時政要聞
國家發改委：提升我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平，持續推進五個方面的重點工作
10月17日上午，國家發改委相關負責人在發布會上表示，將圍繞不斷提升我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平，持續推進五個方面的重點工作：
一是鍛長板補短板。一方面，立足我國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，我們在加快實施制造業核心競爭力提升五年行動計劃，在改造提升傳統產業、培育發展新興產業中打造一批優勢長板產業，提升重點領域全產業鏈競爭優勢。另一方面，聚焦國計民生、戰略安全等關鍵領域，緊盯“卡脖子”薄弱環節，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，一體推進短板攻關、迭代應用和生態培育，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。實施產業基礎再造工程，突破重點基礎領域短板弱項。
二是穩定工業生產。嚴格落實疫情防控“九不準”要求，全力杜絕隨意關停產業鏈重點企業和涉及民生保供的重點企業，堅決避免疫情防控的簡單化、一刀切和層層加碼等問題，努力確保工業園區有序運轉、企業能夠正常生產經營。持續抓好物流保通保暢，著力做好能源、原材料安全保供，確保重要產業鏈供應鏈暢通運轉。
三是優化產業布局。堅持“全國一盤棋”，推動產業鏈供應鏈布局調整優化，提高全產業鏈運行效率。強化重大生產力統籌布局，加強規劃引領和政策指導，避免盲目投資、重復建設。深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，構建產業集群梯次發展體系，培育一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。
四是深化開放合作。促進外貿產業鏈供應鏈暢通運轉，支持跨境電商、海外倉等發展。提高利用外資質量，鼓勵外資加大高端制造、高技術等領域投資，支持外資研發中心創新發展。務實推動國際合作，高質量共建“一帶一路”，推動RCEP高質量實施，用好各類多邊機制，構建互利共贏的產業鏈供應鏈國際合作體系。持續打造市場化法治化國際化的營商環境，更大激發市場活力和社會創造力。
五是強化風險防范。著力推動已經出臺的穩增長政策真正落地見效，特別是加大對中小微企業的紓困解難，進一步釋放政策的效應。加強產供儲加銷體系建設，強化市場監管，持續抓好大宗商品、原材料保供穩價。完善產業鏈供應鏈風險監測體系，提升風險及時識別發現、精準有效處置能力，進一步壓緊壓實各方責任，力爭做到風險早發現、早報告、早研判、早處置，切實保障重要產業鏈供應鏈安全穩定運行。
地方行動
河北：建立規模以上企業培育庫，全力推動工業經濟提速提檔提質
日前，河北省辦公廳印發《關于推進規模以上工業企業培育工作若干措施》的通知（以下簡稱《若干措施》）。
《若干措施》致力于加快壯大規模以上工業企業總量，著力培育工業經濟發展新動能，全力推動河北省工業經濟提速提檔提質，同時，根據措施實際情況劃分責任單位。
《若干措施》提出了12個方面的措施方向及具體做法：
一是建立規模以上企業培育庫。每年定期摸排上年度臨規工業企業以及本年度計劃新建投產企業情況，建立規模以上工業企業培育庫，逐企建檔立卡，切實掌握企業發展經營情況，動態更新完善，指導跟蹤服務，幫助企業做大做強，梯次升級；二是強化部門協同推進。省、市、縣三級相關部門要各司其職，形成合力；三是狠抓新建投產入統。定期通報新建投產企業入統進展情況；四是推動企業整合重組。以縣域特色產業集群為載體，依托集群內企業，鼓勵同類中小微企業通過兼并收購、資本運作等方式進行整合重組，進一步擴大企業規模，盡快實現升規入統，促進縣域產業提質升級；五是助力企業升規壯大。加強對臨規工業企業的幫扶指導，“一企一策”建立跟蹤培育機制；六是加快企業融合發展。支持地方積極開展中小微企業數字化轉型試點；七是加強企業運營監測預警。建立規模以上工業企業定期分析機制；八是優先保障正常生產秩序。建立省、市、縣三級保障產業鏈供應鏈工作機制，確保企業有序生產、物流暢通；九是落實稅費優惠政策。每年對規模以上工業企業和培育庫企業組織不少于一次的稅費政策培訓輔導；十是加強專項融資支持。河北工業企業服務平臺設立“培育企業金融專區”，鼓勵金融機構加大信貸投放力度，定期開展產融對接，量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品；十一是強化政策資金獎勵。建立目標責任制，強化督導，定期通報規模以上工業企業凈增情況，建立全省規模以上工業企業培育獎勵機制，充分激發市縣培育企業升規入統的積極性；十二是濃厚爭先創優良好氛圍。每年召開規模以上工業企業培育推進大會，選樹優秀典型，宣傳各地升規入統成效顯著的先進做法，推廣一批可復制、可借鑒、可推廣的典型經驗，營造良好氛圍。
陜西：推動醫保領域“放管服” 優化醫藥耗材市場主體平等使用資源要素
日前，陜西省醫療保障局制定印發《陜西省醫療保障局2022—2023年優化營商環境實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將扎實推動“放管服”改革，健全服務機制，持續優化“互聯網+政務”服務，規范服務流程，提高政務服務效率，優化市場環境，服務企業發展。加快建設社會信用體系，規范行政執法行為，確保營商環境建設取得新進展。
《實施方案》提出，扎實推動“放管服”改革，健全完善政務服務機制。推進政務服務事項標準化，全面落實《陜西省醫療保障經辦政務服務事項清單》，及時動態調整更新政務服務事項庫，嚴格按照政務服務事項實施清單提供辦事服務；加快“互聯網+政務”服務建設，規范網上辦事服務，整合政務服務移動端應用，實現更多網上辦理事項“一次注冊、多點互認、全網通行”；加大政務信息化建設統籌力度，加強公共信用信息歸集，推動更多數據實現“跨地區、跨部門、跨層級”的共享應用，強化數字化治理和服務能力建設，促進政務數據共享、流程優化和業務協同，推動政務服務線上線下整體聯動、全流程在線；健全制度化監管規則，持續開展醫保領域打擊欺詐騙?；顒?，完善“雙隨機、一公開”監管相關配套制度和工作機制，堅持包容審慎監管，提升監管科學性、精準性；嚴格規范公正文明執法，加快醫保法治建設進程，努力打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的醫保法治部門；打造公平公正市場環境，進一步優化醫藥耗材等涉及醫療保險領域市場主體平等使用資源要素、公平公正公開參與競爭、同等受法律保護的制度環境，在準入許可、要素獲取、經營運行、政府采購和招標投標等方面對各類市場主體平等對待，持續深化DRG/DIP支付方式改革，嚴格落實藥品耗材集中帶量采購。
典型案例
河南新鄉：銀保監分局大力推進“銀稅互動”，依法合規前提下向銀行提供小微企業納稅信息
新鄉市銀保監分局通過大力推進“銀稅互動”工作，積極為企業提供增信渠道，充分發揮納稅信用信息在普惠金融體系建設中的重要作用，破解民營和小微企業融資難題。具體做法包括以下四個方面：
一是建立三級工作協調機制，協商解決問題。新鄉銀保監分局聯合市稅務局、轄內銀行業金融機構不定期召開聯席會議，建立三級工作協調機制：1.聯絡員協調機制，以三方具體業務負責人為銀稅合作工作聯絡員，對日常工作中出現的問題進行相互反饋并協調解決；2.主管領導協調機制，對工作中出現的疑難問題由三方主管領導協調解決；3.聯席會議協調機制，對工作中出現的重大問題召開聯席會議協調解決。
二是積極推進市稅務局和轄內銀行業金融機構緊密合作。通過及時梳理受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的小微企業名單，聯合稅務機關按照國家社會信用體系建設要求依法推送相關企業名稱、注冊地址、聯系方式、納稅信用評價結果等信息，在依法合規、企業授權的前提下，向轄內銀行機構提供企業納稅信息，為企業提供增信，引導轄內銀行業金融機構主動對接企業需求、精準提供金融服務。
三是引導機構推出適合小微企業特點的創新信貸產品。根據小微企業貸款融資需求急、金額小、周轉快的特點，引導銀行機構要創新“銀稅互動”信貸產品，融合多維度企業信息，及時推出適合小微企業特點的信用信貸產品。推動進一步優化信貸審批流程，提高貸款需求響應速度，適當增加信用貸款額度，延長貸款期限，加大對銀行機構無貸款記錄的“首貸戶”的信貸投放力度。充分利用納稅評價結果，積極推進網上銀行等渠道，實現貸款申請、審批、授信、放貸“一站式”服務，提升信貸服務效率。同時要求轄內各銀行機構要夯實基礎管理，嚴禁第三方亂收費，加強涉企信息保護，加強風險管控，持續健全小微企業貸款風險管理體制，推動“銀稅互動”健康發展。
四是深化企業納稅數據運用，擴大受惠范圍。督促轄內銀行機構要與稅務部門加強合作，持續深化“銀稅互動”，加強銀稅合作業務數據及時性和準確性，利用納稅信用評價結果，推動小微企業精準放貸，要繼續深化企業納稅數據運用，擴大受惠范圍，持續推動銀行機構按照政策要求，逐步將銀稅合作支持對象由納稅信用評級A級和B級擴展至M級，根據市場化原則，提供精準融資服務，助力緩解企業融資難題。督促銀行機構加大宣傳力度，依托網點、公眾號、官網等渠道和方式，對“銀稅互動”活動和金融產品進行全方位宣傳，提升市場主體對“銀稅互動”知曉度，發揮守信激勵的示范引領效應，提高影響力，助力營造良好的社會信用環境。
湖北鄂州：助企紓困+搭建交流平臺+梯度培育體系，幫扶中小微企業渡難關
鄂州市創新“3個1”新模式——助企紓困一系列新政策、服務企業一系列新平臺和培育企業一系列新體系新舉措,幫助中小微企業渡過難關和穩步發展。具體包括以下三個方面共八項具體措施：
首先是落實一系列助企紓困政策。
一是針對本地中小微企業的痛點、堵點,市政府拿出1億元財政獎補資金圍繞工業、農業、商貿服務業、文旅產業等方面實施紓困解難“二十條”新政,首次明確對獲得省級“專精特新”小巨人企業,由市財政給予最高一次性獎補20萬元;在關鍵時點投放鄂州定點“消費券”資金1000萬元,支持零售、住宿、餐飲等行業限上企業發展;對限上商貿流通企業、農業新型主體通過電商直播銷售工業品和農產品分別達到500萬元和100萬元的,將按主播帶貨傭金的15%和20%給予市場主體補貼。
二是探索惠企政策“免申即享”,業務主管部門利用大數據開展政策享受條件的對比匹配,讓“專門政策”專屬“專門人群”,根據事前審查情況向財政發函,財政直接兌現資金全額撥付到市場主體,縮短了企業獲得資金的時間。2021年以來,已為百余家企業兌現專項資金8000余萬元。
三是對新增發放的支小支農再貸款按照0.5%利率給予財政貼息,補貼小微企業和“三農”主體的融資擔保費率降至1%,用少量資金撬動本市金融機構擴大貸款投放、向市場主體合理讓利,解決市場主體融資難、融資貴的問題。
其次是搭建政企對話交流新平臺。
一是建立月懇談制度。市政府主要領導帶領相關單位負責人與企業家面對面交流,圍繞參會企業提出的訴求、建議,現場協調解決或交由責任單位限期解決?！耙辉乱粦┱劇惫ぷ鳈C制運行來,已現場辦理企業訴求問題50個。
二是打造云端精準服務。通過市中小企業公共服務平臺,實現集約集成服務,將企業所需都集中在云端,平臺提供16大門類的服務,涵蓋財稅咨詢、政策咨詢、法律咨詢、企業管理咨詢、金融服務、人力資源服務、項目申報輔導、產銷對接、項目幫辦等,變企業過去從找“多門”到進“一門”。同時集中受理企業訴求,通過分辦、轉辦、聯辦、督辦等方式,實現企業訴求全收集、全處理、全反饋。
最后是打造優質中小企業梯度培育體系。
一是全面摸排全市中小企業發展情況,健全完善全市專精特新“小巨人”企業培育庫,確立階段性工作目標任務,實行重點跟蹤監測和動態管理,對“專精特新”中小企業分梯度進行培育。定期跟蹤培育企業“專精特新”發展情況,對重點培育對象“一企一策”,上門開展輔導服務,幫助企業對照申報標準,補齊“短板”、完善資料。
二是組織培育企業開展專精特新“小巨人”申報工作線上線下專題培訓活動,對網上申報程序和相關申報事項進行專題輔導。建立172家企業參與的“鄂州專精特新中小企業微信工作群”,及時宣傳“專精特新”相關政策,開展線上“小巨人”政策宣傳活動,及時發布申報注意事項并為申報企業答疑解惑,密切跟蹤企業申報的流程進度。
三是對培育企業開展管理咨詢、專題培訓、免費數字化診斷等服務,對“小巨人”企業提供有針對性的項目申報指導服務,引導企業實施數字化轉型、信息化和企業“上云”推進工程。鄂州市已有國家重點“小巨人”企業1家,國家級專精特新“小巨人”企業6家,省級專精特新“小巨人”50家。國家級專精特新“小巨人”占規上企業比率位列全省第4位。
