位的科技平臺偏袒自家的產品或服務。其中，《開放應用市場法案》旨在限制一些對市場控制過度的公司的應用商店，其中包括蘋果公司和谷歌。該法案將禁止大型應用商店壟斷支付系統，并禁止他們對采用其他應用商店、支付系統，或提供不同價格或條件的應用程序進行罰款。而《美國在線創新與選擇法案》的影響范圍會更廣，可能會阻止類似于亞馬遜的“主導平臺”，在搜索時賦予偏袒自己平臺的產品和服務。