時(shí)政要聞

• 十部門：加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展

中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局等十部門22日對(duì)外公布，將進(jìn)一步加大出口退稅支持力度，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

國(guó)家稅務(wù)總局、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局、銀保監(jiān)會(huì)等十部門聯(lián)合發(fā)布的通知表示，加大助企政策支持力度，提升退稅辦理便利程度，優(yōu)化出口企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

十部門公布，企業(yè)申報(bào)退稅的出口業(yè)務(wù)，因無(wú)法收匯而取得出口信用保險(xiǎn)賠款的，將出口信用保險(xiǎn)賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。對(duì)出口產(chǎn)品征退稅率一致后，因征退稅率不一致等原因而多轉(zhuǎn)出的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，允許企業(yè)轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。同時(shí)，擴(kuò)大境外旅客購(gòu)物離境退稅政策覆蓋地域范圍。優(yōu)化退稅商店布局，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)商戶成為退稅商店，形成更大規(guī)模集聚效應(yīng)。積極推行離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利措施，促進(jìn)境外旅客在華旅游購(gòu)物消費(fèi)，推動(dòng)離境退稅規(guī)范發(fā)展。

十部門表示，將持續(xù)精簡(jiǎn)出口退稅環(huán)節(jié)報(bào)送資料，支持引導(dǎo)出口企業(yè)采用“非接觸”方式辦理口岸和跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)。原則上出口企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上渠道提交申報(bào)電子數(shù)據(jù)后，即可申請(qǐng)辦理出口退稅申報(bào)等事項(xiàng)，無(wú)需提交紙質(zhì)資料。

十部門指出，在2021年正常出口退稅平均7個(gè)工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，2022年壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。幫助企業(yè)提高出口業(yè)務(wù)辦理效率，支持跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康成長(zhǎng)。

一季度，全國(guó)出口退稅4971億元人民幣，同比增長(zhǎng)31.3%，有力支持出口增長(zhǎng)。

• 工信部：暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為當(dāng)前穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要任務(wù)

4月19日，工業(yè)和信息化部召開(kāi)電視電話會(huì)議，按照全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議要求，部署保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為當(dāng)前穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好防疫情、穩(wěn)生產(chǎn)、促循環(huán)、擴(kuò)內(nèi)需、助企業(yè)、提信心各項(xiàng)工作。要著力打通物流運(yùn)輸堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)受疫情影響較大的地區(qū)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，集中力量保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，大力扶持中小企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利提供有力支撐。

會(huì)議要求，要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)措施，根據(jù)實(shí)際擴(kuò)大“白名單”范圍，“一企一策”做好保障服務(wù)，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。指導(dǎo)企業(yè)完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，因地制宜探索科學(xué)精準(zhǔn)防控措施，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和保通保暢。加強(qiáng)通信大數(shù)據(jù)對(duì)暢通物流的精準(zhǔn)支撐，優(yōu)化通信行程卡服務(wù)，向經(jīng)各地級(jí)市及以上聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制審核確認(rèn)的相關(guān)貨運(yùn)司乘人員提供便捷、高效、規(guī)范的通信行程信息服務(wù)，保障貨運(yùn)物流順暢通行。扎實(shí)做好重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，全力保障疫情防控需求。抓好各項(xiàng)助企紓困政策落地，加強(qiáng)產(chǎn)融合作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新再貸款和交通物流領(lǐng)域再貸款支持作用，幫助交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)中小微企業(yè)緩解資金壓力，深入開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)、防范化解中小企業(yè)賬款拖欠等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，做好政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。

• 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：2021年累計(jì)打擊惡意注冊(cè)商標(biāo)48.2萬(wàn)件

4月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行2021年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r專題新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議指出，過(guò)去一年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局始終保持嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)的高壓態(tài)勢(shì)，集中開(kāi)展打擊商標(biāo)惡意搶注專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化打擊商標(biāo)惡意囤積行為，取得明顯效果。

數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在商標(biāo)審查程序中累計(jì)打擊惡意注冊(cè)商標(biāo)48.2萬(wàn)件，其中，主動(dòng)駁回惡意囤積商標(biāo)6.04萬(wàn)件，集中駁回?fù)p害社會(huì)公共利益的惡意搶注商標(biāo)1628件。

在商標(biāo)異議評(píng)審程序中，累計(jì)打擊惡意注冊(cè)商標(biāo)3萬(wàn)件。在后續(xù)程序中依職權(quán)主動(dòng)宣告商標(biāo)無(wú)效1729件，依職權(quán)主動(dòng)宣告無(wú)效的商標(biāo)數(shù)量是過(guò)去10年總和的5倍。在高壓震懾下，部分違法人員主動(dòng)放棄其惡意注冊(cè)的商標(biāo)，如九江市30家相互關(guān)聯(lián)的商貿(mào)公司主動(dòng)注銷其名下2200余件惡意注冊(cè)商標(biāo)。

2022年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)的力度不減，印發(fā)《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為的通知》，以“零容忍”的態(tài)度，積極維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。今年第一季度，該局在審查程序中駁回惡意囤積商標(biāo)1.22萬(wàn)件，駁回惡意搶注商標(biāo)1628件，依職權(quán)主動(dòng)無(wú)效宣告707件，并分兩批對(duì)惡意搶注涉及冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的1742件商標(biāo)及其申請(qǐng)人、代理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)曝光。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下一步將繼續(xù)健全常態(tài)化工作機(jī)制，聚焦商標(biāo)工作高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為，積極助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。

地方行動(dòng)

• 京津冀：構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制

4月22日，京津冀三地五家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心共同簽署《京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)合作備忘錄》，構(gòu)建京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。三地將發(fā)揮各自區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)、侵權(quán)判定、糾紛調(diào)解專家?guī)旖ㄔO(shè)、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究、宣傳培訓(xùn)等方面聯(lián)動(dòng)發(fā)力、互助共享。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作等于一體，為創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。

該《備忘錄》由中國(guó)(北京)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)(天津)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)(河北)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)(中關(guān)村)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)(濱海新區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心共同簽署。三地將以此為支點(diǎn)，落實(shí)京津冀三家省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心與河北雄安新區(qū)中級(jí)人民法院簽署的《關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)銜接司法保護(hù)工作的合作框架協(xié)議》，推動(dòng)行政、司法協(xié)同保護(hù)，加快服務(wù)促進(jìn)雄安新區(qū)科技成果落地轉(zhuǎn)化，支撐雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

會(huì)上，三地五家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心還分別與多家電商平臺(tái)簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)合作備忘錄》，推進(jìn)與區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)合作，精準(zhǔn)服務(wù)電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛化解。

• 江蘇：優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化

4月21日，江蘇省商務(wù)廳發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》。

若干措施提出，培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)實(shí)施跨境電商“五項(xiàng)工程”，鼓勵(lì)探索制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全面提升全省13個(gè)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的載體支撐作用。強(qiáng)化公共海外倉(cāng)省市梯度培育，支持企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)和中歐班列主要節(jié)點(diǎn)城市布局海外倉(cāng)。加大常熟“市采通”平臺(tái)推廣力度，打造市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易“江蘇模式”。研究支持發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易。深入實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，支持省級(jí)重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌企業(yè)加快發(fā)展。

若干措施提出，服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化。開(kāi)展高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好市場(chǎng)開(kāi)放承諾、原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則等優(yōu)惠政策，及時(shí)幫助企業(yè)解決享惠受阻問(wèn)題。深入開(kāi)展“FTA惠蘇企”行動(dòng)，助力企業(yè)提升利用FTA水平。維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境，積極探索貿(mào)易調(diào)整援助。提升省級(jí)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站預(yù)警監(jiān)測(cè)和法律服務(wù)功能，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)市場(chǎng)份額，加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)。

典型案例

• 西安：推行“交房即交證”實(shí)現(xiàn)交房交證零時(shí)差

西安市推行“交房即交證”改革，提升商品房辦證效率，保護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，創(chuàng)下了不動(dòng)產(chǎn)登記的“西安速度”，不斷提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。

在商品房預(yù)售買賣合同簽訂環(huán)節(jié)，將“交房即交證”作為約定條款，由開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者在簽訂合同的時(shí)候進(jìn)行選擇確認(rèn)，倒逼開(kāi)發(fā)企業(yè)積極履行主體責(zé)任，引導(dǎo)購(gòu)房人按時(shí)按要求提供相應(yīng)辦證材料。

優(yōu)化項(xiàng)目審批手續(xù)，在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可及施工許可時(shí)，明確各類技術(shù)指標(biāo)，確保“圖證一致”，開(kāi)發(fā)企業(yè)須“照?qǐng)D施工”，不得擅自變更，確需變更的應(yīng)重新報(bào)審，各部門加強(qiáng)事中監(jiān)管，確保規(guī)范施工，順利驗(yàn)收。

施工完成后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)積極建設(shè)輔助工程、配套設(shè)施，加快準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，向住建部門申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。住建部門按照“同時(shí)受理、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的原則，加快審批事項(xiàng)的辦理速度。驗(yàn)收合格后，由開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)委托房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋實(shí)測(cè)，經(jīng)住建部門審核上傳樓盤表后，將審核成果推送至不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查部門、稅務(wù)部門使用。

在確保線下房屋維修資金和契稅繳納窗口便捷服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓寬網(wǎng)上繳費(fèi)渠道，購(gòu)房群眾可通過(guò)手機(jī)客戶端、PC端繳費(fèi)，并將結(jié)果推送至住建、不動(dòng)產(chǎn)部門使用，簡(jiǎn)化群眾提交材料，優(yōu)化辦理事項(xiàng)。

以“交房即交證”改革為抓手，聚焦“優(yōu)服務(wù)、增便利”，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感，大力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)辦系統(tǒng)優(yōu)化完善，使開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人可以通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)企業(yè)端、“i西安”APP網(wǎng)上申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，并推送電子證照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“零跑路”。

開(kāi)發(fā)企業(yè)在約定交房前將交收房通知、辦證申請(qǐng)、契稅及維修資金繳存方式一并告知購(gòu)房人。不動(dòng)產(chǎn)登記部門全程牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)幫助，對(duì)按期按要求提供材料的購(gòu)房人，實(shí)現(xiàn)一手拿鑰匙、一手拿證書(shū)。

• 重慶：暢通物流循環(huán)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，基于企業(yè)畫(huà)像推出“專精特新貸”

4月22日，重慶市經(jīng)信委召開(kāi)新聞通氣會(huì)表示，重慶將實(shí)施六大專項(xiàng)行動(dòng)，全面振作并持續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

這六大專項(xiàng)行動(dòng)包括保鏈穩(wěn)鏈專項(xiàng)行動(dòng)、技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)、軟件產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)、產(chǎn)融互動(dòng)助力中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、迎峰度夏電力電煤保障專項(xiàng)行動(dòng)和“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”專項(xiàng)行動(dòng)。

保鏈穩(wěn)鏈，是此次六大專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。此前，重慶通過(guò)啟動(dòng)領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)、“雙百企業(yè)”等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)問(wèn)題快報(bào)快辦機(jī)制，發(fā)現(xiàn)在首批收集的500余個(gè)問(wèn)題中，超過(guò)95%與物流運(yùn)輸、供應(yīng)商停產(chǎn)等供應(yīng)鏈問(wèn)題相關(guān)。為疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)、保障暢通循環(huán)，重慶利用工信部“白名單”制度加快相關(guān)配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并會(huì)同交通部門為企業(yè)爭(zhēng)取物流通行證。在保鏈穩(wěn)鏈專項(xiàng)行動(dòng)中，重慶將搭建汽車和電子行業(yè)保鏈穩(wěn)鏈專班，實(shí)施領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)“一企一組”“一鏈一策”，閉環(huán)管理、分級(jí)分類推動(dòng)供應(yīng)鏈問(wèn)題解決。同時(shí)，通過(guò)搭建供應(yīng)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)抓配套替代，抓產(chǎn)品和技術(shù)備份，抓本地融通發(fā)展，抓補(bǔ)鏈延鏈招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套多元化。

技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)將以“真金白銀”政策措施為引領(lǐng)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造熱情，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大再投資和深入實(shí)施智能化改造、綠色化改造，引導(dǎo)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)入園升級(jí)發(fā)展，壯大全市技術(shù)改造投資規(guī)模，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和增效益添加動(dòng)力。

軟件產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，將聚焦汽車軟件、工業(yè)軟件、人工智能軟件、信息安全軟件、新興技術(shù)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)全市走出一條“軟件+制造”特色發(fā)展之路。目前，重慶已著手在主城中心城區(qū)及新區(qū)摸排、收儲(chǔ)一批閑置樓宇資源，擬優(yōu)惠租用給軟件企業(yè)入駐，同時(shí)圍繞軟件園區(qū)建設(shè)、軟件人才引培、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等制定一系列配套措施，支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)融互動(dòng)助力中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，將編制“專精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)清單，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、公司治理、研發(fā)實(shí)力、市占率等精準(zhǔn)“畫(huà)像”，量身定制“專精特新貸”“小巨人貸”等金融產(chǎn)品，探索建立重點(diǎn)技改項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)抵押增值貸款試點(diǎn)。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)用好渝企金服、渝快融、信易貸等融資服務(wù)平臺(tái)，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政銀企互動(dòng)、線上線下連通，建立常態(tài)化融資需求摸排、投融資需求對(duì)接，并組織金融機(jī)構(gòu)“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，對(duì)融資需求檔案庫(kù)實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。

迎峰度夏電力電煤保障專項(xiàng)行動(dòng)，將突出抓好全市迎峰度夏電力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度。電源側(cè)方面，統(tǒng)籌全市主力發(fā)電企業(yè)和自備電廠、外購(gòu)電資源、外購(gòu)電通道，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”頂峰出力，統(tǒng)籌主力火電和地網(wǎng)電廠電煤采購(gòu)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)“全鏈條”有序管理；需求側(cè)方面，將在全市抓好重點(diǎn)高耗能負(fù)荷企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度，度夏高峰時(shí)段統(tǒng)一“降荷運(yùn)行”。

“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”專項(xiàng)行動(dòng)，是重慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措。該項(xiàng)行動(dòng)將通過(guò)市區(qū)協(xié)同、“線上線下”聯(lián)動(dòng)，開(kāi)通企業(yè)服務(wù)“直通車”。具體而言，即通過(guò)“一平臺(tái)對(duì)接”、“一本賬管理”和“一封函協(xié)調(diào)”等，推動(dòng)企業(yè)困難問(wèn)題收集、解決、反饋、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)緊密相扣、閉環(huán)服務(wù)。

國(guó)家營(yíng)商環(huán)境報(bào)告——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，主要衡量參評(píng)城市引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益等情況。

• 最佳實(shí)踐

根據(jù)2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，參評(píng)城市不斷總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、保護(hù)、服務(wù)政策工作情況，推動(dòng)建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作社會(huì)參與的引導(dǎo)；不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度；充分運(yùn)用專業(yè)技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展監(jiān)管預(yù)警，運(yùn)用技術(shù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法；廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策宣傳培訓(xùn)，多舉措為市場(chǎng)主體提供服務(wù)和支持，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)建設(shè)成效顯著。

表現(xiàn)優(yōu)異及優(yōu)秀城市

1、優(yōu)異城市

北京市、太原市、沈陽(yáng)市、哈爾濱市、上海市

南京市、無(wú)錫市、蘇州市、杭州市、衢州市

舟山市、福州市、廈門市、泉州市、濟(jì)南市

青島市、煙臺(tái)市、長(zhǎng)沙市、廣州市、深圳市

珠海市、重慶市、成都市、西安市、銀川市

2、優(yōu)秀城市

天津市、呼和浩特市、大連市、長(zhǎng)春市、吉林市

常州市、寧波市、溫州市、合肥市、蕪湖市

淄博市、濟(jì)寧市、鄭州市、洛陽(yáng)市、許昌市

武漢市、黃石市、常德市、佛山市、東莞市

三亞市、綿陽(yáng)市、曲靖市、寶雞市、石嘴山市

《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》選取深圳、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、珠海、成都、福州、銀川、泉州、曲靖、寶雞等10個(gè)城市典型做法，供各地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境學(xué)習(xí)參考借鑒。

• 任務(wù)要求

任務(wù)要求一：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度政策體系

2016年∶到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)如期完成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，保護(hù)和運(yùn)用能力得到大幅提升，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供有力保障，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2019年∶（1）落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大任務(wù)。（2）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)政策體系。扎實(shí)做好各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)布局，繼續(xù)支持重點(diǎn)城市開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。做好高價(jià)值專利評(píng)估培育工作。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)范圍，推動(dòng)專利商標(biāo)混合質(zhì)押，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合險(xiǎn)種，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。（3）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，落實(shí)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策措施。研究推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選工作，充分發(fā)揮質(zhì)量導(dǎo)向和示范作用。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧，總結(jié)推廣“商標(biāo)富農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)，大力推行“公司+商標(biāo)品牌（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。（4）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管。做好各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)布局，加快重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。

2020年∶（1）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略謀劃和實(shí)施。加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要。繼續(xù)推動(dòng)地方完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。（2）積極完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。健全完善“全類別、全鏈條、多渠道、多主體”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展保駕護(hù)航。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)的支持力度。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)"一站式"糾紛解決方案。

任務(wù)要求二：培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)

2018年∶（1）加大高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育力度。深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價(jià)值核心專利。突出質(zhì)量導(dǎo)向，進(jìn)一步完善專利和商標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，指導(dǎo)和督促地方完善專利支持相關(guān)政策，改進(jìn)專利獎(jiǎng)推薦評(píng)選工作。（2）加大商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，推進(jìn)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善商標(biāo)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。（3）推動(dòng)做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄保護(hù)制度建設(shè)工作，加強(qiáng)古代經(jīng)典名方類中藥制劑知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。

2019年;（1）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、保持戰(zhàn)略定力，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的重要性。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型（科技型）企業(yè)。（2）鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)單列信貸計(jì)劃、專項(xiàng)考核激勵(lì)等方式支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款戶數(shù)、年累放貸款金額逐年合理增長(zhǎng)。（3）支持商業(yè)銀行建立適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信審查、授信盡職和獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)新信貸審批制度和利率定價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過(guò)科技支行重點(diǎn)營(yíng)銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品。

2020年;（1）加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)非正常申請(qǐng)打擊力度。持續(xù)打擊商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，建立商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)主體名錄，推動(dòng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)非正常申請(qǐng)人信息的互通共享，研究在各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查中關(guān)口前移、各環(huán)節(jié)全流程協(xié)同。針對(duì)反復(fù)惡意搶注他人商標(biāo)、反復(fù)非正常申請(qǐng)專利的申請(qǐng)人，在商標(biāo)審查、專利審批各環(huán)節(jié)協(xié)同快速處理。持續(xù)完善商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（2）堅(jiān)持特事特辦，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押便利化服務(wù)。設(shè)立專利商標(biāo)質(zhì)押登記綠色通道，鼓勵(lì)采取網(wǎng)上和郵寄方式提交，提供電話預(yù)約和專人指導(dǎo)等服務(wù)，根據(jù)有關(guān)企業(yè)和銀行需求，即收即辦、快速辦理，力爭(zhēng)1個(gè)工作日完成電子化登記。

任務(wù)要求三：提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治水平

2019年∶（1）嚴(yán)格實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、司法解釋的制修訂，構(gòu)建包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。充分發(fā)揮全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成工作合力。以充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為指引，進(jìn)一步加大損害賠償力度。（2）推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。強(qiáng)化行政執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率。（3）加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)，提高消費(fèi)品商標(biāo)公共服務(wù)水平。規(guī)范有效保護(hù)商業(yè)秘密。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)軟件正版化工作。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的爭(zhēng)議仲裁和快速調(diào)解制度。（4）強(qiáng)化案件執(zhí)行措施。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。實(shí)施市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管，建立重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會(huì)公布制度，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（5）建立健全社會(huì)共治模式。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，培育和發(fā)展仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制。（6）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)搶注和惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)等行為的信用監(jiān)管。研究制定規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為的有關(guān)規(guī)定。

2020年∶（1）創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式。完善商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作機(jī)制。持續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)途徑。（2）依法依規(guī)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒工作，完善專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，研究拓展建立覆蓋商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

任務(wù)要求四：加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度

2019年∶（1）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法和跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，積極開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會(huì)反映強(qiáng)烈的侵權(quán)案件。建立完善專利、版權(quán)線上執(zhí)法辦案系統(tǒng)。（2）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)科技研發(fā)，通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等技術(shù)手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)侵權(quán)假冒線索智能檢測(cè)系統(tǒng)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度。（3）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。組織開(kāi)展針對(duì)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵權(quán)假冒問(wèn)題的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。（4）開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版"劍網(wǎng)2019"專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，將涉外、民生和公共安全案件作為主攻方向，圍繞重大惡性案件組織專案打擊行動(dòng)。組織開(kāi)展打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)"龍騰"行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

任務(wù)要求五：加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度

2019 年∶（1）加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作。制定跨部門案件處理規(guī)程，健全部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交機(jī)制。健全行政執(zhí)法部門與公安部門對(duì)涉嫌犯罪的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件查辦工作銜接機(jī)制。在案件多發(fā)地區(qū)探索建立仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制。（2）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件分流制度，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革。推動(dòng)建立省級(jí)行政區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域?qū)徖頇C(jī)制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機(jī)制作用，有效打破地方保護(hù)。

2020年∶（1）提高服務(wù)水平，加速創(chuàng)新進(jìn)程。整合優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)資源。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)集中受理，整合專利代辦處、商標(biāo)受理窗口職能。推動(dòng)有條件的專利代辦處、商標(biāo)受理窗口拓展受理業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)"最多跑一地"。（2）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理公開(kāi)透明。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)。完善業(yè)務(wù)辦理所需證明材料清單的公示方式。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，細(xì)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。進(jìn)一步完善商標(biāo)注冊(cè)信息、專利登記信息、專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告網(wǎng)上公開(kāi)工作。（3）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)便利化程度。深度推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，加快完善商標(biāo)專利電子申請(qǐng)系統(tǒng)，拓展實(shí)現(xiàn)商標(biāo)異議、商標(biāo)評(píng)審等業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)。加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)"一網(wǎng)通辦"。（4）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)資源供給。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，逐步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍，不斷拓展數(shù)據(jù)開(kāi)放的廣度和深度。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)與國(guó)家法人庫(kù)、人口信息庫(kù)等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加大向社會(huì)提供信息資源和信息服務(wù)產(chǎn)品的力度。

注：該部分內(nèi)容選自《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》，報(bào)告由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)編著，中國(guó)地圖出版社出版。