21世紀經濟報道記者 王峰 北京報道 

不用參加中考，就可以升入普通高中，“登記入學”改革率先在北京落地。

今年，北京將在東城區和西城區的5所普通高中開展登記入學試點。近日，兩區教委發布試點校名單和入學計劃，5所高中計劃登記入學420人。

4月16日，符合條件的學生將到試點學校報名。4月22日，報名學生就可以查詢錄取結果。如果被錄取，學生雖然繼續參加中考，但中考成績和排名將不影響他們入讀高中。

多位試點學校工作人員告訴21世紀經濟報道記者，這是一項“牽一發動全身”的改革。登記入學并非社會上流傳的“搖號”入學，當報名人數超過招生計劃時，仍會進行選拔而非隨機抽取。

正因此，這項改革未來的延展空間極大。短期來看，可以讓更多學習成績不佳的初中生進入普通高中，緩解“職普分流”焦慮；中期來看，為初中綜合素質評價和高中自主招生改革提供了切入點；長期來看，對于普通高中特色多樣發展和減輕學生學業負擔有重要意義。

登記入學門檻低

北京市教委3月19日發布的《關于做好2022年高級中等學?？荚囌猩ぷ鞯囊庖姟诽岢觯跂|城區和西城區的部分普通高中開展登記入學試點。

很快，兩個區就發布了相關通知。根據通知，普通高中登記入學試點學校數量有限。

東城區試點校為北京市第二十一中學和北京市第五十中學分校，西城區試點校為北京市第五十六中學、北京市宣武外國語實驗學校和北京市西城職業學校附設普通高中班。前4所學校各登記入學計劃為80人，西城職業學校附設普通高中班登記入學計劃為100人。

學生報名資格十分簡單，只有兩條：已參加2022年初三年級初中學業水平考試報名，具有普通高中升學資格且具有本區所在學校連續三年學籍的應屆初三年級學生。初中綜合素質評價等級達到B等及以上，地理、生物科目初中學業水平考試的卷面成績不低于42分（卷面成績總分值70分）。

之所以單獨規定了地理、生物兩科的學業水平考試成績，是因為這兩科考試在初二時已經結束。按照卷面分計算，42分相當于及格水平。

也就是說，登記入學的門檻極低，達到初中畢業水平的學生都可以參加，但每名學生僅可報名1所試點校。

試點校依據《北京市初中學生綜合素質評價報告冊》進行錄取。符合條件的報名學生人數小于或等于試點校登記入學計劃時，全部予以錄??；符合條件的報名人數大于登記入學計劃時，嚴格按照登記入學計劃人數錄取。

已被普通高中登記入學錄取的學生繼續參加初中學業水平考試，成績記為“合格/不合格”，不再參加中招志愿填報和其他招生錄取。

回應社會需求

北京市為何試點普通高中登記入學？

西城區一所試點學校工作人員告訴21世紀經濟報道記者，這是首次實行登記入學，此前學校只能通過中考招生。

北京從2001年開始實行中職登記入學。當年，36所中專和職高通過登記入學錄取了964人。

當時的背景是，北京中職面臨生源危機，中職招生從1998年的10萬人驟降至2001年的8.17萬人。此后，中職規模繼續萎縮。北京的中職學校數量2006年有168所，到2020年只剩下84所。2022年，北京中職招生規模3.3萬人左右。

可以說，中職登記入學的背景是學位供過于求，但普通高中并非如此。2022年教育統計數據顯示，北京初一、初二在讀學生人數分別為12.2萬人、11.5萬人，遠超過今年普通高中招生規模7.4萬人。

也就是說，普通高中不愁生源，為何還要實行看似降低門檻的登記入學？

有兩所試點學校的工作人員都向21世紀經濟報道表示，通過登記入學，可以給那些中考可能考不上普通高中，但又不想讀中職的學生一個機會。

2022年，北京普通高中招生規模7.4萬人左右，中職招生規模3.3萬人左右，即普職比約7:3?！捌章毞至鳌眽毫Σ⒉淮螅鐣献x普通高中的觀念仍然濃烈。北京試點登記入學，正是回應了社會需求。

在2月23日的教育部新聞發布會上，教育部職業教育與成人教育司司長陳子季指出，人民對高質量、普及化的高中階段教育的需求在不斷提升，將根據各地經濟社會發展狀況和應用型人才發展多樣化需求，合理規劃中職學校和普通高中的招生規模。

實際上，5所試點學校中的4所普通高中，2021年中考錄取分數線分別在東城區、西城區墊底，距離排名最高的名校相差近100分。從某種意義上來講，選擇墊底學校作為試點，既可以針對目標學生精準滿足需求，又可以降低對公平性的質疑。

登記入學的深遠影響

根據上述北京市教委意見，試點登記入學的真正目的是“為系統推進教育評價改革，探索多元招生錄取方式”。

首先，通過登記而不是中考選拔入學，可以減輕學生的考試負擔。

北京市教委3月22日發布的《北京市義務教育階段“雙減”工作落實情況調查報告》顯示，75.1%家長仍然擔心孩子未來的升學考試。因此，有1.4%的家長表示，“雙減”之前沒讓孩子參加過學科類培訓，但現在參加了，原因中就包括“應對中高考”。

登記入學則不再依賴中考成績排名，即使報名人數超過招生計劃，“主管部門明確要求登記入學過程中也不再舉行考試，甚至學校都不會知道他們的中考成績”，東城區一所試點學校工作人員告訴21世紀經濟報道記者。

這位工作人員還介紹，登記入學錄取的學生與中考錄取的學生將混合編班，不會有單獨編班、單獨授課。

其次，登記入學讓初中學生綜合素質評價得到了更好應用。

2020年10月印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，堅決改變用分數給學生貼標簽的做法，創新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系。

河南大學教育考試與評價研究院院長劉志軍撰文指出，綜合素質評價旨在改變我國當前基礎教育“唯分數”現象，推動學生全面而有個性地發展，是扭轉教育評價導向的重要方式。

但劉志軍也指出，相對于高中階段，初中學生綜合素質評價在實踐推進過程中遭遇各種問題的阻滯。

一般而言，初中學生綜合素質評價圍繞思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐5個維度，再劃分為具體的指標。

上述東城區試點學校工作人員介紹，以往在校額到校招生中，初中學生綜合素質評價會被折算為分數，加進總分供錄取時排名。如此應用的不足之處是：首先，綜合素質評價并不是評價的主體；其次，折算成分數后仍強調總分排名，無法全面體現學生綜合素質。

在登記入學中，綜合素質評價則成為最主要的選拔標準，無疑是強化素質教育的指揮棒。更進一步，登記入學將為普通高中自主招生積累經驗。今年，北京市在試點普通高中登記入學的同時，已開展中職自主招生。

按照北京教育考試院公布的《關于做好2022年中等職業教育自主招生試點的通知》，試點學校根據招生專業人才培養特點和教育教學需要，自行組織專業能力測試進行錄取。

第三，登記入學有利于推動普通高中特色多樣發展。

以往，在高考指揮棒下，普通高中辦學出現應試化、同質化，學校自身的辦學特色不明顯。

此次試點學校中，北京市第五十六中學的民族特色明顯，北京市宣武外國語實驗學校的外國語特色明顯，北京市西城職業學校則通過附設普通高中班，實行普職融通培養，是一所綜合高中。

采取登記入學，通過綜合素質評價選拔，更有利于學校特色與學生興趣特長的雙向選擇，更好匹配。多名試點學校工作人員告訴21世紀經濟報道，目前登記入學咨詢人數很多，屆時會有多少學生報名目前無法預測。