21世紀經濟報道記者 高江虹 北京報道 

6月19日，21世紀經濟報道從接近國資委的消息人士獲悉，近日，國務院國資委印發《關于國有資本投資公司改革有關事項的通知》，經國務院國資委對國有資本投資公司試點改革情況的全面評估，國投集團、華潤集團、招商局集團、中國建材和中國寶武五家央企正式轉為國有資本投資公司。值得注意的是，三批19家國有資本投資公司試點央企中，有兩家疑似已不在試點名單。

以管資本為主改革國資監管體制，是新一輪深化國企改革的重大創新。這些年國資監管體制正在經歷一場全方位的、深層次的變革。國資委不斷自我革命，推進職能轉變和機構調整的同時，也在改革授權經營體制，改組組建國有資本投資、運營公司。

十八屆三中全會至2021年底，國資委先后改組組建了中國國新、中國誠通兩家國有資本運營公司以及國投公司、招商局集團等19家國有資本投資公司，形成“2+19”的格局，在授權放權、組織架構、運營模式、經營機制、黨的建設等方面進行了積極探索。

而在省級層面，據不完全統計，2013年至2021年底，全國有36個省級國資委改組組建了超過150家國有資本投資運營公司，在改組組建方式、投資運營模式、授權范圍、作用發揮等方面探索積累了初步的經驗。其中比較有代表性的是廣東、上海、天津等地。

“國有資本投資公司改革上聯國資改革，下接國企改革，是一項意義重大、影響深遠的綜合性改革。”國資委副主任翁杰明向國資投資公司試點企業提出了高要求，希望試點企業要聚焦構建新發展格局，在落實國家創新驅動戰略、完善產業鏈發展和服務實體經濟中發揮更大作用；聚焦打造一流總部，將戰略管控和授權放權落實到位，加快優化管控模式；聚焦發揮產業引領作用，進一步優化投資體系，加快培育戰略性新興產業；聚焦市場化改革，轉機制增活力，加快打造一批更具活力的微觀市場主體；聚焦提升管理效能，對標世界一流，持續加強核心能力建設。

各試點公司也不負眾望，拿出了豐碩的改革成果。比如第一批獲批試點的國投集團，探索實踐國有資本投資公司的經營理念、體制機制和運營模式，形成了基礎產業、戰略性新興產業、金融及服務業三大戰略業務單元。搭建了“總部、子公司、投資企業”三級管理架構和“集團化、專業化、差異化、市場化”的管控體系。在股權投資經營中，截至2021年底，國投集團并表的474家企業中，混合所有制企業戶數占比68%，資產總額占比70%。2021年，國投集團經營業績取得歷史性突破，實現利潤總額461億元，同比增長108%；凈利潤423億元，同比增長139%。

另一家試點單位中糧集團，通過深化混合所有制改革，國有資本功能進一步放大，公司治理結構進一步完善，企業內生活力充分激發，促進整體經營業績顯著提升。據該公司披露的數據，2020年利潤總額首次突破200億元大關。2021年1-10月，營業收入超過5500億元，同比增長32%，利潤總額超過230億元，同比增長39%，經營業績再創歷史新高。

國資委此前披露的數據顯示，2020年19家試點企業經營業績穩中向好，營業收入同比增長6.6%、凈利潤同比增長14.3%，大幅超過央企平均水平。2021年上半年試點企業營業收入和凈利潤同比增長34.3%和72.2%。

同時，19家試點企業實施混改項目數量在全部中央企業中占比近50%、引入非國有資本金額占比近70%。19家試點企業平均職業經理人數、按照契約化管理的人數、公開招聘人數、員工持股激勵人數等約為央企平均值兩倍。

經過將近8年的試點工作，5家試點央企因功能定位準確、資本運作能力突出、布局結構調整成效顯著，此次被國資委批準正式轉為國有資本投資公司。另外12家央企需要繼續試點，包括中糧集團、保利集團、中遠海運集團、五礦集團和中廣核集團等。值得注意的是，還有兩家公司并未被國資委提及是否“轉正”或“繼續試點”。