21世紀經濟報道 記者王俊 實習生 羅喜英 北京報道

7月25日，由國家發展改革委牽頭的數字經濟發展部際聯席會議制度正式獲批。 

聯席會議由國家發展改革委分管負責同志擔任召集人，中央網信辦、工業和信息化部分管負責同志擔任副召集人，教育部、科技部等有關負責同志為聯席會議成員，涉及20個部門，共計20人。

此前，也有多個部際聯席會議成立，其主題包括：扶持個體工商戶發展、反不正當競爭、青少年體育，每個主題背后都折射出當下中央的重點部署與社會關注焦點。

此次設立數字經濟部際聯席會議其背后有何深意，將承擔哪些工作，如何運行？

緣何成立數字經濟部際聯席會議

近年來，我國數字經濟持續蓬勃發展，產業規模持續快速增長，已數年穩居世界第二，成為推動經濟增長的主要引擎之一。

“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。今年1月，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，是我國數字經濟領域的首部國家級專項規劃，為數字經濟發展做出“戰略圖”。

數字經濟發展部際聯席會議制度可以被看做這個戰略版圖實施的重要一環。

21世紀經濟報道記者了解到，部際聯席會議是行政機構最高層次的聯席會議制度，是為了協商辦理涉及國務院多個部門職責的事項，由國務院批準建立，各成員單位共同商定，以推動某項任務順利落實的工作機制。

關于部際聯席會議，有一個前提是：凡可以由主辦部門與其他部門協調解決的事項，一般不建立部際聯席會議。此前已有多個部際聯席會議通過國務院批復，涉及經濟、民生、教育多個領域的重大事項，比如：扶持個體工商戶發展、反不正當競爭、青少年體育工作等，每個部際聯席會議的主題都能折射出當時的中央重點工作，并且事項重大，需多部門配合，明確各自的工作任務與規則，推進相關工作實施。

發展數字經濟的意義已無需贅述，此次數字經濟發展部際聯席會議的成立就是“為加強統籌協調，不斷做強做優做大我國數字經濟”。

根據工作要求：各成員單位要按照職責分工，認真落實聯席會議確定的各項任務和議定事項，主動研究制定促進數字經濟發展的政策措施，積極提出工作建議，加強溝通協調，根據工作需要指導地方對口部門落實具體工作措施，推進相關工作任務，及時通報有關情況。

具體來看，數字經濟發展部際聯席會議會承擔哪些職責？

根據國務院的批復函，包括：一、統籌數字經濟發展工作，研究和協調數字經濟領域重大問題，指導落實數字經濟發展重大任務并開展推進情況評估，研究提出相關政策建議；二、協調制定數字化轉型、促進大數據發展、“互聯網+”行動等數字經濟重點領域規劃和政策，推進數字經濟領域制度、機制、標準規范等建設；三、加強與有關地方、行業數字經濟協調推進工作機制的溝通聯系，推進數字經濟領域重大政策實施，組織探索適應數字經濟發展的改革舉措等。

發改委牽頭 20位中央部委官員坐鎮

數字經濟聯席會議由國家發改委、中央網信辦等20個部門組成，國家發展改革委為牽頭單位。國家發展改革委分管負責同志擔任召集人，中央網信辦、工業和信息化部分管負責同志擔任副召集人，其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員，涉及20個部門，共計20人。

牽頭單位為國家發改委。去年，發改委就牽頭起草并報請國務院印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》。此外，無論是從新型基礎建設還是數據要素制度的搭建，發改委一直是牽頭的角色。

5月17日，全國政協在京召開專題協商會上，國家發展改革委副主任林念修，也就是此次數字經濟發展部際聯席會議的召集人，當時透露，發改委正在牽頭加快推進新型基礎設施建設，部署全國一體化大數據中心體系，實施“東數西算”工程；關于深度挖掘數字要素價值，拓展數字經濟發展空間的問題，按照中央部署，發改委正在牽頭制定數據要素基礎制度文件。

作為副召集人的是中央網信辦副主任曹淑敏和工業和信息化部副部長王江平，中央網信辦和工信部也是數字經濟發展中兩個核心部門。

根據中央網信辦副主任曹淑敏在上述全國政協專題協商會上的發言，中央網信辦將加強數字中國整體布局,處理好頂層設計和重點突破的關系；加快關鍵核心技術突破,處理好自主創新和開放合作的關系；推動數據開放共享,處理好促進發展和保障安全的關系。積極推動數據開放共享和開發利用,配合相關部門發布數據共享責任清單。針對數據濫采濫用頻發等問題,組織起草《網絡數據安全管理條例(征求意見稿)》。

工業和信息化部作為行業管理部門，指導行業發展。在數字基礎設施方面，據工業和信息化部部長肖亞慶透露，將加快建設數字基礎設施，堅持適度超前建設，以建帶用，以用促建，推動數字基礎設施建設與應用場景協同發展。全面推進5G網絡和千兆光網建設，加快工業互聯網、車聯網等布局，促進數據高效采集和傳輸。

在激活數據要素價值潛能方面，記者了解到，工信部持續指導北京、上海大數據交易所建設，鼓勵地方在數據條例等法律法規方面先行。

此外，據工業和信息化部信息技術發展司副司長王建偉透露，工信部還會在建立數據資源確權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規范，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系等方面發力。

除卻上述三個部門，聯席會議還包括教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委、人民銀行、國務院國資委、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、證監會等。

數字經濟囊括眾多領域，由20個部委級單位協同發力，建立協同平臺，是適應當前我國數字經濟發展階段的需要，推進數字經濟建設在各細分領域落地，促進數字經濟駛入發展的“快車道”。