21世紀經濟報道記者 王俊 實習生 駱婷 發自北京
湖北省委原書記應勇迎來新使命。據新華社9月2日消息,十三屆全國人大常委會第三十六次會議當日上午在北京人民大會堂閉幕,會議經表決,免去張春生的國家監察委員會委員職務;任命應勇為最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員。此次任職最高檢,將是應勇今年來的第二次履新。
2020年2月,應勇在新冠肺炎疫情初期趕赴湖北任職,在湖北工作770余天,2022年3月,應勇卸任湖北省委書記職務,后赴京擔任第十三屆全國人民代表大會憲法和法律委員會副主任委員。此番履新最高檢,這位政法老兵重回政法陣地。
近40年政法工作經歷 曾力推法官任職回避規定
此次到檢察系統履新,對應勇來說可能既陌生也熟悉。
1957年出生的應勇,是一位有近40年政法系統工作經驗的“政法老兵”,此前輾轉公安、法院系統,有著豐富的政法系統工作履歷。
應勇起步于浙江政法系統,1977年從基層派出所辦事員、副所長做起,一步步拾級而上,歷任臺州地區行署公安處副處長、處長,臺州地委政法委書記,紹興市公安局局長、黨委書記,浙江省公安廳副廳長等職。
據報道,他擔任浙江省公安廳副廳長期間,曾參與偵破省內最大黑社會性質組織犯罪案件。
在浙江公安系統工作了26年,2003年7月,應勇履新浙江省紀委副書記。兩年多后,調任至法院系統,擔任浙江省高院院長,躋身省部級。
2007年,應勇轉任上海市高級人民法院黨組書記,隔年1月正式出任上海市高級人民法院院長。
在滬法院任職期間,相關評價稱其有效舉措頻出,多項探索在國內走在前列。
如,應勇多次強調對司法的監管制約。2010年全國兩會期間,應勇曾表示,法官的自由裁量權不能太大,要建立案例指導制度進行規范;同時,要規范二審案件的改判發回行為,實現案件審理的雙向監督,防止不當改判;還要強化非程序性過問的制度約束,保障人民法院依法獨立行使審判權;法院還要自覺接受人大、政協、群眾、媒體的監督和檢察機關的法律監督。
為人稱道的是他強力推進的“一方退出機制”。記者了解到,2006年在浙江省高院當院長時,應勇便提出要限制法官的家屬當律師,2008年進入上海高院后,又開始醞釀推出法官的配偶是律師的一方退出。
2009年,上海法院系統開始推行這一職務回避制度,根據上海高院出臺的《上海法院司法廉潔十條紀律》規定:“凡法官的配偶是律師的,該法官不能擔任本市各級法院的院級領導和審判委員會委員,原則上也不能擔任審判、執行等業務部門領導,并探索建立一方逐步退出機制?!?/p>
彼時,這項制度推進的阻力和質疑不絕于耳。應勇多次通過訪談等形式做出解釋,指出該項制度的初衷:消除合理懷疑,維護司法公正。
2010年3月應勇接受采訪時指出:老百姓打官司最怕的就是律師與法官合謀侵害其權益。影響法官和律師關系正?;臎Q定性因素是法官,法官是內因,律師是外因。法官配偶擔任律師,并不必然導致司法不公正,但肯定會對司法公信帶來損害。
他表示,推進一方逐步退出機制,是規范法官與律師關系,構筑“隔離墻”機制的重要組成部分。同時,他也強調,在退出人員、退出時間、退出形式上不搞“一刀切”。
21世紀經濟報道記者注意到,該項制度此后在全國層面得到了推廣。2011年,最高人民法院出臺了《關于對配偶子女從事律師職業的法院領導干部和審判執行崗位法官實行任職回避的規定(試行)》,被稱為“最嚴厲法官任職回避”,提出法院領導或者審判、執行、立案、審判監督、國家賠償等業務崗位工作的法官,配偶或子女是律師的,一方必須退出。
司法公開也是應勇力推的:要讓當事人更便捷、更直觀地了解案件事實,理解裁判理由,認同司法裁判,讓程序公正“可定格”“可再現”“可復制”,讓實體公正“可感受”“可理解”“可接受”。
為此,在應勇擔任上海市高院院長期間,上海便探索“陽光司法”,對依法應當公開審理的案件,全面實行公開庭審,庭審網絡直播常態化。
由滬入鄂主持抗疫大局 疫情后2021湖北GDP增速全國第一
在上海高院5年,2013年4月,應勇離開長期耕耘的政法系統,履新上海市委常委、組織部部長。2014年6月,更進一步,任上海市委副書記。
兩年后,2016年9月,應勇任上海市委副書記、常務副市長。2017年1月,應勇晉升為上海市市長,主政這座中國最大的城市。
擔任上海市市長3年期間,上海各項工作取得新進展:GDP增速2017年、2018年分別達到了6.9%、6.6%,2019年上海經濟增速6%,中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區設立,上交所設立科創板并試點注冊制進展順利……
2020年2月13日,應勇由滬入鄂,擔任湖北省委書記。彼時,湖北疫情防控備受外界關注,應勇調任湖北受到廣泛關注。
“省委書記這個職務是沉甸甸的責任和千鈞重擔,對我也是個重大的考驗?!?020年2月13日,應勇在全省領導干部會議上發言稱,“懇請全省各級領導干部和廣大人民群眾給予支持和幫助,也誠懇接受大家對我的批評和監督?!?/p>
到湖北后,應勇同時擔任“省新冠肺炎疫情防控指揮部指揮長”。履新的當天下午,便第一時間主持召開專題會,分別聽取湖北省、武漢市新冠肺炎防控指揮部關于疫情防控工作的匯報。
2020年9月21日,湖北省委省政府召開湖北省抗擊新冠肺炎疫情表彰大會,致敬抗疫英雄。應勇說,全省在疫情期間,有3000余名醫護工作者,不幸患上新冠肺炎。
他一一讀出江學慶、劉智明、李文亮、柳帆、夏思思、彭銀華等犧牲英烈的名字?!霸谂c疫情的殊死較量中,把生命定格在抗疫戰場上,他們是新時代最可愛的人,是我們這個民族的脊梁?!?/p>
據湖北當地媒體直播顯示,講到這里,他摘下眼鏡,擦了擦眼淚。
在湖北疫情控制住之后,應勇強調,要慎終如始、一鼓作氣,抓緊抓實抓細各項防控措施,在疫情防控常態化條件下,統籌推進經濟社會發展,有序恢復正常生產生活秩序。
2021年31省經濟“成績單”中,湖北走出疫情“陰霾”,GDP增速從2020年的負增長到2021年增速全國第一。
在湖北工作770余天后,2022年3月29日,湖北全省領導干部會議召開,時任住建部部長的王蒙徽“空降”湖北,接替應勇擔任湖北省委書記。
離別之際,應勇發表感言:從湖北干部身上,從湖北人民身上,我學到了很多很多,這是我人生中一段極其寶貴的經歷和難忘的時光,我將銘刻于心、終生珍惜。今后無論何時何地,我的心會始終和英雄的湖北人民在一起,會惦念湖北這片充滿希望的土地,會一如既往關注湖北、支持湖北、祝福湖北。
卸任后一個月, 4月20日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過全國人民代表大會常務委員會任命名單,任命應勇為第十三屆全國人民代表大會憲法和法律委員會副主任委員。此次任職最高檢后,將是他重回政法系統任職。