《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《“雙減”意見》）2021年7月24日印發至今，學生過重校外培訓負擔有效減輕。下一步，將進一步引導校外培訓機構轉型職業教育、素質教育、教育周邊等其他賽道發展。

2021年8月23日，在“雙減”政策頒布僅一個月之際，21世紀經濟研究院創新教育課題組發布了《轉型競爭力：K12在線教育轉型發展研究報告》，對“雙減”后素質教育、職業教育、高中及中職輔導等賽道、公司進行了展望和評估。

一年多來，課題組深刻認識到，“雙減”并非單純對K12教育行業的治理，而是對整個教育生態的重塑，教育公司的融資、研發、運營、銷售、人力資源等各個生產環節均發生格局性改變。

一年多來，教育市場創新發展的邏輯在變，教育公司經營的模式在變。課題組花費約兩個月時間，調研了30家左右教育公司，這些公司既包括線上也包括線下，既包括頭部也包括地方中小機構，既包括K12教育也包括職業教育，在此基礎上撰寫了《2022年中國教育市場創新趨勢報告》，梳理主要賽道在2022年的最大變化，評估教育公司的新運營模式，遴選代表性公司面對新形勢新機遇如何創變，希望對教育行業行穩致遠有所裨益。

“雙減”：報告的緣起

隨著“雙減”的深入，中國教育市場規范創新發展仍面臨一系列舊問題和新挑戰。

1.擴大內需戰略要求提升教育服務質量。據相關統計，2022年1-10月，國內教育行業融資金額約43.33億元，同比減少74.95%；融資事件約100起，同比減少51.69%。不管是融資金額還是融資事件均明顯下滑，顯示教育市場信心不足。要鼓勵社會力量提供多樣化教育服務，支持和規范民辦教育發展，全面規范校外教育培訓行為，穩步推進民辦教育分類管理改革。

2.校外教育培訓有益補充學校教育亟待機制化。各地要進一步完善政府教育采購清單，加快搭建課后服務信息化管理平臺，根據當地需求構建教育信息化、非學科類培訓、師資培訓、個性化教輔等采購清單，理順經費保障機制，讓優質校外教育資源順暢“進?！?。要深化教育領域“放管服”改革，激發中小學校辦學自主權，讓教師、學生選擇適合自己的校外教育培訓產品和服務。

3.教育反壟斷制度和執法力度亟待加強。全國義務教育階段線下學科類培訓機構數量由原來的12.4萬個壓減至4932個，線上學科類培訓機構由原來的263個壓減至34個，壓減效果明顯，但中小學生學科類培訓需求始終存在，部分需求只是暫時被壓制。不再審批新的學科類校外培訓機構，造成了一個封閉的“市場”，拿到“牌照”的機構將進一步集中，占據“市場”優勢地位，利用網絡效應和規模效應，可以將學科類培訓作為引流工具，為體外關聯主體的教育產品和服務構筑“流量池”，甚至出現轉嫁成本、惡意競爭等不正當競爭行為。因此，需要設置非營利與營利行為防火墻，加強教育反壟斷監測和執法，強化公平競爭審查，保證校外教育培訓公益性。

中國教育市場2023年創新趨勢

即使時光倒退十年，中國教育市場發展風生水起之時，也有一個疑問揮之不去：中國教育市場創新為何偏離世界教育創新趨勢？以國際知名的WISE獎等評獎為例，國際教育創新關心校外教育的長期性、公益性、人本性，這與中國教育市場的喧囂沸騰形成鮮明對比。循此思路，在中國教育市場完成反思之際，一些長期趨勢也露出端倪。

1.中國教育市場已重回正軌穩健發展。經過“雙減”后一年多時間調整，中國教育市場已經走出資本、人才、市場流失的低谷，在教育公益性原則下，探索與學校教育相補充，助力構建終身學習體系，重回穩健增長。截至2022年12月初，新東方在線、達內科技、競業達、好未來、新東方的市值較年初分別增長超過700%、160%、118%、89%、63%。中國教育市場從“支持規范發展”進入“引導規范發展”階段。教育市場發生格局性變化，資本“紅綠燈”明確樹立，受到鼓勵的領域將在強監管下有序發展，邊轉型邊增長將是未來教育公司的常態。

監管部門要明確市場邊界，鼓勵行業自律和以行業自治方式引導教育公司轉型發展，對鼓勵發展領域加大政府購買力度，引導校外教育力量補充學校教育。

2.教育公司組織架構從進取型轉變為效率型。混業經營將成為普遍現象，更多公司會采取“一個主營特色業務+若干延展輔助業務”的布局，主營業務貢獻收入、利潤和現金流，輔助業務維護用戶和改善商業模型。新東方由于先發優勢，有望發展出教育、直播帶貨雙主業，在教育業務中，以傳統大學生業務為骨干，輔以青少年素質教育業務。在過去的迅速擴張期，教育公司青睞項目制組織架構，追求敏捷快速增長，未來組織架構將重組為“中臺+集團項目制”，更為追求效率和成本控制。

監管部門要明確市場準入標準，將監管重心從主體轉移到行為上來，加強事中事后監管，完善教育行政執法，維護教育市場良好秩序。

3.科技將是教育行業發展的第一動力。教育、科技、人才一體化統籌，職普融通、產教融合、科教融匯協同推進，教育行業發展越來越依賴科技進步。教育公司將成為教育科技研發主力軍、前沿技術服務集成商。云思智學以“科技+教育”雙擎模式，產品涵蓋課前、課中、課后全環節，囊括教研、備課、教學、作業、考試、課后服務、管理等全場景，形成覆蓋區域、學校、課堂、課后的一站式智慧教育解決方案研發和服務體系，比如推出行業最全5種作業數據采集模式，AI識別批改速度在1秒內。

監管部門要順應科技發展趨勢，引導鼓勵教育公司轉型，加大多元化科技投入，強化企業科技創新主體地位，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境。

4.人才、資本將有序回流教育行業。人才是一個行業發展的第一動力，只有充分的市場機制才能吸引一流人才。教培行業的斷崖式裁員已成過去式，教育信息化等熱門賽道已率先開啟大規模招聘?？拼笥嶏w2022年逆勢新增員工1000多人，大多數部署在課后服務新業務線。改換為依靠內生增長動力的教育公司不再依賴風險投資和預付費“燒錢”，但同樣需要資本助力。未來三年，預計將有10家左右教育公司進入資本市場。

監管部門要明確宣示信心，鼓勵高校畢業生從事教育，加快推動校外培訓監督管理立法，打造法治化營商環境。鼓勵社會資本投資教育，鼓勵銀行等金融機構完善盡職調查，不輕易抽貸斷貸，在經濟下行期穩住企業經濟血液。