21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道王峰報(bào)道  近日，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組發(fā)布《中國法院“智慧審判”第三方評(píng)估報(bào)告（2021）》（下稱《報(bào)告》）。

《報(bào)告》顯示，2021年，全國新收案件中超過2048萬件生成了電子卷宗；全國法院在線開庭127.5萬場(chǎng)。

2021年末，受最高人民法院委托，中國社會(huì)科學(xué)院國家法治指數(shù)研究中心、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組對(duì)法院信息化建設(shè)開展了第6次調(diào)研評(píng)估。項(xiàng)目組基于全國3500余家法院2021年度信息化建設(shè)進(jìn)展情況，重點(diǎn)從智慧審判、智慧訴訟服務(wù)、智慧執(zhí)行和司法大數(shù)據(jù)四個(gè)維度進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估。

評(píng)估發(fā)現(xiàn)，2021年法院信息化建設(shè)水平進(jìn)一步提高，特別是在網(wǎng)絡(luò)訴訟利用率、建立電子訴訟規(guī)則以及訴訟服務(wù)一體化、便捷化等方面更進(jìn)一步。

與此同時(shí)，也存在一些問題和不足，有待在人民法院信息化4.0版建設(shè)過程中繼續(xù)完善。

電子卷宗同步生成是基礎(chǔ)

《報(bào)告》指出，利用電子卷宗實(shí)現(xiàn)全國法院無紙化辦案，繼而推動(dòng)智能輔助辦案，是近年來人民法院智慧審判建設(shè)的重中之重。

早在2019年，最高人民法院就提出將電子卷宗隨案同步生成作為智慧法院的基礎(chǔ)工作來抓。

評(píng)估發(fā)現(xiàn)，2021年，全國新收案件中20485502件生成了電子卷宗，電子卷宗覆蓋率為90.77%，32家高級(jí)法院中有19家電子卷宗覆蓋率超過95%。

在此基礎(chǔ)上，法院大力推動(dòng)無紙化辦案模式。

為改變法官基于紙質(zhì)卷宗辦案的傳統(tǒng)辦案方式，近年來，最高人民法院先后發(fā)布多份規(guī)范性文件，明確訴訟材料電子化要求，推廣案件基本信息回填、電子卷宗數(shù)據(jù)化、電子卷宗網(wǎng)上閱卷以及電子卷宗對(duì)外公開等十余項(xiàng)智能化服務(wù)功能，大力推廣無紙化辦案模式。

各類智能化輔助辦案應(yīng)用被研發(fā)出來，應(yīng)用文本識(shí)別、語義分析等技術(shù)，推進(jìn)無紙化辦案。

比如，2021年全國法院數(shù)字審委會(huì)具備同步案件信息功能，支持調(diào)閱案件卷宗、庭審錄像和語音轉(zhuǎn)寫功能的比例分別為75.47%、74.4%和61.71%。全國三級(jí)法院實(shí)現(xiàn)電子簽章功能的法院達(dá)到91.0%。

“黑科技”的司法應(yīng)用場(chǎng)景

新一代信息技術(shù)迭代升級(jí)，人工智能、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)持續(xù)嵌入智慧法院建設(shè)，應(yīng)用場(chǎng)景已超出審判領(lǐng)域，還進(jìn)入了訴訟服務(wù)、執(zhí)行等領(lǐng)域。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

2020年，“中國移動(dòng)微法院”在全國四級(jí)法院鋪開。2021年5月，為了統(tǒng)一移動(dòng)微法院的標(biāo)準(zhǔn)，中國移動(dòng)微法院標(biāo)準(zhǔn)版正式上線。

《報(bào)告》介紹，2021年全年，全國法院利用移動(dòng)微法院網(wǎng)上立案457.59萬件，占網(wǎng)上立案的比例為42.45%。2021年，利用移動(dòng)微法院網(wǎng)上開庭4.47萬次，網(wǎng)上調(diào)解24.79萬份，網(wǎng)上證據(jù)交換38.70萬次，電子送達(dá)285.89萬件，跨域立案5.91萬件，實(shí)名用戶共425.03萬，累計(jì)訪問量超過9.63億次，有效撬動(dòng)了法院的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

區(qū)塊鏈

司法區(qū)塊鏈平臺(tái)用于輔助法官查驗(yàn)證據(jù)，提高法官認(rèn)證能力。2021年，最高人民法院基于人民法院司法區(qū)塊鏈統(tǒng)一平臺(tái)，全面推動(dòng)司法鏈基礎(chǔ)技術(shù)建設(shè)及深度應(yīng)用。

比如，浙江省嘉興市中級(jí)人民法院聚焦實(shí)物證據(jù)數(shù)字化改革難點(diǎn)，自主研發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)和3D成像技術(shù)的“云上物證室”，構(gòu)建實(shí)物證據(jù)采集、上鏈、查閱、管理等全鏈條云應(yīng)用模式，運(yùn)行6個(gè)月就采集清理實(shí)物證據(jù)數(shù)據(jù)3000余件，騰空庫房面積500余平方米。

《報(bào)告》介紹，截至2021年底，人民法院司法鏈平臺(tái)共有法院專網(wǎng)端節(jié)點(diǎn)15個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)端節(jié)點(diǎn)36個(gè)，合計(jì)上鏈數(shù)據(jù)超過17億條；司法鏈平臺(tái)對(duì)接201家法院或單位的204個(gè)系統(tǒng)，累計(jì)上鏈數(shù)據(jù)19多億條，提升了審理效率和安全性。

物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)被用于對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理。2020年9月，江蘇省無錫市中級(jí)人民法院運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)電子封條，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的“活”查封；將感知器安裝在起重設(shè)備上，研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)稱重系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊動(dòng)產(chǎn)的“快”處置；研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)查封財(cái)產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，將對(duì)“特定財(cái)產(chǎn)”的監(jiān)管發(fā)展為對(duì)“特定價(jià)值財(cái)產(chǎn)”的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的“智”監(jiān)管。目前，“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”在江蘇全省法院得到推廣應(yīng)用。

人工智能

自動(dòng)識(shí)別卷宗案情、分級(jí)智推類案裁判是人工智能技術(shù)在司法領(lǐng)域的深度應(yīng)用。“法信——中國法律應(yīng)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”是中國首家法律知識(shí)和案例大數(shù)據(jù)融合服務(wù)平臺(tái)，為法官、律師、公眾等提供精準(zhǔn)的資源檢索、智能推送服務(wù)。

截至2021年底，法信平臺(tái)注冊(cè)用戶數(shù)為140萬人，平臺(tái)總訪客量3660.2萬人次，總瀏覽量3.53億人次。

“十三五”期間，最高人民法院圍繞審判法庭信息基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等制訂信息化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全國法院建設(shè)支持庭審錄音錄像、庭審證據(jù)在線展示、庭審語音自動(dòng)識(shí)別的科技法庭。

截至2021年底，全國建設(shè)科技法庭4.59萬個(gè)，其中浙江、江蘇、上海等地法庭100%為科技法庭。

推動(dòng)辦案平臺(tái)一體化建設(shè)

大量信息技術(shù)集中應(yīng)用于司法場(chǎng)景，智慧法院建設(shè)的產(chǎn)品策略是什么？《報(bào)告》指出，信息平臺(tái)一體化建設(shè)是智慧法院能夠服務(wù)審判的重要保障。

各地法院紛紛建立類案一體化辦案平臺(tái)，這些平臺(tái)涵蓋了刑事案件智能辦案、金融案件一體化辦案、破產(chǎn)案件管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判審理一體化、環(huán)境生態(tài)案件審理一體化等。

比如，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院自主研發(fā)了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)全要素審判“ZHI系統(tǒng)”，歸納形成包含1500多個(gè)要素的知識(shí)圖譜，裁判文書生成功能可以實(shí)現(xiàn)一鍵自動(dòng)抓取、AI智能識(shí)別以及簡易案件裁判文書批量生成等。

有的平臺(tái)整合了相關(guān)政府職能部門和第三方資源，支持多主體在線協(xié)作共享，有效提升了司法審判工作效率，還使證據(jù)和裁判標(biāo)準(zhǔn)得以統(tǒng)一，促進(jìn)了公正司法。

平臺(tái)化理念還體現(xiàn)在訴訟服務(wù)領(lǐng)域。項(xiàng)目組近日同時(shí)發(fā)布的《中國法院“智慧訴訟服務(wù)”第三方評(píng)估報(bào)告（2021）》認(rèn)為，我國一站式多元解紛和訴訟服務(wù)信息化架構(gòu)體系正在不斷健全。

該報(bào)告指出，最高人民法院將網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上證據(jù)交換、網(wǎng)上開庭、電子送達(dá)五項(xiàng)功能作為在線訴訟服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)功能模塊，在全國推廣。

近年來，最高人民法院建設(shè)的訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái)投入運(yùn)行，12368訴訟服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全國通辦，調(diào)解平臺(tái)全面覆蓋全國四級(jí)法院，“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺(tái)投入運(yùn)行，全國統(tǒng)一電子擔(dān)保書系統(tǒng)上線，全國法院統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)建成并推廣應(yīng)用。

智慧審判的未來發(fā)展方向

在看到信息化積極推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到智慧審判在智能化水平、一體化程度方面還有進(jìn)一步提升的空間。

首先，從審判信息化到審判智能化還有很長的路要走。以電子卷宗深度應(yīng)用為例，目前，全國電子卷宗隨案同步生成工作進(jìn)步明顯，但尚未在全國法院實(shí)現(xiàn)電子卷宗全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和網(wǎng)上辦案，離電子案卷的深度應(yīng)用還有差距，甚至出現(xiàn)了電子和紙質(zhì)案卷同時(shí)流轉(zhuǎn)加重法官負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

其次，部分系統(tǒng)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，操作平臺(tái)不統(tǒng)一、應(yīng)用系統(tǒng)過于分散，內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用尚未全面打通，大大制約了人民群眾和法院干警的運(yùn)用頻率和依賴程度。

《報(bào)告》指出，最高人民法院應(yīng)花大力氣整合審判管理平臺(tái)、增進(jìn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，避免出現(xiàn)每增加一項(xiàng)應(yīng)用就增加一個(gè)入口一個(gè)賬號(hào)的現(xiàn)象，盡量使審判人員從一個(gè)端口進(jìn)入就可以實(shí)現(xiàn)開庭、電子卷宗管理、歸檔乃至辦公執(zhí)行等各項(xiàng)功能。

《報(bào)告》還指出，智慧審判建設(shè)還需要向用戶特別是弱勢(shì)群體傾斜，同時(shí)更加重視信息的安全保障。