21世紀經濟報道記者 鄭青亭 北京報道 5月21至22日，亞太經合組織（APEC）舉行第二十八屆貿易部長會議。來自APEC21個經濟體的貿易部長或代表、工商界代表、世貿組織（WTO）等國際組織負責人參會。由于5個國家的代表在俄羅斯代表發表演講時進行抵制，此次部長會議未能發表聲明。

在會后的新聞發布會上，東道主泰國副總理兼商業部長朱林表示，針對某一個問題，一些與會者產生了分歧，但他沒有具體說明缺乏共識的原因?！耙恍┏蓡T尚未就某些問題達成一致，”朱林說，他不能透露內容，因為這是APEC“內部討論”的一部分。

不過，多方與會代表團透露，本次未能發表聯合聲明的原因是對俄羅斯的分歧。俄羅斯經濟發展部長馬克西姆·列舍特尼科夫稱，聲明難產的原因是“某些西方經濟體將亞太經合組織政治化的破壞性決策”。他說，各方就聯合聲明24項條款中的23條已經達成共識，但美國、加拿大、澳大利亞、日本和新西蘭在某些問題上持不同意見。

21日，美國、加拿大、澳大利亞、日本和新西蘭5國代表在列舍特尼科夫開始演講后退場。在他演講結束后，5國代表又回到了會場。在俄烏沖突爆發后，西方國家曾多次在國際論壇上抵制俄羅斯，包括3月在華盛頓舉行的G20財長和央行行長會。

作為今年APEC的輪值主席國，泰國并沒有對俄羅斯實施制裁。朱林說，泰國一直保持中立，始終尊重各經濟體的意見，并堅決捍衛多邊體系。他試圖淡化未能達成聯合聲明的消極影響，稱這種情況曾在2017年和2018年出現過。

盡管沒有發表聯合聲明，但朱林表示，此次會議取得了“巨大的成功”，因為所有經濟體都意識到降低貿易壁壘的必要性，并致力于在2040年前推動建立亞太自由貿易區。受新冠疫情影響，這是APEC三年來首次舉行面對面的貿易部長會議。

列舍特尼科夫說，俄方認為本次部長會議是成功的，因為泰國成功保障了會議日程及討論的質量。APEC領導人會議定于11月18日至19日在曼谷舉行，但尚不清楚俄羅斯總統普京是否會出席。

在本次部長會議上，21個經濟體討論了在健康危機后確保經濟和投資復蘇的措施。今年議程上的其他主題包括糧食安全隱患、能源價格高企和旅游業疲軟。

中方致力于實現全面、高水平的亞太自貿區

商務部部長王文濤以視頻方式發表演講時表示，中方堅定致力于實現全面、高水平的亞太自貿區，正在高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），與東盟成員積極打造中國—東盟自貿區3.0版，持續推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），為全球和區域經濟穩定增長持續提供推動力。中國開放的大門會越開越大。

王文濤強調，中方堅定支持以WTO為核心的多邊貿易體制，維護全球產業鏈供應鏈安全穩定，讓發展成果更好惠及各方。APEC可發揮助推器、穩定器、孵化器作用，對WTO工作給予有力支持。中方愿與APEC各經濟體加強合作，共同推動WTO第12屆部長級會議在疫情應對、世貿組織改革等議題上取得務實成果。

商務部研究院區域經濟合作中心主任張建平在接受21世紀經濟報道采訪時表示，亞太地區是全球最具經濟活力和最具發展潛力的區域，也是21世紀全球經濟發展的火車頭。早在2014年北京APEC期間，中國和其他APEC成員就共同達成了《亞太經合組織推動實現亞太自貿區北京路線圖》，這個亞太夢為所有亞太經濟體的發展提出了一個長期的奮斗目標。

張建平進一步指出，亞太地區目前形成的CPTPP和RCEP兩個巨型的自貿區軌道，正在引領亞太成員未來朝著一體化融合發展的方向邁進。DEPA的出現也意味著亞太地區在全球數字經濟治理進程中發揮了先行軍的作用。此外，在環境產品清單方面，亞太地區也一直引領全球發展潮流和趨勢。展望未來，亞太地區仍然是全球和區域治理、支持全球多邊貿易體系的關鍵合作平臺。

APEC現有21個成員，分別是澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、墨西哥、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。

預計今年亞太經濟增速3.2%

根據APEC政策支持小組20日公布的數據，2022年亞太地區的經濟增長將放緩至3.2%，而2021年為5.9%。在2023年將再次小幅回升，增長3.4%。

盡管本地區經濟活動隨著邊境的重新開放和企業的逐步復工在2021年出現反彈，但“去年下半年奧密克戎變體的出現迫使一些經濟體重新采取了抗疫限制措施，再度讓經濟活動放緩。”APEC政策支持小組主任丹尼斯·休（Denis Hew）說道。

“該地區的主要制造中心自去年下半年起受到抗疫限制措施的影響。因此，我們再次面臨航道和港口擁堵、工人和生產投入短缺——這些都損害了增長前景，并在不久的將來構成風險?！钡つ崴埂ば菅a充道。

APEC政策支持小組還提到了全球供應問題及其對價格上漲的影響。該機構指出，與2020年1.5%的水平相比，2021 年APEC的通貨膨脹率翻了一番，達到平均3%。

APEC政策支持小組高級研究員瑞亞·赫爾南多（Rhea C. Hernando）警告說：“不斷加劇的通貨膨脹，尤其是食品和燃料價格，給人們的生活水平造成實實在在的影響，并可能使更多人陷入極端貧困。”

該機構稱，由于俄烏沖突造成的“供應中斷惡化”，預計今年通脹將繼續走高。從去年6月到今年3月，該地區的通脹率平均上升了 4.5%，這導致多達10個APEC 經濟體在5月初前收緊貨幣政策。不過從積極的方面來看，2021年APEC貿易活動加速，進出口額增長了 27%。

摩根士丹利亞洲首席經濟學家陳艾亞（Chetan Ahya）在媒體分享會上指出，當前，由于外部需求顯著疲軟，亞洲將不得不靠內部需求拉動增長。當前，亞太經濟正面臨增長放緩、通脹抬頭的前景，這使得有關滯漲的擔憂有所上升。就整體風險而言，地緣政治緊張、美聯儲加息和中國經濟增速放緩是本地區面臨的主要風險。

在他看來，印度、印尼和菲律賓是亞太地區經濟前景最好的經濟體，因為它們有強勁的內部需求來抵消外部需求的放緩；澳大利亞、印尼和馬來西亞作為凈大宗商品出口國將得益于大宗商品價格的上漲。而作為貿易大國的日本、韓國將不得不受到外部需求減弱的影響，不過相對來說，日本經濟在寬松的貨幣政策下得到了提振。

美國“印太戰略”注定失敗

在本次部長會議間隙，日本貿易部長同印尼、新加坡、泰國等國的代表就美國主導的印太經濟框架(IPEF)等問題進行了交流。23日，美國總統拜登在訪問日本時正式啟動了印太經濟框架，旨在通過在供應鏈韌性、清潔能源、基礎設施和數字貿易等領域建立共同標準，加強區域內國家的聯系。

對此，中國國務委員兼外長王毅22日表示，美國的“印太戰略”正在引發國際上尤其是亞太各國越來越多的警惕和擔憂。因為這個所謂“戰略”的馬腳已經露出來了，不僅想抹去“亞太”的名稱，抹去亞太地區行之有效的區域合作架構，還想抹去幾十年來地區各國共同努力創造的和平發展成果和勢頭?？芍^司馬昭之心，路人皆知。

王毅說，美國炮制出來的“印太戰略”打著“自由開放”旗號，卻熱衷于拉幫結伙搞“小圈子”；聲稱要“改變中國的周邊環境”，目的就是企圖圍堵中國，讓亞太國家充當美國霸權的“馬前卒”。這個戰略不管做什么包裝、換什么馬甲，最終必然是一個失敗的戰略。

針對拜登訪問亞洲期間將宣布啟動“印太經濟框架”，王毅表示，中國同地區國家一樣，樂見有利于加強區域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。美國應當做的是，切實按照自由貿易規則辦事，而不是另起爐灶、另搞一套，沖擊現行區域合作架構，開地區一體化的倒車。

外交學院國際關系研究所教授周永生在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，印太經濟框架是一個帶有對抗性的經濟區域發展合作模式，總共有13個初始會員國，卻排除了印太地區重要的國家，包括中國、緬甸、老撾等國。這意味著這種合作在某種程度上具有經濟對抗的意味。

周永生說，印太經濟框架是美國“印太戰略”的經濟版。美國在推行“印太戰略”時就是拉攏一部分國家、打擊另一部分國家，其本質就是在印太地區搞對抗的區域合作戰略。此前，“印太戰略”只局限于政治和安全的內容，幾乎沒有經濟的內容，對本地區的國家沒有太大的吸引力。印太經濟框架的提出正是為了增加對印太地區國家的經濟吸引力，進一步充實美國印太戰略的內容。