時(shí)政要聞

• 國務(wù)院：加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化

3月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)和工作部署。

《意見》明確，2022年底前，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升，政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面建成，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，“免證辦”全面推行，集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。

《意見》從四個(gè)方面部署了重點(diǎn)工作任務(wù)：

一要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化，明確事項(xiàng)范圍，建立基本目錄審核制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

二要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。規(guī)范審批服務(wù)行為和中介服務(wù)，健全審管銜接機(jī)制；規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立、窗口設(shè)置和業(yè)務(wù)辦理；規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)，統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口，規(guī)范網(wǎng)上辦事指引，提升網(wǎng)上辦事深度；規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式，合理配置政務(wù)服務(wù)資源，線上線下并行提供服務(wù)；規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。

三要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推廣“免證辦”服務(wù)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式，提升智慧化精準(zhǔn)化個(gè)性化服務(wù)水平，提供更多便利服務(wù)。

四要全面提升全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。加強(qiáng)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌，強(qiáng)化平臺(tái)公共支撐，提升數(shù)據(jù)共享能力。

• 國家發(fā)改委：2022年著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境

受國務(wù)院委托、國家發(fā)展和改革委員會(huì)提請(qǐng)十三屆全國人大五次會(huì)議審查的《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》（簡稱：計(jì)劃報(bào)告草案）對(duì)2021年中國營商環(huán)境取得的成效以及2022年的主要任務(wù)進(jìn)行了介紹。計(jì)劃報(bào)告草案顯示：

2021年，全國范圍營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革取得新進(jìn)展。深入實(shí)施 《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營商環(huán)境評(píng)價(jià)扎實(shí)開展，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。出臺(tái)實(shí)施市場主體登記管理?xiàng)l例，統(tǒng)一市場主體登記制度。規(guī)范涉企收費(fèi)。投資項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)深化，投資管理法規(guī)制度體系基本形成,進(jìn)一步壓減涉企審批手續(xù)和辦理時(shí)限，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管力度。全年新設(shè)市場主體2887.2萬戶，市場主體總數(shù)超過1.5億戶，其中，個(gè)體工商戶1.03億戶，市場主體活躍度保持在70%左右。

2022年，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。繼續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，持續(xù)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)工作，建立損害營商環(huán)境案例歸集通報(bào)制度。規(guī)范和用好營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)在全國組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。探索制定營商環(huán)境評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境一體化發(fā)展，復(fù)制推廣優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施。

地方行動(dòng)

• 廣東：出臺(tái)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶“紓困發(fā)展25條”

3月3日，廣東發(fā)布《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》，從七個(gè)方面提出25條具體措施、68個(gè)政策點(diǎn)。其中，降成本措施3條，市場開拓措施3條，權(quán)益保障措施3條，融資措施5條，人才支撐措施3條，創(chuàng)新措施4條，個(gè)體工商戶精準(zhǔn)扶持措施4條。政策適用于各類中小企業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、工業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等16個(gè)行業(yè)。

《政策措施》突出的亮點(diǎn)有：

一是大力推動(dòng)“小升規(guī)”。2022-2024年，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化調(diào)整小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模（“小升規(guī)”）獎(jiǎng)補(bǔ)政策，各地各市加大對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)的幫扶，解決企業(yè)的實(shí)際困難。

二是發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券。聚焦受疫情影響較大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，支持各市定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券，我省按2022年1-9月各地實(shí)際兌付數(shù)額的一定比例給予補(bǔ)助。

三是實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼。2022年對(duì)省內(nèi)注冊(cè)、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。

四是進(jìn)一步加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度。鼓勵(lì)各市設(shè)立完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金投入力度，緩解中小企業(yè)融資難問題；省對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施情況較好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五是推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持。將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財(cái)政資金存放管理的參考依據(jù)。通過省中小企業(yè)融資平臺(tái)等配套服務(wù)，加大金融科技賦能，提高中小企業(yè)融資便利性。

六是加大上市服務(wù)力度。深化與上交所、深交所、北交所合作，加強(qiáng)中小企業(yè)上市融資指導(dǎo)。支持證券中介機(jī)構(gòu)加大服務(wù)中小企業(yè)上市、掛牌力度，對(duì)服務(wù)省內(nèi)中小企業(yè)成功上市、掛牌增量排名前列的證券中介機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七是降低場地使用成本。鼓勵(lì)各地在工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，分割出售或以優(yōu)惠價(jià)格出租給中小企業(yè)，鼓勵(lì)各市對(duì)產(chǎn)權(quán)出讓方或出租方予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

八是加大政府采購支持力度。對(duì)于200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購這類小額采購項(xiàng)目，原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

九是推動(dòng)“專精特新”發(fā)展。省對(duì)國家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平；在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金中對(duì)國家和省“專精特新”中小企業(yè)予以傾斜支持；鼓勵(lì)各市對(duì)“專精特新”中小企業(yè)給予資金支持。

十是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園區(qū)，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈等中小企業(yè)服務(wù)供給。省對(duì)平臺(tái)型企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)中小企業(yè)普惠性“上云上平臺(tái)”，促進(jìn)中小企業(yè)體系化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

廣東是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶大省，目前，全省市場主體超過1500萬戶、約占全國的1/10，其中中小企業(yè)、個(gè)體工商戶分別超過630萬戶、830萬戶；民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)、增加值、進(jìn)出口總額、從業(yè)人員數(shù)均居全國第一。

• 遼寧：聚政法合力加強(qiáng)遼寧法治化營商環(huán)境建設(shè)

3月3日，遼寧省政府新聞辦召開的發(fā)布會(huì)消息稱，中共遼寧省委政法委制定印發(fā)《遼寧法治化營商環(huán)境建設(shè)“六抓六促”工程》，聚政法合力加強(qiáng)遼寧法治化營商環(huán)境建設(shè)。

據(jù)介紹，六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括抓思想引領(lǐng)，促不斷提高政治覺悟；抓問題核查，促有效化解群眾訴求；抓專項(xiàng)整治，促解決涉企突出問題；抓行為規(guī)范，促服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展；抓法治服務(wù)，促安商惠企政策落實(shí)；抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促齊抓共管形成合力。

其中，在專項(xiàng)整治方面，遼寧將解決政法隊(duì)伍教育整頓遺留問題，確保銷號(hào)清零，針對(duì)執(zhí)法司法中損害營商環(huán)境的普遍性、多發(fā)性問題開展專項(xiàng)整治；運(yùn)用案件評(píng)查“撕口子”、數(shù)據(jù)排查“揭蓋子”、線索核查“拔釘子”，引導(dǎo)政法單位和政法干警主動(dòng)說明問題，建立“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向；剖析損害營商環(huán)境重大典型案件，用身邊事警示教育身邊人，查找產(chǎn)生問題的原因，有針對(duì)性建章立制，堵塞漏洞，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范涉企執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行。

在行為規(guī)范方面，遼寧將按照“簡單實(shí)用”原則，建立健全各項(xiàng)制度，完善執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)執(zhí)法司法公開建設(shè)，研究制定執(zhí)行性規(guī)定；聚焦涉企案件久拖不立、久審不結(jié)、民事行政案件“不公”、執(zhí)法司法“執(zhí)行難”、刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)治理開展專項(xiàng)活動(dòng)；開發(fā)遼寧省產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)治理管理系統(tǒng)，構(gòu)建平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)長效機(jī)制，健全涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“三審合一”“三檢合一”機(jī)制，打造司法保護(hù)高地。

典型經(jīng)驗(yàn)

• 深圳：推出優(yōu)化口岸營商環(huán)境32條新措施

3月2日，深圳正式發(fā)布《2022年進(jìn)一步優(yōu)化深圳口岸營商環(huán)境若干措施》，圍繞創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化科技賦能、規(guī)范口岸收費(fèi)、高效利企便民4個(gè)方面，制定了32項(xiàng)任務(wù)措施。

其中，在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，將推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等多種通關(guān)模式，擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)海外倉信息共享、推動(dòng)出口退稅備案單證數(shù)字化、開設(shè)CCC免辦證書便捷通道、開展深港無縫清關(guān)服務(wù)、推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)合登臨檢查業(yè)務(wù)在深圳試點(diǎn)推廣等，集中攻堅(jiān)、深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)疊加，持續(xù)提升通關(guān)時(shí)效。

在提升信息化水平方面，要推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，在前海試點(diǎn)建設(shè)深圳跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)口岸信息化升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在優(yōu)化整合現(xiàn)有平臺(tái)方面，完善深圳國際貿(mào)易“單一窗口”功能，包括對(duì)接深圳主要物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)通關(guān)與物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源融合。

在打通政策落地“最后一公里”方面，建立口岸營商環(huán)境“問題清零”機(jī)制。在成立優(yōu)化口岸營商環(huán)境特邀顧問隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，深圳口岸繼續(xù)發(fā)揮市優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌、高位調(diào)度、分業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，推動(dòng)成立口岸協(xié)會(huì)，繼續(xù)完善特邀顧問工作機(jī)制和AEO企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立問題臺(tái)賬，建立一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)、完成一項(xiàng)，將政策紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化成企業(yè)紅利。

• 中山：提高住房公積金貸款最高額度，加大對(duì)新就業(yè)畢業(yè)生住房保障力度

3月1日，中山市住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大住房公積金對(duì)人才安居保障支持力度的通知》，宣布推行住房公積金新政，對(duì)中山市新就業(yè)畢業(yè)生加大住房保障的同時(shí)，提高住房公積金貸款最高額度。

根據(jù)《通知》，即日起在中山市無房產(chǎn)且工作并連續(xù)繳存住房公積金滿三個(gè)月或以上（狀態(tài)為正常）的全日制本科及以上畢業(yè)生，自畢業(yè)之日起兩年內(nèi)可申請(qǐng)每月全額提取其月繳存額用于租房支出，每次提取后賬戶內(nèi)須保留至少100元的余額。畢業(yè)兩年內(nèi)的全日制本科、碩士、博士畢業(yè)生符合上述提取條件的都可以享受本政策。

同時(shí)，為更好滿足各階層市民的合理住房需求，中山也在此次公積金新政中提高了在中山購買首套或第二套住房申請(qǐng)住房公積金貸款的最高額度：一名繳存人由現(xiàn)行40萬元調(diào)整至50萬元，兩名或以上繳存人共同申請(qǐng)由現(xiàn)行80萬元調(diào)整至90萬元。貸款額度調(diào)整后，目前中山實(shí)施的人才住房公積金貸款額度優(yōu)惠政策所對(duì)應(yīng)最高貸款額度也相應(yīng)提高。

國家營商環(huán)境報(bào)告指標(biāo)展示之政府采購：

政府采購，主要衡量參評(píng)城市的政府采購平臺(tái)建設(shè)水平、流程規(guī)范性，以及企業(yè)進(jìn)入公共采購市場的難易程度。

• 最佳實(shí)踐

根據(jù)2020年中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，參評(píng)城市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政府采購，疫情期間助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；不斷推進(jìn)政府采購全流程在線監(jiān)管和信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)采購信息互通共享；落實(shí)政府采購信息公開工作要求，確保政府采購信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政府采購信息的全流程公開透明；不斷完善招標(biāo)投標(biāo)開評(píng)標(biāo)流程，強(qiáng)化政府采購人主體責(zé)任；科學(xué)確定采購結(jié)果，完善合同簽訂流程，優(yōu)化履約保證金退還機(jī)制；規(guī)范政府采購合同管理，積極落實(shí)合同公開與變更相關(guān)規(guī)定；出臺(tái)政府采購負(fù)面清單，從資格條件、采購需求、評(píng)審因素等方面，列出政府采購活動(dòng)中的禁止行為事項(xiàng)。

政府采購指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異及優(yōu)秀城市

1、優(yōu)異城市

北京市、大連市、長春市、上海市、南京市

蘇州市、南通市、杭州市、寧波市、溫州市

衢州市、廈門市、濟(jì)南市、青島市、煙臺(tái)市

濟(jì)寧市、武漢市、黃石市、廣州市、深圳市

重慶市、成都市、貴陽市、昆明市、西安市

2、優(yōu)秀城市

天津市、太原市、呼和浩特市、包頭市、沈陽市

大慶市、無錫市、常州市、舟山市、合肥市

蕪湖市、福州市、淄博市、鄭州市、洛陽市

許昌市、宜昌市、長沙市、珠海市、佛山市

東莞市、南寧市、貴港市、德陽市、銀川市

《中國營商環(huán)境報(bào)告2021》選取西安、青島、大連、長春、貴陽、濟(jì)寧、大慶、拉薩等8個(gè)城市典型做法，供各地方政府優(yōu)化營商環(huán)境學(xué)習(xí)參考借鑒。

• 任務(wù)要求

任務(wù)要求一：電子采購平臺(tái)

2019年：（1）優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，健全平臺(tái)電子系統(tǒng)，推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施。（2）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。（3）到2020年，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理。（4）各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享。（5）自2020年起，選擇部分中央部門和地方開展公開采購意向試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)預(yù)算單位采購意向公開。

2020年：（1）推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施，加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，各地區(qū)電子賣場加強(qiáng)疫情防控相關(guān)物資的貨源組織，設(shè)置專區(qū)發(fā)布疫情防控采購需求信息和供應(yīng)商供應(yīng)信息，促進(jìn)供需對(duì)接。（2）積極適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化的新形勢(shì)，加快行政監(jiān)督方式手段的電子化、智慧化。（3）采購意向按采購項(xiàng)目公開。

任務(wù)要求二：采購流程

2019年：（1）規(guī)范并逐步在全國統(tǒng)一集中采購目錄，細(xì)化采購活動(dòng)執(zhí)行要求;規(guī)范保證金收取和退還，及時(shí)支付采購資金。（2）完善對(duì)供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制。（3）清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法。

2020年：（1）對(duì)預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。（2）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府購買服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。（3）購買主體和承接主體應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。

任務(wù)要求三：采購結(jié)果和合同簽訂

2019年：完善質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)部控制制度，有條件的采購人和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)政府采購質(zhì)疑答復(fù)崗位與操作執(zhí)行崗位相分離，進(jìn)一步健全政府采購質(zhì)疑投訴處理機(jī)制。

2020年：（1）向中小企業(yè)預(yù)留采購份額應(yīng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（2）疫情防控期間，各級(jí)財(cái)政部門可暫停現(xiàn)場受理、質(zhì)證等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)改為網(wǎng)上辦理。

任務(wù)要求四：合同管理

2019年：（1）規(guī)范保證金收取和退還，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。（2）完善對(duì)供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制，采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中明確約定雙方的違約責(zé)任，對(duì)于因采購人原因?qū)е伦兏⒅兄够蛘呓K止政府采購合同的，采購人應(yīng)當(dāng)依照合同約定對(duì)供應(yīng)商受到的損失予以賠償或者補(bǔ)償。

任務(wù)要求五：交付與支付

2016年：采購人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗(yàn)收工作，完整細(xì)化編制驗(yàn)收方案，完善驗(yàn)收方式，嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)履約驗(yàn)收責(zé)任。

2019年：及時(shí)支付采購資金，政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后 30 日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

注：該部分內(nèi)容選自《中國營商環(huán)境報(bào)告2021》，報(bào)告由國家發(fā)展改革委員會(huì)編著，中國地圖出版社出版。