21世紀經濟報道記者楊志錦  上海報道  記者從多位地方發改人士處了解到，近期監管部門組織地方申報中長期貸款項目，項目投向16大領域及128個細分領域，但監管部門也設置了禁止投向領域。

據記者了解，申報主要依托國家重大項目庫進行，在重大項目庫“中長期貸款模塊”進行填報，其申報流程及相關操作整體上與政策性開發性金融工具、地方政府專項債券項目的申報流程和操作類似，主要由項目單位及發改部門相關處室填報。

記者獲得的樣表顯示，申報需填列項目單位、項目名稱、投向領域、貸款用途、項目總投資、項目資本金、項目貸款需求、項目回報方式、項目建議對接銀行、項目屬性等信息。

其中，投向領域包括16大投向領域及128個細分領域。16大領域具體包括：

碳達峰碳中和相關領域，傳統產業改造升級，重要行業領域關鍵信息基礎設施國產化替代，電子信息制造業，生物產業全鏈條技術產品創新和制造生產，航空航天業，高端科研儀器研發和制造，氫能產業研發和制造，創新平臺擴大技術裝備更新改造，傳統產業數字化轉型，企業、農民和以農機合作社等農機購置，糧食倉儲物流設施升級改造和節糧減損，物流設施提質增效和智能化改造，冷鏈設施智能化綠色化改造，提升戰略性礦產資源保障能力，教育領域技術裝備更新改造。

前述16大投向領域還有細分領域，合計128個。比如提升戰略性礦產資源保障能力包括國內鐵、銅、鎳、鋰等戰略性礦產資源開發項目建設及鉀肥骨干企業鉀資源勘探、開采和鉀肥生產項目建設兩個投向。

投向還設置了八個方面的“負面清單”，包括煤制甲醇和煤制乙二醇項目，涉及新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶、鑄造產能的項目等。

項目貸款需求需細分2022年8月至12月末貸款需求，如年內不使用貸款資金，則不予審批。建議對接銀行為國開行、農發行、進出口銀行、六大行及12家股份行，均為全國性銀行，一共21家。項目屬性需區分基建項目、技改項目或其他。

這是貫徹8月31日國常會精神的舉措。8月31日召開的國常會提出，引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資。這也有利于擴大信貸有效需求。有關部門要完善對銀行的考核，銀行要完善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機制。

該舉措旨在解決今年有效信貸需求不足的問題。從今年的金融數據看，月度間的波動非常明顯，其中1月、3月、5月、6月好于市場預期，但2月、4月、7月低于市場預期，波動幅度比往年大，信貸增長缺乏穩定性，同時票據沖量的特征比較明顯。

究其原因，房地產貸款下行，但其他類型的貸款無法彌補前者貸款的下降，由此導致信貸需求的青黃不接。其中，企業中長期貸款增長尤其乏力：央行數據顯示，今年1-8月企業中長期貸款新增7.3萬億，同比少增0.3萬億。

9月13日召開的國常會決定，對制造業、服務業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等在第四季度更新改造設備，支持全國性商業銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長期貸款。人民銀行按貸款本金的100%對商業銀行予以專項再貸款支持。專項再貸款額度2000億元以上，盡量滿足實際需求，期限1年、可展期兩次。同時落實已定政策，中央財政為貸款主體貼息2.5%，今年第四季度內更新改造設備的貸款主體實際貸款成本不高于0.7%。如此次申報的中長期貸款項目符合相關條件，可能也將享受再貸款的支持政策。