中央政治局委員、國家發展和改革委員會主任何立峰在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表《高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務》署名文章。
何立峰表示，未來5年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，黨的二十大對加快構建新發展格局、著力推動高質量發展做出了戰略部署，我們要認真貫徹好落實好。重點要做好以下幾方面工作。
（一）著力構建新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循擴內生動力和可靠性。堅持擴大內需這個戰略基點，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用，加快形成強大國內市場。深化供給側結構性改革，在提高供給體系質量、暢通經濟循環上下更大功夫，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。在積極擴大內需的同時努力穩定外需，提升國際循環質量和水平。
（二）著力提高全要素生產率。深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，推動教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動。進一步加強基礎研究、應用研究和科技成果轉化，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。強化科技創新制度保障，優化企業創新生態和激勵引導機制，適度超前布局國家重大科技基礎設施，加快建設高水平創新平臺，打造區域創新高地。持續優化勞動、資本、土地、資源等生產要素配置，不斷提高全要素生產率，形成優質高效的現代化產業體系、多層次的創新體系，開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。
（三）著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。把增強產業鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈。深入實施質量強國建設和產業基礎再造工程，加快發展先進制造業集群，壯大智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，做大做強做優數字經濟，深入推進傳統產業數字化轉型和數字產業創新發展。落實最嚴格的耕地保護制度，堅持農業科技自立自強，夯實糧食穩產增產基礎，保障國家糧食安全。不斷健全和發展石油、天然氣、煤炭、電力等能源新型的產供儲銷體系，保障能源和戰略性礦產資源安全。
（四）著力推進城鄉融合發展和區域協調發展。全面實施鄉村振興戰略，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快推進農業農村現代化。推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化，優化城鎮化空間布局，進一步完善城鄉融合發展體制機制。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。加大力度支持特殊類型地區發展，在發展中促進相對平衡。
（五）著力構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造好的政策和制度環境，提高國有企業核心競爭力，促進民營經濟發展壯大，支持中小微企業發展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。建設高標準市場體系，深化要素市場化改革，加快構建高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，依法規范和引導資本健康發展。
（六）著力推進高水平對外開放。持續深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，依托我國超大規模市場優勢，吸引全球資源要素。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，實施自貿試驗區提升戰略，加快建設海南自由貿易港，支持跨境電商、海外倉等發展，加大吸引外資力度，推動重大外資項目落地，持續完善外資安全審查機制，深化雙邊、多邊、區域合作，推動共建“一帶一路”高質量發展，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。
（七）著力推動綠色低碳發展。處理好發展與減碳關系，統籌有序推進碳達峰工作，落實好碳中和行動方案，完善能源消耗總量和強度調控，大力推進煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新能源供給消納體系。健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，實施全面節約戰略，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快重要生態系統保護和修復，實施生物多樣性保護重大工程。深入推進環境污染防治，健全現代環境治理體系。
（八）著力提高人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。實施就業優先戰略，擴大就業容量，提升就業質量。在高質量發展中促進共同富裕，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，促進機會公平。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。加快建設高質量教育體系和全方位全周期的健康體系，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，健全公共衛生體系。實施積極應對人口老齡化國家戰略，促進人口長期均衡發展。
