21世紀經濟研究院 研究員王帆  繼東莞2021年成為全國第24個萬億GDP城市之后，下一個萬億GDP城市或許要在數年之后才會出現，但是一些經濟強區卻有可能率先實現這一目標，例如北京市海淀區。

2021年，海淀區的地區生產總值為9501.7億元，同比增長8.8%，對比上一年的經濟增量約為1000億元。海淀區也明確提出，2022年GDP要超過1萬億元，增長6%以上。事實上，上海市浦東新區早在2018年就已邁過了萬億GDP大關，2021年更是達到了1.45萬億元左右，超過青島、無錫等市。

需要指出的是，雖然直轄市下轄的區的行政級別較高，但如果從經濟體量來看，除了個別區有其特殊的定位、特征之外，仍然值得將不同級別城市的市轄區放在一起比較。

譬如，除浦東新區和海淀區之外，GDP排名第三的是深圳市南山區，2021年GDP達到了7630.59億元，小幅超過了北京市朝陽區。2021年南山區提出，到2025年GDP將力爭達到1萬億元，基本建成世界級創新型濱海中心城區，成為深圳建成現代化國際化創新型城市的先行區。

21世紀經濟研究院對GDP超過4000億元的經濟強區進行研究發現，2021年在疫情散發、經濟下行壓力、原材料價格高企等因素影響下，經濟強區表現分化，有的逆勢上揚，也有的相對遜色，GDP排位及經濟體量差距也相應地發生了變化。強區對所在城市的經濟起著日益重要的支撐作用，進一步分析這些經濟強區的支撐因子，能在很大程度上窺見這些重點城市的發展成色。另一個值得關注的現象是，經濟強區往往擁有較強的科技創新實力，創新外溢也正帶動著城市其他區域的協同發展。

GDP超過4000億元的市轄區

（注：截至發稿，天津濱海新區及青島黃島區尚未披露2021年GDP數據。數據來源：各地統計局、公開信息）

誰是北上廣深的第一區？

2021年，北京GDP突破4萬億元，距離2018年突破3萬億元僅僅用了3年時間。這其中，作為北京市第一經濟大區的海淀區功不可沒。2018年，海淀區GDP為6479.5億元，到2021年突破9500億元，短短3年間的經濟增量就達到3000多億元，也由此拉開了與北京市朝陽區的差距。

科技與創新無疑是海淀區最顯著的標簽。海淀區坐擁清華、北大等大批知名高校、科研院所及國家級重點實驗室等，同時還云集字節跳動、小米、百度、美團等明星科技企業，獨角獸企業約占全國總數的1/5，堪稱擁有全國最優質的人才和最密集的科技創新資源。

2022年海淀區政府工作報告顯示，2021年該區高新技術企業收入預計3.4萬億元，占北京市的40%以上，增長14%，五年年均增長13.1%；從行業來看，2021年海淀區軟件和信息服務業收入預計1.3萬億元，五年年均增長17%；數字產業化增加值占GDP的50%。

同為市轄區的上海浦東新區，既是上海市的金融核心功能區，也是科創高地，聚焦了中國芯、創新藥、藍天夢、未來車、智能造、數據港六大“硬核”產業。工信部2021年公布了全國25個先進制造業集群名單，上海一舉拿下其中2席，分別是集成電路集群和張江生物醫藥集群，均位于浦東新區。2021年浦東新區規模以上工業總產值達到1.23萬億元以上。

當然，浦東新區的面積在上海也堪稱“巨無霸”，共1210平方公里，約占上?？偯娣e的19%。

值得一提的是，同為市轄區的天津濱海新區，GDP曾超過浦東新區。但2018年，濱海新區地區生產總值更改統計口徑，2016年其GDP由原來的10002.31億元調整為6654億元，縮水近三成。

天津統計年鑒披露的初步核算數據顯示，2020年濱海新區GDP為5871.06億元，低于2016年下調后的數值；另一項公開可查的數據顯示，2021年一季度濱海新區實現地區生產總值1390.7億元。

廣州第一經濟大區天河區，2021年經濟總量首次超過了6000億元。天河區坐擁國家級CBD珠江新城和“華南第一商圈”的天河路商圈，2021年實現社會消費品零售總額2050.64億元，這超過了廣東惠州全市的社零總額；天河區金融業增加值在2020年突破了千億大關，占GDP比重超20%。

天河區同時也是廣州市高校和科研院所最集中的地區，科創能力雄厚。2021年，天河新增科技類企業3.4萬家，占廣州全市的38.2%；高新技術企業總數達2995家，占全市26%；5家企業入選2021年中國互聯網百強，占全市55%；4家企業入選2021中國新科技百強，占全市80%。

深圳南山區是“網紅”粵海街道的所在地，全區高新企業林立，尤其“盛產”上市公司。截至2020年底，南山區培育境內外上市公司達187家，相當于每平方公里有1家上市企業，密度居全國第一。

需要指出的是，南山區面積為187.53平方公里，僅是浦東新區的六分之一，不到海淀區、朝陽區的一半。南山區以不到深圳1/10的土地面積，創造了約1/4的GDP。

2021年南山區GDP為7630.59億元，對比2020年增加了約1100億元，對比2019年增加了1500億元。21世紀經濟研究院認為，照此增長勢頭，南山區很大可能將早于2025年完成萬億GDP目標。

深圳經濟強區數量最多

如果將GDP突破4000億元作為經濟強區的一個衡量標準，深圳是數量最多的城市，達4個。

除南山區之外，深圳市的中心城區、市委市政府機關駐地福田區的GDP位居全市第二位，2021年突破了5000億元大關，其中第三產業占比高達91%。金融業是福田區最核心的支柱行業，2020年實現增加值2024.76億元，占地區生產總值的比重高達42.6%。此外，福田科創屬性日益凸顯，近年國家5G中高頻器件制造業創新中心獲批建設，西門子能源深圳創新中心正式運營，榮耀終端、華為數字能源、英飛凌半導體等龍頭企業加速集聚。2021年福田區規上工業增加值增長66.3%，兩年平均增長29.0%。

此外，龍崗區和寶安區是深圳的兩個工業大區，第二產業占比均超過了50%。其中，龍崗區是華為的總部所在地，2021年GDP為4496.45億元，位列深圳第三，規上工業增加值為2198.28億元。

寶安區的GDP則在2021年實現了4000億元的突破，達到4422億元，對比上一年增加了575億元，GDP增速高達11.3%，與龍崗區的體量差距也在顯著縮小。

2021年，寶安區規上工業總產值突破9000億元，實現銷售產值8772億元，其中出口交貨值3390億元，增長16.4%，外需對寶安區的工業生產產生了強大推動力。從寶安區十大支柱行業看，通信計算機行業實現增加值945億元，同比增長18.2%，拉動全區規上工業增加值增長8.4個百分點。

值得注意的是，得益于深中通道、騰訊“互聯網+”未來科技城、亞太衛星總部基地、融創冰雪文旅城等重大項目建設，寶安區2021年的固定資產投資總量創下了歷史新高，居深圳全市首位。同時，寶安區的工業投資總量、工業技改投資總量也均居于深圳全市之首，分別大幅增長了34.3%和21.3%。

21世紀經濟研究院認為，長期以來，工業是深圳的立市之本、強市之基，這也支撐了深圳擁有多個經濟強區。此外，深圳作為面積僅有2000平方公里的超大城市，近年來的產業外溢頗受關注，但實際上深圳市內的產業轉移同樣非?；钴S，譬如南山區的創新企業成長壯大后，出于成本考慮，不少會選擇在寶安、龍崗、光明、坪山等地擴大布局，由此也很大程度促進了創新的擴散和發展的協同。

工業大區崛起勢頭強勁

同屬廣東省的廣州市黃埔區、佛山市順德區，GDP也均在2021年突破了4000億元大關。

黃埔區是廣州工業第一區，2021年規上工業總產值為8771億元，占廣州全市38.9%。邁進“十四五”，黃埔區啟動實施了“黃埔制造萬億計劃”，要打造以新一代信息技術為主的1個三千億級，以汽車制造、新材料為主的2個兩千億級，以綠色能源、生物技術、高端裝備和健康食品為主的4個千億級產業集群。在“十四五”規劃綱要中，黃埔區新增設了“制造業增加值年均增速”目標，并設定為7%。需要指出的是，2021年黃埔區研發投入強度超過5.7%，達到國際先進水平。

2021年，對佛山市順德區而言堪稱是一個大豐收之年，除GDP突破4000億元之外，工業總產值也突破萬億元，達到11421.6億元，率先在全國市轄區中突破萬億大關。同時，2021年順德37家上市企業總市值也突破萬億元。并且，順德是為數不多的非一線城市里GDP突破4000億元的區。

順德曾被稱作“廣東四小虎”之一，又有著“中國家電之都”“中國燃氣具之都”等諸多標簽，區內不乏知名制造企業，包括美的、海信、格蘭仕等知名公司，順德曾在2021年的政府工作報告中提出，制造業是順德安身立命之本，企業家是成就順德事業的最大功臣。

2021年，順德突破工業錯峰用電、大宗原材料價格高企、出口貿易一倉難求等重重難關，列入市級以上重點建設項目86個，總投資3077.83億元。銀星服務機器人、藍胖子、埃斯頓、中設、中大力德華南總部等項目相繼引進，美的、碧桂園、聯塑、格蘭仕、云米等本土企業掀起增資擴產熱潮。

截至2月11日，青島黃島區（西海岸新區）尚未公布2021年的GDP數據，但按照前三季度GDP達到3112.12億元、同比增長11.8%的表現看，全年有望突破4000億元大關。

作為以海洋經濟發展為突出主題的區，青島黃島區擁有世界級大港以及自貿試驗片區的政策有力加持，產業發展上聚焦船舶海工、海洋生物醫藥兩大千億級產業鏈，同時還確定了新一代半導體、高端化工及新材料、海洋生物醫藥、船舶海工、智能家電、汽車、海洋冷鏈、影視文化和新經濟九大重點產業鏈，近年來已成功吸引了京東方、芯恩、富士康等企業項目落子布局。

21世紀經濟研究院認為，整體看，諸多中心城市的第三產業增加值占比都已經高達60%以上甚至70%以上，但要開啟新一輪的經濟增長，仍然離不開第二產業尤其是高端制造業的支撐，4000億級經濟強區的崛起很大程度印證了這一點。尤其是在數字經濟時代，制造業與新一代信息技術深度融合，將可能激發更多的新動能，催生出新技術、新業態、新模式，這也將成為經濟強區再邁臺階的重要支撐。