21世紀經濟報道見習記者 李明明  北京報道

推動能源綠色低碳轉型是貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策的關鍵舉措，其中標準是能源綠色低碳轉型的技術支撐和基礎性制度。

在堅持立足國內多元供應保能源安全背景下，國家推進非化石能源標準化恰逢其時，也是當務之急，近日，國家能源局發布關于印發《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》通知(以下簡稱“《計劃》”)。

《計劃》提出，到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領能源綠色低碳轉型的能源標準體系，能源標準從數量規模型向質量效益型轉變，能源標準與技術創新和產業發展良好互動，有效推動能源綠色低碳轉型、節能降碳、技術創新、產業鏈碳減排。建立完善以光伏、風電為主的可再生能源標準體系，有力支撐大型風電光伏基地、分布式能源等開發建設、并網運行和消納利用。并明確了大力推進非化石能源標準化等六項重點任務。

我國非化石能源標準化建設現狀如何？中國電力科學研究院用電與能效研究所用電技術研究室主任陳宋宋在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，非化石能源包括風、光、水、地熱等傳統一次能源，也包括氫氣等新興的二次能源。我國在風、光、水等傳統非化石能源的利用方面，標準化程度較高，形成了集開發利用、裝備制造、建設運維、并網運行、分析預測等于一體的標準體系。

中國工程院院士、“中國標準2035”系列標準化戰略重大項目負責人趙憲庚認為，我國在新能源、新型電力系統等領域，已牽頭制定了部分國際標準，并有進一步引領國際的潛力。但與發達國家相比，我國在標準國際化水平方面仍有提升空間。

推進非化石能源標準化

《計劃》著重指出，要大力推進非化石能源標準化，完善水電和抽水蓄能相關標準體系，推動各類可再生能源綜合利用標準制修訂。

能源標準化為何如此重要？對外經濟貿易大學中國國際碳中和經濟研究院執行院長董秀成對21世紀經濟報道記者指出，能源標準化工作是能源產業發展的基礎性工作之一，對于提高我國能源產業國際話語權或在國際市場占有主導地位非常重要，也是提升國際市場競爭力的重要手段，更是能源產業能夠健康發展的基礎保障。

21世紀經濟報道記者注意到，此前印發的《國家標準化發展綱要》提出，建立健全碳達峰、碳中和標準，實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。

近年來，國家能源局也多次印發有關行業標準化的相關文件，充分體現了對能源標準的重視。分別是《2017年能源領域行業標準化工作要點》和《能源領域行業標準化管理辦法（試行）》。

我國非化石能源標準化建設還有哪些問題需要改進？董秀成指出，總體而言，我國非化石能源盡管近年來取得快速發展，但是由于發展歷史比較短，因此標準化建設方面還存在一些不足，比如標準化統籌協調機制尚不完善、技術創新與標準制定沒有很好結合、標準如何實施或落地問題依然存在等。

陳宋宋進一步指出，氫氣傳統上被定義為化工品，2020 年 4 月《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》中首次明確氫氣的能源屬性。但電氫耦合標準體系有待完善，可再生能源制氫、電力系統儲氫、電氫耦合運行控制、氫燃料電池發電與熱電聯供方面標準體系還存在體系不健全甚至空白等問題，制約了產業發展。

逐步完善新型電力系統體系

《計劃》強調，圍繞新型電力系統研究和建設，開展新型電力系統標準體系研究，形成標準體系框架和體系表，在電力系統安全穩定運行、輸配電網、微電網、構網型柔性直流、需求側響應、電氣化提升、電力市場等領域制定一批標準。

當前，我國新能源裝機規模和發電量持續多年世界第一，風電、光伏、鋰電池等產業規模、市場規模均穩居世界第一，具有引領新型電力系統發展的產業和技術優勢。由中國主導，統籌開展新型電力系統國際標準框架體系和標準國際化戰略研究，有助于全球能源轉型。

我國新型電力系統標準體系建設情況如何？還需要怎樣完善？陳宋宋表示，標準體系，是以技術體系作為支撐的。目前，國網、南網甚至部分省級電力公司都已發布新型電力系統行動方案，但相應的技術體系需要隨著試點示范工作逐步建設完善，進而形成相應的標準體系和具體標準。總體來說，我國新型電力系統標準體系建設仍然處于建設過程中，需要隨著相關試點工作的逐步開展，逐步完善。但即使是這樣，我國在建設進度和國際地位等方面，仍然是領先的。

此前，國際電工委員會提出，由中國牽頭制定全球首個新型電力系統關鍵技術國際標準框架體系，加快建設新型電力系統，推動能源清潔低碳轉型。

據悉，國際電工委員會正在將中國提出的“雙碳”、零碳電力系統等主題列入戰略規劃，未來5年，將在能源低碳領域發起成立1個至2個新技術委員會，培育10項到20項國際標準。

董秀成指出，建立新型電力系統，是中國建立安全高效綠色可持續發展能源體系的核心內容，也是國家實現“雙碳”目標和實現能源轉型的關鍵，核心是逐步改變以化石能源（尤其是煤炭）發電為主導的傳統電力系統，建立以非化石能源發電為主導、以儲能和靈活性電源為輔助的全新的電力系統。

“由于這項工作剛剛起步，相關標準化工作更是探索和研究階段的前期階段，尚未建立完整的標準體系。國家應該高度重視這項工作，明確目標，制定政策，組織力量，將新型電力系統建設與標準化工作融合在一起同步推進，將技術創新工作與標準化工作緊密結合在一起，尤其是協調各相關政府部門、行業協會、大型企業和科研院所，建立協同機制，形成合力，加快推進標準制定工作”。董秀成建議。

推進虛擬電廠重點標準制修訂

《計劃》還提出，要建立和完善虛擬電廠標準體系，推進虛擬電廠領域重點標準制修訂。

據了解，當前我國部分地區虛擬電廠主要參與的是輔助服務市場。上海、江蘇、浙江、山東等地都進行了電力輔助服務政策修訂。

董秀成認為，虛擬電廠是一個新生事物，本身并不會生產電力，也不是實體發電廠。其核心是智能電網，將電力生產側（包括集中式發電和分布式發電）、電網與電力需求側之間建立供需平衡機制。

“本次國家完善虛擬電廠標準，有利于為下一步大力推廣奠定發展基礎。虛擬電廠可以看成是未來中國建立新型電力系統的重要組成部分，尤其是將分布式發電如何與電網和客戶之間建立智能化的平衡作為關鍵部分”。董秀成進一步指出。

據悉，8月26日，深圳虛擬電廠管理中心成立，這是國內首家虛擬電廠管理中心，標志著深圳虛擬電廠邁入快速發展新階段。深圳虛擬電廠已接入分布式儲能、數據中心、充電站、地鐵等類型負荷聚合商14家，接入容量達87萬千瓦，接近一座大型煤電廠的裝機容量。

我國虛擬電廠市場前景如何？陳宋宋透露，在“雙碳”目標下，伴隨新型電力系統建設，新能源裝機比例、發電量占比以及負荷側電氣化水平都將進一步提升，電源側、負荷側隨機波動性，給電網運行提出了更高要求，電網平衡調節需要更多的資源。

“當前極端天氣頻發，迎峰度夏（冬）期間，保障電力可靠安全供應的要求進一步提升。虛擬電廠在助力新能源并網消納、提升電網平衡調節能力、支撐電網尖峰負荷期間供電保障等方面，均有重要應用價值和較大市場空間”。陳宋宋強調。

談及在電網結構向清潔低碳綠色轉型的背景下，虛擬電廠將要發揮的作用，董秀成表示，虛擬電廠是未來中國建立新型電力系統的重點內容，尤其是在電力系統轉型到綠色清潔能源發電為主的全新系統，解決可再生能源發電的間歇性、不穩定性以及分布式能源發電與集中式發電之間銜接和平衡機制的關鍵技術手段。與此相對應，相關技術標準必須完善，包括修訂原有標準和制定新的標準，以便為虛擬電廠的快速發展奠定良好的基礎。

英大證券研究員劉杰指出，目前隨著相關政策的不斷出臺，如全國統一電力市場建設、電力現貨市場和輔助服務市場等，各地加快推進虛擬電廠試點示范，隨著電力系統電源側和負荷側雙向波動矛盾的日益突出，預計虛擬電廠將步入快速發展階段。