時政要聞

• 國務院：取消調整53個罰款事項

日前，國務院印發《關于取消和調整一批罰款事項的決定》，取消和調整了公安、交通運輸、市場監管領域行政法規和部門規章設定的53個罰款事項。其中，取消29個罰款事項，調整24個罰款事項。

《決定》明確了這些罰款事項的名稱、設定依據、處理決定和替代監管措施。

取消和調整上述罰款事項，嚴格執行國務院明確的“三個一律”的清理標準：凡是違反法定權限和程序設定的罰款事項，一律取消；凡是罰款事項不適應經濟社會發展需要、有違“放管服”改革精神、不利于優化營商環境的，或者有失公允、過罰不當的，一律取消或調整；凡是罰款事項可采取其他方式進行規范或管理的，一律取消。

《決定》強調，罰款事項取消后，確需制定替代監管措施的，有關部門要依法認真研究，嚴格落實監管責任，創新和完善監管方法，規范監管程序，提高監管的科學性和精準性，進一步提升監管效能。

• 中央全面依法治國委員會：加強市縣法治建設，推動基層社會治理法治化水平顯著提升

近日，中央全面依法治國委員會印發了《關于進一步加強市縣法治建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，力爭通過5年時間的努力，黨領導市縣法治建設的制度和工作機制更加完善，市級立法質量明顯提高，市縣政府行為全面納入法治軌道，執法司法公信力進一步提升，領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的意識和能力明顯增強，市縣法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準明顯提高，群眾法治素養和基層社會治理法治化水平顯著提升，全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍進一步形成。

《意見》明確，市縣政府要制定細化法治政府建設目標任務、步驟安排和具體舉措，依法制定市縣政府重大行政決策事項年度目錄并予以公開，并對“十四五”時期實現市縣黨政機關公職律師工作全覆蓋、推進鄉鎮（街道）決策事項合法性審查全覆蓋等作出部署。

《意見》要求，深化執法體制機制改革。推進縣（市、區、旗）“局隊合一”體制改革，鄉鎮（街道）逐步實現“一支隊伍管執法”，完善審批、監管、處罰等銜接機制，強化鄉鎮（街道）在執法中統一指揮和統籌協調職責，賦予其在工作考核、人員管理等方面更大權限，加強行政執法協調監督，整治執法不嚴格不規范不公正不文明等突出問題。

地方行動

• 北京：符合小額訴訟程序審理案件受理費每件10元

8月11日，北京市高級人民法院召開營商環境5.0版改革成效新聞發布會。

北京法院在全國范圍內率先通過聯合發文的形式，明確自2022年9月1日起全市法院受理的適用小額訴訟程序審理的案件按件收取受理費，每件10元；其中以調解方式結案或者當事人申請撤訴的，收費標準降為0元；出臺《北京法院訴訟費收繳及退付辦理暫行規定》，嚴格落實勝訴退費。

此外，北京法院還上線運行金融案件多元解紛一體化平臺，加強北京國際商事法庭、北京法院國際商事糾紛一站式多元解紛中心建設；上線執行案款線上發還系統，確保具備條件的執行案款在法院收到后20日內完成發放，讓勝訴當事人權益得到及時兌現。

數據顯示，2021年北京市法院網上立案39.8萬件，同比增長57.3%。今年上半年，北京市法院網上立案數占同期一審民商事案件收案量的82.9%。

北京法院在全國率先推出“電子律師調查令在線查詢不動產登記信息”服務，便利律師查詢信息；建立與不動產登記機構等政府職能部門生效文書信息在線核驗渠道，便利當事人依據法院生效裁判文書辦理政務服務事項。

北京法院還率先出臺預重整的規范文件，推動庭外債務重組和重整程序的有序銜接；探索中小微企業快速重整程序，成功救治陷入困境的中小企業34家。

• 天津：推出培育壯大市場主體組合拳，重點領域專利快速預審控制在7日內 

近日，天津市市場監管委出臺《關于深化“放管服”改革加快培育壯大市場主體若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。

《若干措施》聚焦提供高效便捷準入準營服務，重點推進4項改革。下放登記和審批管理權限，將股份有限公司登記管理權限，以及食品生產許可(不含特殊食品)事權除嬰幼兒輔助食品、食鹽外下放至各區市場監督管理局辦理。推進準入準營“一件事”改革。推動市場主體跨區自由遷移，取消申請遷出環節，市場主體直接向遷入地登記機關申請即可，檔案遷移等手續通過登記機關內部流轉完成。創新藥品醫療器械審評審批制度，對外省市醫療器械遷移入津實行承諾制審批，放寬藥品、醫療器械經營企業準入條件。

《若干措施》提出市場監管部門將開展質量基礎設施“一站式”綜合服務活動，每年助力不少于1000家企業解決質量難題，提升質量效益。深入開展“計量服務中小企業行”活動，組建市區兩級計量服務隊，主動公開聯絡方式和涉企優惠政策，加強政策解讀。針對重點產業提供差異化產業計量服務，幫助企業解決測不了、測不準、測不全等技術瓶頸問題。

《若干措施》還提出聚焦為市場主體松綁減負，做好涉企違規收費治理。完善“互聯網+修復”信用修復系統，實現信用修復“一口受理、全程網辦”。實施“免罰”“免強”清單，對列入《天津市市場監管領域免罰清單》的輕微違法行為依法不予行政處罰。推動高校、科研院所和企業“一對多”開放專利實施許可。提高中國(天津)知識產權保護中心專利預審服務效能，將新一代信息技術、新材料領域專利快速預審平均周期控制在7個工作日以內。嚴厲打擊不正當競爭行為，聚焦互聯網經濟領域，強化反不正當競爭執法，嚴厲打擊平臺企業利用技術手段，通過影響用戶選擇、限流、屏蔽、搜索降權、商品下架等方式干擾市場主體正常經營，擾亂市場公平競爭秩序的行為。

• 甘肅：完善工程建設項目審批服務“四個清單”，推行“一個章子管挖占”

8月11日，甘肅省印發了《關于全面深化工程建設項目審批制度改革持續優化營商環境的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出工程建設項目審批要以“四個清單”規范化實現“一張表單”標準化，進一步規范事項、優化流程、精簡材料，確保清單之外無事項、流程之外無環節、指南之外無材料。

《若干措施》提出，將進一步健全完善工程建設項目審批服務“四個清單”。省工改辦分類制定全省統一的工程建設項目審批事項清單、技術性審查事項清單、中介服務事項清單、市政公用服務事項清單。各地按照有關要求，規范統一工程建設項目審批服務事項名稱、類型、編碼、依據、材料等清單要素，確保清單之外無事項、流程之外無環節、指南之外無材料。同時，鼓勵推行“一個章子管挖占”。各地要規范整合道路占用開挖修復事項，由牽頭部門統籌協調并將有關審批事項同步推送至相關部門，根據各部門意見反饋情況進行審批，提前辦理城市建筑垃圾處置（排放）核準、城鎮污水排入排水管網許可、施工臨時用電、施工臨時用水等相關手續，重塑項目審批模式，實現房建和市政工程建設項目“拿地即開工”。

典型案例

• 廣州：新房和二手房均可實現“交房即交證＋用電過戶”聯辦

日前，廣州供電局實現“交房即交證+用電業務聯辦”。市民拿到一手房房產證的同時，實現供電過戶，線上繳費、電費賬單、計劃檢修、最新用電政策等信息及功能馬上擁有，無需“多頭跑”。

2021年以來，廣州市規劃和自然資源局全力推進新建商品房“交房即交證”服務。南方電網廣東廣州供電局此前已實現了“不動產二手房登記+供電過戶”業務線上聯辦。近日，廣州供電局推出“交房即交證+用電過戶聯辦”，在之前基礎上更進一步，在廣東省率先實現不動產一手房交易也可享受同樣服務。

通過供電系統與不動產登記交易登記系統對接，用戶在網上申請辦理增量房轉移登記的同時即可申請供電過戶業務，無需重復提交資料，實現了“交房即交證+用電過戶聯辦”。

據了解，廣州每年有10多萬新房和10多萬二手房的交易需求，這些數據打通以后，每年至少可以為20萬個家庭提供“用電無感過戶”的服務。

• 廣州開發區：出臺“稅收服務10條”，加快構建15分鐘稅費服務圈

近日，廣州市黃埔區、廣州開發區舉辦“聚合力 促發展”營商環境開放日活動，現場發布了《廣州市黃埔區 廣州開發區優化稅收營商環境十項措施》（以下簡稱黃埔“稅收服務10條”），涵蓋減稅降費直達快享、辦稅繳費智能高效、分類服務精準有效、一體化協同治稅等四方面共10項創新舉措，致力打造市場主體非常滿意的稅收營商環境。

這10條創新舉措包括，推進各項減稅降費政策全面落地、推動線上稅費事項1小時響應、加快構建15分鐘稅費服務圈、推動非稅收入全程網辦、線上開具個人存量房交易電子發票、定制服務助力大型企業、專屬服務扶持中小企業、集成服務助推行業發展、“走出去引進來”深化國際合作、數據共享拓展信用應用。

“黃埔稅收服務10條”探索稅費資訊靶向推送模式，變“人找政策”為“政策找人”，促進政策的直達快享。此外，廣州市黃埔區（廣州開發區）稅務局大力落實企業稅費優惠政策免審即享，用稅務大數據為直達快享再提速。如特困行業階段性緩繳三項社會保險費政策一出臺，稅務部門便向適用主體靶向推送緩繳提醒短信，繳費人只需“一鍵申請”即可確認享受；符合中小微企業醫療保險緩繳的繳費人更是無需確認，在電子稅務局申報社保費時系統自動調整繳款期限，實現“免申即享”。

此外，開展專屬服務是黃埔“稅收服務10條”的核心亮點之一，廣州市黃埔區（廣州開發區）稅務局基于企業精準“畫像”，提出“定制服務助力大型企業”“專屬服務扶持中小企業”“集成服務助推行業發展”的特色措施，組建了“穗稅連心-大型企業專屬服務群”和“穗稅連心-中小企業專屬服務群”，并“一對一”量身定制稅收專屬服務手冊，讓稅費服務更加貼近企業訴求。