時政要聞
最高人民法院：為全國統一大市場建設提供司法保障
7月25日，最高人民法院舉行新聞發布會，發布《最高人民法院關于為加快建設全國統一大市場提供司法服務和保障的意見》(下文簡稱《意見》)。
《意見》提出加強市場主體統一平等保護，包括助力實行統一的市場準入、加強產權平等保護、依法平等保護中外當事人合法權益、完善市場主體救治和退出機制、依法及時兌現市場主體勝訴權益；助力打造統一的要素和資源市場，包括支持健全城鄉統一的土地市場、支持發展統一的資本市場、支持建設統一的技術和數據市場、支持建設全國統一的能源和生態環境市場；依法維護統一的市場交易規則，包括優化營商環境司法保障機制、助力營造公平誠信的交易環境、支持區域市場一體化建設、推進與港澳臺規則銜接機制對接、加強國內法律與國際規則銜接；助力推進商品和服務市場高水平統一，包括強化知識產權司法保護、依法保護勞動者權益、助力提升商品質量、支持提升消費服務質量；切實維護統一的市場競爭秩序，包括依法打擊壟斷和不正當競爭行為、監督支持行政機關強化統一市場監管執法、依法懲處擾亂市場秩序違法犯罪行為、助力統籌推進疫情防控和經濟社會發展。
最高人民法院相關負責人將《意見》的主要特點概括為“五個統籌”。一是統籌司法各領域精準發力，從立案、審判、執行各方面提出全方位的服務保障措施，綜合運用民事、行政、刑事手段進行立體式保護。二是統籌各方力量綜合施策，如要求推進建立破產工作常態化“府院聯動”協調機制，推動建立營商環境定期會商機制，健全知識產權行政執法和司法銜接機制，推動建立消費者權益保護工作部門間銜接聯動機制，推進統一市場監管領域行政裁判規則與執法標準，推進社會信用體系建設與人民法院審判執行工作深度融合，完善司法調解與人民調解、行政調解聯動體系等，努力形成工作合力。
國家發改委：開展水電氣暖領域涉企違規收費自查自糾工作
7月26日，國家發展改革委網站發布《關于開展水電氣暖領域涉企違規收費自查自糾工作的通知》(下文簡稱《通知》)。
《通知》明確自查自糾時間自7月開始，到9月底結束。具體分為調查摸排、集中整改、工作總結等三個階段進行。
《通知》要求各地要嚴格按照《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發〔2022〕12號）、《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費 促進行業高質量發展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）以及各?。▍^、市）制定出臺的政策措施開展自查自糾工作。
《通知》規定了自查自糾重點，包括清理規范建筑區劃紅線外接入工程收費、建筑區劃紅線內有關收費、已納入定價成本的相關收費、非電網直供電環節不合理加價、其他不合理收費等五個方面，明確提出了“十個不得”“六個嚴禁”。
地方行動
山西：推出營商環境創新提升方案，提出119條改革事項
7月29日，山西省政府新聞辦舉行新聞發布會，山西省審批服務管理局等部門相關負責人深入解讀《山西省營商環境創新提升行動方案》(下文簡稱《行動方案》)。
據介紹，《行動方案》聚焦服務山西省“一群兩區三圈”區域發展新布局，重點圍繞打造“五個環境”，提出30項具體任務以及119條引領性強、突破性大、惠及面廣的改革事項。
在法治環境方面，破除妨礙公平競爭的不合理限制，加強市場主體合法權益保護，建立營商環境法治保障共同體，開展市場主體法律顧問服務試點，加強涉外商事法律服務。
在政務環境方面，開展“秒報秒批”智慧審批服務，推行登記注冊“一網通、一窗辦、半日結、零成本”，探索推進企業注銷“照章聯辦、照銀聯辦、證照聯辦、破產聯辦、稅務預檢”，建立政務服務“全程網辦”線上、線下“全代辦”制度。
在信用環境方面，探索重點領域信用分級分類監管制度，探索更具彈性的包容審慎監管機制，強化重點領域全鏈條監管機制，加快構建新型綜合監管機制，探索企業重整期間信用修復機制，健全完善政府守信踐諾機制。
在人文環境方面，打造政策全生命周期服務鏈、企業全生命周期服務鏈、項目全生命周期服務鏈、自然人全生命周期服務鏈、基本公共服務普惠共享鏈。
在要素保障環境方面，建立以市場為導向的創新要素配置體系，開展簡易低風險項目“成交即發證、交地即開工、竣工即登記”改革，推進水電氣暖網聯動報裝改革，建立項目前期服務機制，量身訂制“一項目一方案一清單”審批服務等。
典型案例
北京：破產法庭實現案件全程線上辦理，推進破產費用資金援助機制
北京破產法庭是北京市一中院在其原有的清算與破產案件專業審判庭基礎上組建的法庭。近年來，北京破產法庭主動作為、改革先行，陸續推出一系列控成本、降費用的措施，實現破產成本能降則降、能省則省，持續提升破產審判的司法程序便利度，為優化法治化營商環境提供司法助力。
北京破產法庭持續推動完善破產審判全流程信息化建設，從破產案件的預約立案、債權申報、通知公告、債權人會議、投資人招募、財產處置分配，再到衍生訴訟案件的立審環節，均可通過線上方式進行，實現破產案件全程線上辦理。
北京高院于2019年4月29日發布《關于破產程序中財產網絡拍賣的實施辦法》，明確規定處置債務人財產應當采用網絡拍賣方式。實踐中，北京破產法庭實現破產財產100%線上處置，僅2022年上半年，通過網絡平臺公開處置標的物逾700件，成交金額7582萬元。
北京破產法庭成立后，與金融機構、公安機關許可備案的刻章機關合作，設立了金融服務中心，提供管理人開立賬戶查詢、管理人公章財務章刻制等一站式集約服務；與保險機構合作設立保險服務中心，根據管理人申請以及對案件風險的評估結果，協助管理人投保執業保險產品；法庭主動通過“總對總”網絡執行查控系統協助管理人查詢債務人企業數十項財產信息，通過北京法院智匯云系統查詢債務人企業涉訴涉執信息，便利管理人查詢和接管債務人企業財產。
此外，北京破產法庭出臺的《關于降低辦理破產成本的工作辦法（試行）》就破產程序中的各項費用進行詳細規定，進一步加大成本監控力度，規范成本支出。破產法庭還積極推進破產費用資金援助機制，減少破產成本支出，最大限度保障債權清償，讓政策紅利真正惠及各方主體。
嘉興南湖區：創建“暢行碼”，打通16類數據暢通貨運物流綠色通道
嘉興市南湖區立足統籌疫情防控和經濟發展，創建“暢行碼”場景應用，暢通貨運物流綠道，有效緩解企業貨車出行難、高速路口交通擁堵等共性高頻問題，該應用入選浙江省重大應用一本賬。
嘉興全市注冊企業39470家、發碼41.8萬張，卡口核驗放行39.6萬車次，高速口核查效率提升70%。
打造駕駛艙，集成公安、衛健等9個部門，貫通健康碼、浙冷鏈、浙食鏈、中高風險地區等16類數據，形成人、車、船、物四大核心數據庫，構建“一碼集成”“一碼暢行”“一碼巡查”“一碼預警”“一碼追溯”五大子場景，動態展示申報數量、審批狀態等。
搭建申報端，企業申領只需上傳駕乘人員基本信息、“兩碼”、48小時內核酸陰性證明等即可，并同時享有政策解讀推送、路線推薦等一站式服務。審批端，屬地負責審核，根據始發地和目的地疫情實際，確定“暢行碼”是否發放。搭建核驗端，現場核驗人員通過“浙政釘”掃碼完成核驗，實現“企業申請、鎮街審批、卡點核驗”線上全流程閉環操作，車輛核驗通過時間從原來的2分鐘縮短至15秒。
建立“多跨協同”機制，全面梳理并壓實屬地、部門、企業、個人等四方責任，實時預警不按規定路線行駛、核酸陰性數據有效期超時、主副駕人車不符等行為，打造監管閉環。建立“黑名單”處置模式，按照主觀惡意程度、影響惡劣程度等，將違規行為納入黑名單，由行業主管部門跟進掛牌整治。
