21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道

6月1日起，上海全面復工復產復市。各方如何協同推動經濟恢復和重振？《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》（下稱“50條”）從8個方面、50條政策措施作出了積極部署。

在6月3日舉辦的“中歐教授話未來”之“重振經濟，從凝聚共識到共同行動”主題線上論壇上，中歐國際工商學院院長汪泓指出，上海當前要高效統籌疫情防控和經濟社會發展，必須搶抓時間窗口，把疫情造成的損失補回來，全力跑出經濟恢復和振興的加速度。

汪泓表示，“50條”既立足當下解決突出問題，又著眼長遠增強發展后勁，但關鍵要讓政策落實落地，為企業送去實實在在的助益。

工作重心轉向重振經濟

“本輪疫情對上海經濟運行的沖擊前所未有，市場主體所遭遇的困境前所未有，經濟恢復和重振所面臨的挑戰也是前所未有?！?0條’的出臺很及時，而且具有針對性，可以說是干貨滿滿?！蓖翥J為，復工復產復市的訴求已從一種共同呼聲，變成了一種緊迫的行動?！?0條”是當前上海全面復工復產復市的一次緊急動員令，關鍵要讓政策落實落地。

首先，要釋放“風向”效應。把穩經濟大盤作為第一要務，在毫不放松抓好常態化防控的同時，加快推進復工復產復商復市，做到“應復盡復”“應放盡放”，讓經濟健康安全地發展起來。這種“風向”效應就是對預期的引導，把工作的重心轉到重振經濟這場重大戰役上來。

其次，要呼吁“共同”行動。把重振經濟支持企業復工達產的要求落實到全社會。所有組織、機構和單位都以推動經濟復蘇為共同目標，一通到底，將政策直達企業，釋放指數級效能，推動上海經濟盡快復蘇。

另外，還要穩住企業信心，采取特殊時期采用的各種非常規的有效辦法，讓企業復工復產，讓居民正常消費。堅持用市場化的辦法、用改革的舉措來解決企業難題，充分調動各類市場主體的積極性和創造性。落實“緩免減退補”系列紓困政策，想方設法幫助企業減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費等在內的各類成本。

“疫情可能會反復，但復工復產復市，經濟發展的信心千萬不能有反復?！蓖翥嵝?，在政策落地，尤其在執行房租減免等具體行動時，要對國企、民企、外企等各類市場主體一視同仁。

幫助中小微企業“脫困”

中小微企業量大面廣、遍布各行各業，是吸納就業的主力軍，也是經濟活力和城市“煙火氣”所在。

汪泓指出，上海市中小微企業超50萬戶，占全市法人企業總數99.5%以上，吸納就業占比已經超過了80%，當前保市場主體，尤其是幫中小微企業紓難解困，才是重振經濟的根本和關鍵。

對于如何讓企業活下去、旺起來，汪泓建議做好以下幾個方面的工作。

一是真正使企業人流、現金流、物流動起來。既要讓企業員工能在疫情防控要求下安全有序地流動起來，又要在生產環節打通物流，在產業鏈上下游關鍵環節提前布局大倉、前置倉，實現產業鏈供應鏈安全穩定，更要保證企業的資金流。

二是政府、園區要真正為企業做好服務，做好政策的守門人，直擊行業和企業的發展難點、痛點和堵點，解決最關鍵、最急迫的問題。千方百計幫助受到疫情沖擊較大的餐飲、零售、旅游、交通運輸等困難行業，尤其是幫助中小微企業渡過難關。

三是保障產業鏈供應鏈安全穩定，形成鏈式協同效應，大企業帶動小企業形成以點帶鏈。比如，構建上下游產業形成利益共同體，鼓勵上下游企業相互參股、持股以及簽訂購銷中長期合作協議等方式，協同應對市場風險，達到成本最小化、資源合理化、技術管理協同化的目標。

再比如鼓勵中小微企業，尤其是專精特新企業加入到汽車、集成電路、生物醫藥等以大企業為龍頭、“鏈長”的產業鏈中，提升與產業鏈上下游企業的協同協作水平。

四是激發企業主體作用，實現“化危為機”。強化企業發展韌性，鼓勵企業參與核心技術攻關，突破“卡脖子”難題。支持企業開展技術改造和升級，加速向數字化、智能化邁進；讓更多企業尤其是中小企業通過在產品設計、質量等方面的創新優勢來部分抵消成本上漲的影響。

“穩外資、穩外貿”鞏固開放優勢

“當今世界，誰能在最大程度上確保國際產業鏈的開放、穩定、安全，誰能在常態化防控疫情中提供最穩定的生產能力和最優化的營商環境，誰就具有了穩定外資外貿的核心競爭力?！蓖翥J為，當前需要在穩信心、建制度、優環境等方面堅持鞏固擴大開放的優勢。

在穩住外資市場信心方面，她指出，穩住外資對中國市場的信心比黃金還要重要。同時應當注意到，中國擁有的巨大市場潛力，占外資企業市場銷售份額的比重很大，而且兼具最完整的工業體系，因此外資企業也不會輕易放棄中國市場。

在推動高水平制度型開放方面，汪泓強調，要全面落實浦東新區高水平改革開放部署，進一步提升金融開放樞紐門戶地位，包括提升人民幣金融資產配置中心能級，推進人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試，支持金融市場、金融機構等圍繞離岸經貿業務提供金融服務等等，特別是建設全球資產管理中心。

在優化營商環境方面，汪泓指出，要對重要外資企業建立一對一的服務機制，解決外資企業后顧之憂，同時要加大招商引資的力度，利用全球性平臺進一步吸引外資，進一步激發外商投資。加快落實國家出臺的外貿支持政策、強化外貿企業政策性金融支持、加強與外資企業高管面對面溝通。

消費、投資拉動經濟全面復蘇

“上海是國際經濟、金融、貿易、航運中心，還是具有全球影響力的科技創新中心，是長三角的龍頭，是全國經濟的重要樞紐和亞太地區的一個重要樞紐。要恢復振興上海經濟，必須是系統的恢復，而不能都是堵點，不能堵塞毛細血管，要能夠系統集成指揮?！蓖翥鼜娬{，打完防疫攻堅戰后，轉而要打好重振上海經濟發展的重大戰役，全力促進經濟加快恢復和重振。

一是發揮消費推動經濟增長的“壓艙石”作用。既要抓重大消費活動，激發2000多萬上海市民的消費潛能，擴大總體消費需求，又要加快培育新型消費，發展信息消費、數字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態發展。比如，本次“50條”安排非營業性的汽車牌照額度增加4萬個，對純電汽車補貼1萬元，嘉定區在此基礎上加碼給予購車消費者最高2萬元的補貼，將對汽車消費形成明顯的帶動效應。

二是發揮投資拉動經濟增長的關鍵性作用，增強企業的投資信心，設立政府投資基金，撬動社會資本，發揮杠桿效應。聚焦重點領域，更大力度擴投資、抓重大項目建設，促進新基建、城中村及老舊小區改造等基礎設施項目的投資，開辟更加廣闊的投資平臺和投資空間。

三是要想方設法穩定和擴大就業，多渠道挖掘就業潛力，要著力幫助大學生、就業困難群體等重點人群就業。全面提升公共就業服務質量，助力企業更快復工復產。

汪泓表示，目前要打好重振經濟的戰役難度很大，要高效統籌疫情防控和經濟社會發展，必須搶抓時間窗口，把失去的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，全力跑出經濟恢復和振興的加速度。以加倍努力和超常規舉措推動正常生產生活秩序加快恢復，讓市場活起來、繁榮起來。