時政要聞
國常會：推出19項穩經濟接續政策，即時派出工作組赴若干經濟大省聯合辦公
8月24日，國務院常務會議召開。
會議指出，當前經濟延續6月份恢復發展態勢，但有小幅波動，恢復基礎不牢固。要貫徹黨中央、國務院部署，全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，抓住當前緊要關口，及時果斷施策，保持合理政策規模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經濟恢復發展基礎，又不搞大水漫灌、不透支未來。在落實好穩經濟一攬子政策同時，再實施19項接續政策，形成組合效應，推動經濟企穩向好、保持運行在合理區間，努力爭取最好結果。
主要包括：一是在3000億元政策性開發性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度；依法用好5000多億元專項債地方結存限額，10月底前發行完畢。這既可增加有效投資帶消費，又有利于應對貸款需求不足。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本。二是核準開工一批條件成熟的基礎設施等項目，項目要有效益、保證質量，防止資金挪用。出臺措施支持民營企業發展和投資，促進平臺經濟健康持續發展。允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。為商務人員出入境提供便利。三是對一批行政事業性收費緩繳一個季度，鼓勵地方設立中小微企業和個體工商戶貸款風險補償基金。四是支持中央發電企業等發行2000億元能源保供特別債，在今年已發放300億元農資補貼基礎上再發放100億元。五是持續抓好物流保通保暢。六是中央推動、地方負責抓落實。各部門要迅即出臺政策細則，各地要出臺配套政策。國務院即時派出穩住經濟大盤督導和服務工作組，由國務院組成部門主要負責同志帶隊，赴若干經濟大省聯合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實地方責任，加快政策舉措落實。國務院大督查將地方穩經濟工作納入督查和服務范圍。
地方行動
江西：2035年基本建成全國一流知識產權強省，研究數據、算法、商業方法、人工智能產出物保護規則
近日，江西省發布了《關于加強知識產權強省建設的行動方案(2022-2035年)》(以下簡稱《行動方案》)。
《行動方案》指出，到2025年，知識產權強省建設取得顯著成效，知識產權保護水平顯著提升，知識產權運用效益顯著提高，專利密集型產業增加值占地區生產總值(GDP)比重達到13%，每萬人口高價值發明專利擁有量達到3.19件。到2035年，知識產權制度完備，知識產權保護機制健全，知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平位居全國前列，知識產權有力地保障、支撐和促進全省經濟社會高質量跨越式發展，基本建成特色鮮明、全國一流的知識產權強省。
《行動方案》指出，江西省將推動知識產權地方性法規、政府規章的制定和修改工作。加快推行地理標志產品標準，健全專門保護與商標保護相互協調的統一地理標志保護制度。探索建立航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等領域地方特色知識產權保護制度。加強反不正當競爭、對外貿易、科技創新等方面知識產權地方性法規和政府規章建設。研究數據、算法、商業方法、人工智能產出物知識產權保護規則。研究探索新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護規則。加強遺傳資源、傳統知識、民間藝術、文化創意、紅色經典文化等保護、獲取與惠益分享的地方制度建設，加強非物質文化遺產的搜集整理和轉化利用。推動中醫藥傳統知識保護與現代知識產權制度有機融合，促進中醫藥傳承創新發展。完善商業秘密、地理標志、集成電路布圖設計和植物新品種保護制度。
成渝經濟圈：市場主體可實現異地申辦領取營業執照，探索建立跨省市聯合授信機制
8月23日，四川省人民政府辦公廳和重慶市人民政府辦公廳聯合印發了《支持成渝地區雙城經濟圈市場主體健康發展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），提出要加大財稅支持力度、強化金融服務支撐、提升政務服務效能、大力優化市場監管、營造良好法治環境提出了一攬子政策措施，以便充分激發川渝兩省市各類市場主體活力，促進市場主體健康發展。
加大財稅支持力度方面，《措施》要求2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
強化金融服務支撐方面，《措施》提出強化川渝兩省市銀行業金融機構在項目規劃、項目評審評級、授信額度核定、還款安排、信貸管理及風險化解等方面的合作協調，探索建立跨省市聯合授信機制。
提升政務服務效能方面，《措施》要求建設川渝惠企“政策通”平臺，梳理匯總近年來兩省市政府出臺的現行惠企政策文件，形成惠企政策清單，實現川渝惠企政策集中發布、精準推送、線上解讀、在線申請，推動政策兌現，開展政策評價。
優化市場監管方面，《措施》要求全面構建川渝兩省市市場主體注冊登記一體化服務體系，無差別受理、同標準辦理注冊登記，市場主體可自由選擇注冊地，異地申辦、領取營業執照。
營造良好法治環境方面，《措施》要求分領域制定成渝地區雙城經濟圈“首違不罰”清單，對市場主體首次發生且危害后果輕微并及時改正的違法行為，依法不予行政處罰，不納入失信聯合懲戒。
典型案例
重慶：加大金融考核激勵，綠色信貸占比達到10%
近年來，重慶不斷加強綠色金融建設，完善綠色項目評價標準、核算體系，引導金融機構加強內控管理和信息披露、建立激勵約束措施，持續優化金融營商環境。2022年5月末，重慶市綠色貸款增速超40%，綠色信貸占總貸款余額比重約10%，較年初增加近1個百分點，轄內30余家銀行保險機構推出各類綠色金融產品150余款。
2021年以來，重慶完善各領域的評價政策或評估細則，不斷健全綠色項目評價標準、核算體系，按照“可操作”“可計算”“可驗證”“可披露”“可報告”原則，啟動項目碳賬戶監測機制建設，指導金融機構建立起綠色項目環境效益測算體系，在建筑、交通、工業、農林等重點領域推廣應用，著力破除制造、建筑、交通、農林等行業的綠色項目“識別難、評估難”。
其中，重慶市發展改革委制定了重慶市綠色項目（企業）評價標準，完善了碳績效核算方法，為推動碳減排支持工具落地奠定了堅實基礎；重慶市住房城鄉建委印發中西部首個綠色金融與綠色建筑協同發展工作方案，創新推動綠色金融支持建筑產業綠色化發展；市生態環境局制定了碳排放權抵（質）押貸款管理指南和重慶市碳排放權交易管理暫行辦法。
重慶轄內金融機構通過建立健全差異化的綠色授信管理政策和制度流程，實現了對綠色信貸業務和風險的全流程管理，綠色金融的內控管理機制不斷完善。
除此之外，為進一步激勵轄內金融機構建立有利于綠色金融創新的工作機制，增強綠色金融業務發展的內生動力，重慶加大綠色金融考核激勵，引導轄內金融機構合理設置綠色金融考評指標。
其中，重慶農商行、重慶銀行等地方法人銀行對綠色信貸業務實施降低經濟資本占用成本、提高KPI考核系數、定向下調FTP價格、對綠色項目實行利率優惠、設置專項獎勵等政策激勵措施。建行重慶市分行、興業銀行重慶分行等采取提升綠色金融在KPI考核中的權重、推出綠色金融綜合評價、利潤返還、專項績效獎勵等傾斜政策。安誠財險公司設立了綠色保險產品開發綠色通道，制定了向綠色保險產品傾斜的銷售費用政策。
