21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道

6月29日，工業和信息化部、發展改革委、財政部、生態環境部、國資委、市場監管總局等六部門聯合發布《工業能效提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）?！澳鼙M其用、效率至上”將成為市場主體和公眾的共同理念和普遍要求，節能提效也將進一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。

《行動計劃》在主要目標中提出，到2025年，重點工業行業能效全面提升，數據中心等重點領域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高，節能提效工藝技術裝備廣泛應用，標準、服務和監管體系逐步完善，鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業重點產品能效達到國際先進水平，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降13.5%。

推進工業能效提升，是降低工業領域碳排放、實現碳達峰碳中和目標的重要途徑。根據國際能源署的分析，到2050年，能效提升是實現二氧化碳大規模減排的最主要途徑，其貢獻約為37%，是實現碳減排最重要、最經濟、最直接的路徑。我國工業能源消費量占全社會能源消費總量的65%左右，提升工業用能效率，有助于減少化石能源使用，從源頭減少二氧化碳排放。

《行動計劃》聚焦重點行業領域能效、用能設備系統能效、企業園區綜合能效、數字能效等七方面任務，還結合產業發展實際提出一系列具體目標到2025年，新增高效節能電機占比達到70%以上，新增高效節能變壓器占比達到80%以上，新建大型、超大型數據中心電能利用效率（PUE）優于1.3。

值得注意的是，《行動計劃》明確要求加快推進終端用能電氣化、低碳化。擴大電氣化終端用能設備使用比例。鼓勵優先使用可再生能源滿足電能替代項目的用電需求。到2025 年，電能占工業終端能源消費比重將達到30%左右。

中電聯發布的《中國電氣化年度發展報告2021》顯示，中國電氣化發展總體處于中期中級階段，我國工業用電占工業終端用能比重與整體電氣化率基本一致，約為26.2%，但是黑色、建材、化工、有色四個工業領域重點碳排放行業平均電氣化率為17.8%，僅有色行業電氣化率高于全國水平，化工、建材、黑色金屬電氣化率分別為15.9%、16.7%、11.2%，總體仍存在較大發展空間。

此外，《行動計劃》提出，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。將綜合考慮產品單耗、能源產出率、產業鏈定位、綠色低碳水平等因素，探索建立“白名單”制度。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業新建、擴建項目產能等量或減量置換，嚴控磷銨、黃磷、電石等行業新增產能，大氣污染防治重點區域嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產能，合理控制煤制油氣產能規模，嚴控新增煉油產能。

以鋼鐵為例，鋼鐵行業已經在2021年完成了粗鋼減產目標，成為2015年以來的首次產量同比負增長。國家發展改革、工信部等部門也在今年明確部署全國粗鋼產量壓減工作，確保實現2022年全國粗鋼產量同比下降。

國家統計局數據顯示，1-5月全國粗鋼產量為43502萬噸，同比下降8.7%。根據冶金工業規劃研究院的預測，2022年的全國粗鋼產量還將進一步下降2.2%，預計總產量為10.17億噸。