21世紀經濟報道 記者王俊 實習生 羅喜英 北京報道

7月25日，由國家發(fā)展改革委牽頭的數(shù)字經濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度正式獲批。 

聯(lián)席會議由國家發(fā)展改革委分管負責同志擔任召集人，中央網信辦、工業(yè)和信息化部分管負責同志擔任副召集人，教育部、科技部等有關負責同志為聯(lián)席會議成員，涉及20個部門，共計20人。

此前，也有多個部際聯(lián)席會議成立，其主題包括：扶持個體工商戶發(fā)展、反不正當競爭、青少年體育，每個主題背后都折射出當下中央的重點部署與社會關注焦點。

此次設立數(shù)字經濟部際聯(lián)席會議其背后有何深意，將承擔哪些工作，如何運行？

緣何成立數(shù)字經濟部際聯(lián)席會議

近年來，我國數(shù)字經濟持續(xù)蓬勃發(fā)展，產業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，已數(shù)年穩(wěn)居世界第二，成為推動經濟增長的主要引擎之一。

“十四五”時期，我國數(shù)字經濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。今年1月，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》，是我國數(shù)字經濟領域的首部國家級專項規(guī)劃，為數(shù)字經濟發(fā)展做出“戰(zhàn)略圖”。

數(shù)字經濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度可以被看做這個戰(zhàn)略版圖實施的重要一環(huán)。

21世紀經濟報道記者了解到，部際聯(lián)席會議是行政機構最高層次的聯(lián)席會議制度，是為了協(xié)商辦理涉及國務院多個部門職責的事項，由國務院批準建立，各成員單位共同商定，以推動某項任務順利落實的工作機制。

關于部際聯(lián)席會議，有一個前提是：凡可以由主辦部門與其他部門協(xié)調解決的事項，一般不建立部際聯(lián)席會議。此前已有多個部際聯(lián)席會議通過國務院批復，涉及經濟、民生、教育多個領域的重大事項，比如：扶持個體工商戶發(fā)展、反不正當競爭、青少年體育工作等，每個部際聯(lián)席會議的主題都能折射出當時的中央重點工作，并且事項重大，需多部門配合，明確各自的工作任務與規(guī)則，推進相關工作實施。

發(fā)展數(shù)字經濟的意義已無需贅述，此次數(shù)字經濟發(fā)展部際聯(lián)席會議的成立就是“為加強統(tǒng)籌協(xié)調，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟”。

根據(jù)工作要求：各成員單位要按照職責分工，認真落實聯(lián)席會議確定的各項任務和議定事項，主動研究制定促進數(shù)字經濟發(fā)展的政策措施，積極提出工作建議，加強溝通協(xié)調，根據(jù)工作需要指導地方對口部門落實具體工作措施，推進相關工作任務，及時通報有關情況。

具體來看，數(shù)字經濟發(fā)展部際聯(lián)席會議會承擔哪些職責？

根據(jù)國務院的批復函，包括：一、統(tǒng)籌數(shù)字經濟發(fā)展工作，研究和協(xié)調數(shù)字經濟領域重大問題，指導落實數(shù)字經濟發(fā)展重大任務并開展推進情況評估，研究提出相關政策建議；二、協(xié)調制定數(shù)字化轉型、促進大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網+”行動等數(shù)字經濟重點領域規(guī)劃和政策，推進數(shù)字經濟領域制度、機制、標準規(guī)范等建設；三、加強與有關地方、行業(yè)數(shù)字經濟協(xié)調推進工作機制的溝通聯(lián)系，推進數(shù)字經濟領域重大政策實施，組織探索適應數(shù)字經濟發(fā)展的改革舉措等。

發(fā)改委牽頭 20位中央部委官員坐鎮(zhèn)

數(shù)字經濟聯(lián)席會議由國家發(fā)改委、中央網信辦等20個部門組成，國家發(fā)展改革委為牽頭單位。國家發(fā)展改革委分管負責同志擔任召集人，中央網信辦、工業(yè)和信息化部分管負責同志擔任副召集人，其他成員單位有關負責同志為聯(lián)席會議成員，涉及20個部門，共計20人。

牽頭單位為國家發(fā)改委。去年，發(fā)改委就牽頭起草并報請國務院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》。此外，無論是從新型基礎建設還是數(shù)據(jù)要素制度的搭建，發(fā)改委一直是牽頭的角色。

5月17日，全國政協(xié)在京召開專題協(xié)商會上，國家發(fā)展改革委副主任林念修，也就是此次數(shù)字經濟發(fā)展部際聯(lián)席會議的召集人，當時透露，發(fā)改委正在牽頭加快推進新型基礎設施建設，部署全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，實施“東數(shù)西算”工程；關于深度挖掘數(shù)字要素價值，拓展數(shù)字經濟發(fā)展空間的問題，按照中央部署，發(fā)改委正在牽頭制定數(shù)據(jù)要素基礎制度文件。

作為副召集人的是中央網信辦副主任曹淑敏和工業(yè)和信息化部副部長王江平，中央網信辦和工信部也是數(shù)字經濟發(fā)展中兩個核心部門。

根據(jù)中央網信辦副主任曹淑敏在上述全國政協(xié)專題協(xié)商會上的發(fā)言，中央網信辦將加強數(shù)字中國整體布局,處理好頂層設計和重點突破的關系；加快關鍵核心技術突破,處理好自主創(chuàng)新和開放合作的關系；推動數(shù)據(jù)開放共享,處理好促進發(fā)展和保障安全的關系。積極推動數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用,配合相關部門發(fā)布數(shù)據(jù)共享責任清單。針對數(shù)據(jù)濫采濫用頻發(fā)等問題,組織起草《網絡數(shù)據(jù)安全管理條例(征求意見稿)》。

工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門，指導行業(yè)發(fā)展。在數(shù)字基礎設施方面，據(jù)工業(yè)和信息化部部長肖亞慶透露，將加快建設數(shù)字基礎設施，堅持適度超前建設，以建帶用，以用促建，推動數(shù)字基礎設施建設與應用場景協(xié)同發(fā)展。全面推進5G網絡和千兆光網建設，加快工業(yè)互聯(lián)網、車聯(lián)網等布局，促進數(shù)據(jù)高效采集和傳輸。

在激活數(shù)據(jù)要素價值潛能方面，記者了解到，工信部持續(xù)指導北京、上海大數(shù)據(jù)交易所建設，鼓勵地方在數(shù)據(jù)條例等法律法規(guī)方面先行。

此外，據(jù)工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展司副司長王建偉透露，工信部還會在建立數(shù)據(jù)資源確權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規(guī)范，發(fā)展數(shù)據(jù)資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系等方面發(fā)力。

除卻上述三個部門，聯(lián)席會議還包括教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、人民銀行、國務院國資委、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等。

數(shù)字經濟囊括眾多領域，由20個部委級單位協(xié)同發(fā)力，建立協(xié)同平臺，是適應當前我國數(shù)字經濟發(fā)展階段的需要，推進數(shù)字經濟建設在各細分領域落地，促進數(shù)字經濟駛入發(fā)展的“快車道”。