時政要聞
國常會：千方百計提高醫療防疫物資供給能力，做好春耕備播準備和農資保障服務
1月3日，國務院常務會議召開，會議部署進一步做好重要民生商品和能源保供穩價等工作，保障群眾生活和企業生產需求；要求抓實抓細重點民生工作，確保群眾過好春節。
會議指出，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，進一步強化重要民生商品、醫療物資、能源等保供穩價，確保春節期間市場供應充足和價格平穩，保障群眾醫藥需求和溫暖過冬。一要進一步壓實“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制，及時做好市場調配，豐富小包裝糧油品種，加強南菜北運、西果東輸，合理進行儲備調節，同時抓好其他重要民生商品生產和供銷對接。做好春耕備播準備和化肥等農資保障服務工作，進一步抓實糧食生產、夯實穩物價基礎。二要千方百計提高醫療、防疫物資供給能力，對重點企業建立清單支持滿負荷生產，及時協調解決原輔料供應、用工、資金等方面遇到的困難，確保生產和供應不間斷。加強藥品等醫療物資調配，保障醫療機構、居家患者、養老院、農村地區等需求，為疫情防控提供保障。對納入醫保范圍的看病和藥品費用，要應報盡報。三要進一步抓好能源保供。持續釋放煤炭先進產能，落實幫扶煤電企業紓困政策，支持能源企業節日安全正常生產，強化能源調度，做好電力、天然氣頂峰保供預案，確保民生用能，加強重點地區、行業和企業用能保障。四要持續做好交通物流大動脈、微循環保通保暢。支持物流企業合理調配運力，補充一線力量，關心關愛快遞、外賣等人員，及時打通末端服務可能遇到的堵點，保障春節期間郵政快遞穩定運行。五要指導地方對困難群眾按規定及時發放價格臨時補貼。六要加強市場和價格監管，依法查處囤積居奇、哄抬價格等行為。
國家稅務總局：推出17條便民辦稅繳費措施，發揮稅收大數據作用助力企業復工復產
日前，國家稅務總局印發《關于開展2023年“便民辦稅春風行動”的意見》，2023年以“辦好惠民事·服務現代化”為主題，連續第10年開展“便民辦稅春風行動”，先行推出第一批17條便民辦稅繳費措施，后續還將分批推出若干接續措施。主要內容如下：
一是訴求響應提質。組織開展全國納稅人繳費人需求征集，積極響應合理訴求，解決納稅人繳費人急難愁盼問題，改進提升稅費服務工作。深入開展“稅直達”試點，根據納稅人繳費人行為習慣不斷優化服務策略，探索推出相關服務產品，有效改善納稅人繳費人服務體驗。
二是政策落實提效。加強企業所得稅優惠政策宣傳輔導，創新政策服務與管理方式，幫助納稅人充分享受政策紅利。拓寬個人所得稅匯算清繳優先退稅人員范圍，進一步提升納稅人獲得感。深入開展第32個全國稅收宣傳月活動，積極向納稅人繳費人宣傳輔導相關便民辦稅政策措施。
三是精細服務提檔。發揮稅收大數據作用，持續運用“全國納稅人供應鏈查詢”功能，積極為企業牽線搭橋，助力企業復工復產。探索為自然人優先提供智能應答服務，不斷提高智能咨詢服務水平。結合數字化電子發票推廣，開展技術與應用可視答疑試點，為納稅人提供更加直觀、準確、高效的咨詢服務。
四是智能辦稅提速。建立健全全國統一稅務可信身份賬戶體系，方便納稅人通過多種渠道辦理業務。支持納稅人在境外通過網上申報等方式，依托財稅庫銀橫向聯網系統與人民幣跨境支付機制，直接使用人民幣跨境繳納稅款。在數字人民幣試點地區，推動實現數字人民幣繳納稅費，豐富數字人民幣應用場景，滿足納稅人繳費人多元化稅費繳納需求。
五是精簡流程提級。加強登記業務協同，簡化變更登記操作流程，納稅人在市場監管部門依法辦理變更登記后，無需向稅務機關報告登記變更信息，稅務機關根據市場監管部門共享的變更登記信息自動同步予以變更。為個人所得稅扣繳義務人注銷前申請當年度手續費退付提供便利。開發上線個人養老金扣除填報功能，為試點城市納稅人填報享受個人養老金個人所得稅稅前扣除提供便利。推進全國車船稅繳納信息聯網查詢與核驗，便利納稅人異地辦理保險及繳稅。
六是規范執法提升。優化企業所得稅政策風險提示服務，幫助納稅人更好辦理企業所得稅匯算清繳。探索優化新設立納稅人納稅信用復評機制，納入納稅信用管理時間不滿一個評價年度但已滿12個月的納稅人可在2023年3月或9月提出納稅信用復評申請；稅務機關于4月或10月依據其近12個月的納稅信用狀況，確定其納稅信用評價結果，并提供自我查詢服務。
地方行動
福建：出臺若干舉措力爭一季度經濟指標好轉，對規上企業增產和新投產給予獎勵
日前，福建省發改委印發《關于做好2023年一季度經濟工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），力爭2023年一季度主要指標增速好于2022年四季度增速，實現全省經濟工作開好局、起好步。
《若干措施》提出，促進工業穩定增長，鼓勵企業增產增效，對符合國家產業政策、2023年一季度工業總產值不低于5000萬元（其中三明、南平、龍巖市、平潭綜合實驗區的企業不低于3000萬元)且現價同比增速達到條件的規模以上制造業企業，按企業一季度工業總產值同比增量的一定比例給予獎勵，對2023年一季度新投產納統的規上工業企業再給予一次性獎勵；鼓勵各地抓住元旦春節消費旺季，開展各具特色的產品推介、展覽展銷、互采互購、供需對接等“手拉手”活動，幫助企業開拓產品市場。
《若干措施》提出，明確擴大投資工作任務，聚焦基礎設施投資、工業投資、房地產開發投資等領域重大項目，跟蹤建設進度。各設區市（含平潭綜合實驗區,下同）要制定針對性的擴大有效投資政策舉措；強化招商項目落地，各地春節期間組織開展“親情招商”“主官招商”等活動，圍繞產業鏈精準招商，發揮龍頭企業作用，吸引上下游企業落地配套。深化央地合作，積極推動與中央企業簽約，組織好重大招商活動，爭取更多合作項目落地福建。
《若干措施》提出，推動外貿提質增效，持續完善重點外貿企業監測機制，做好重點外貿企業跟蹤服務，穩住存量，保證基本盤；推動寧德時代、上汽整車等重點企業項目擴大進出口；持續挖掘國有企業增長潛力；持續開展“福品銷全球”系列活動，用好各類春季展會平臺，在全省推進組團包艙、代參展等，幫助企業搶訂單、拓市場，開展春季廣交會前期籌備工作；促進外資保穩做優，貫徹落實國家外資準入政策，以制造業為重點積極推進外資擴增量穩存量提質量。加大重點國別、重點領域招商引資力度，為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度便利。
《若干措施》提出，發揮政府性融資擔保作用。鼓勵各政府性融資擔保公司和銀行業機構不斷豐富銀擔合作產品類型，大力開展“見貸即擔”批量擔保業務合作，進一步拓寬銀擔合作面，力爭2023年一季度末全省政府性融資擔保機構融資擔保放大倍數達4倍、融資擔保費率低于1%；加大中小微企業金融支持，引導金融機構擴大小微企業首貸、信用貸投放，鼓勵金融機構對文旅、住宿、餐飲等受疫情影響暫時出現經營困難的行業和企業，按照市場化原則，通過無還本續貸、展期等方式應延盡延，適當予以利率優惠；積極推動企業上市融資，實施“百家企業”上市攻堅行動，力爭2023年一季度全省新增上市公司（含已注冊待發行）3—4家。
江蘇：發布生產性服務業十年倍增計劃 打造以南京、無錫、蘇州為核心的大數據產業發展
近日，江蘇省辦公廳印發《江蘇省生產性服務業十年倍增計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生產性服務業成為江蘇省基本建成具有國際競爭力的先進制造業基地的有力支撐。
《實施方案》提出，到2025年，生產性服務業重點領域年營業收入增速力爭高于江蘇省服務業營業收入增速，兩業融合標桿引領示范典型、高質量發展領軍企業、高質量發展集聚示范區創建數量中生產性服務業領域占比超過70%。到2030年，生產性服務業增加值達到6萬億元左右，比2020年生產性服務業增加值增長一倍，實現倍增目標。
《實施方案》提出，加快推進數字產業化，打造以南京、無錫、蘇州為核心，以蘇中、蘇北為輔助的大數據產業創新發展布局，支持南京國家人工智能創新應用先導區和蘇州國家新一代人工智能創新發展試驗區建設；積極發展在線研發、數字金融、智慧物流、在線檢測、工業電商等生產性服務業領域在線新經濟，推廣云計算、大數據、人工智能、虛擬仿真、區塊鏈等技術在咨詢、信用、知識產權、廣告等服務業領域的應用。
《實施方案》提出，堅持生產性服務業科技創新，系統開展基礎研究，加快突破新一代信息技術、新材料、先進制造、生物醫藥、新能源等產業關鍵核心技術，加強與上?？萍紕撔轮行穆搫影l展，提升蘇南國家自主創新示范區創新引領能力，支持南京建設綜合性科學中心、蘇州創建綜合性產業創新中心，積極推動太湖灣科技創新圈及G312、G328科創走廊建設；圍繞江蘇先進制造業產業集群，重點提升新型電力和新能源裝備產業、高端新材料產業、高端紡織產業、生物醫藥和新型醫療器械產業、高端裝備制造產業等產業集群的生產性服務能力。
《實施方案》提出，引培高質量生產性服務業龍頭企業，招引知名跨國公司、國內企業在江蘇省內設立企業總部，鼓勵有能力的生產性服務業企業開展跨行業、跨區域、跨所有制的并購重組；優化供應鏈產品流、信息流、資金流管理，拓展品質溯源、知識產權服務、虛擬生產、報關報檢等各類專業化供應鏈業務。
《實施方案》提出，優化現代物流樞紐布局，以南京都市圈多類型國家物流樞紐疊加優勢為物流樞紐增長極，以蘇錫常通和徐連淮物流樞紐組團為兩翼，以省級物流樞紐為支撐，形成“一極兩翼多節點”的物流樞紐布局；創建江蘇生產性服務業特色品牌，開展“江蘇精品”品牌認證工作，形成一批生產性服務相關產品、企業、行業品牌，支持和指導設區市加快區域品牌建設。
《實施方案》提出，實施數字貿易提升計劃，深化南京、蘇州服務貿易創新發展試點，梯度培育一批數字服務、人力資源服務等國家級特色服務出口基地；推進服務業全方位開放，深度融入“一帶一路”建設，推進國際綜合交通體系拓展計劃、國際產能合作深化計劃、“絲路貿易”促進計劃、重點合作園區提升計劃、人文交流品牌塑造計劃，擴大中國（江蘇）自由貿易試驗區示范引領效應，建成一批服務業對外開放強支點。
遼寧：發布2023年紀委監委“一號文件” 開展營商環境問題“萬件清理”行動
近日，遼寧省紀委監委發布了2023年“一號文件”——《2023年營商環境問題“萬件清理”監督行動方案》。遼寧省在全面起底問題線索的基礎上，將開展2023年營商環境問題“萬件清理”監督行動，問題清單由遼寧省紀委監委分期分批交辦、領辦、督辦、核辦。
據介紹，自2022年遼寧省紀委監委“一號文件”公開發布《營商環境監督行動方案》以來，全省共立案6228件，給予黨紀政務處分5847人，移送司法機關439人；督促政府兌現承諾2641條、清償拖欠賬款101.52億元；推動司法機關撥付逾期執行款20.68億元。遼寧招商項目數量、簽約額度強勢增長，營商環境監督行動產生了強大的監督效能，達到了“一年攻堅突破”的預期目標。
2023年，遼寧將由省市縣鄉四級紀委書記牽頭負責，“室組地”協同聯動，統籌推進“萬件清理”“微腐敗”大清掃和“萬件化訪”行動。采取“一把手”親自抓、帶頭抓，三級聯動查處案件、督促履職，以臺賬化管理辦理、“雙向督辦”推動問題動態清零，聚焦突出問題開展專項行動，扎實清理政府拖欠賬款問題，堅持以高質量監督服務保障高質量發展，推動完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，讓“辦事不找關系、用權不圖好處”成為常態，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
典型案例
山東泰安：發揮重點行業龍頭企業招商主體作用，打造“產業基金+資本招商”新模式
泰安市商務系統立足實體經濟發展，扎實推進產業鏈精準招商，以優質項目打造經濟發展“強引擎”。2022年，泰安市共簽約項目238個，總投資1702.6億元，其中已落地開工項目175個；在建內資招商引資項目到位資金預計450億元，同比增長15.75%。前三季度，全市7個省級以上經濟開發區完成稅收收入74.8億元，同比增長54.6%；固定資產投資449.3億元，增長49.1%；實際使用外資總額4.15億美元，增長26.1%；外貿進出口總額216.5億元，增長57.2%；產業集聚度達到82.2%，比上年同期增長10.2個百分點；“十強”產業固定資產投資額占開發區固定資產投資總額的比重達到75.2%。主要做法包括：
一是圍繞構建“441X”現代產業體系和13條重點產業鏈，集聚優勢資源、優化產業結構、拓展合作空間、釋放發展動能，發揮輸變電裝備、汽車及零部件、新材料、新能源等龍頭企業招商主體作用，主動對接行業龍頭、央企強企等，結合產業優勢和發展方向，引進了碳纖維及玻璃纖維拉擠板、零碳智慧新能源開發項目、寧夏漢堯鋰電正極材料修復項目、赫里歐綠色智能發電建材產業園等一批產業關聯性強的優質項目，“強龍頭、補鏈條、聚集群”成效顯著。2022年1至11月份，泰安市實際使用外資53102萬美元，增幅37.65%。紐維智能終端電子產業園、天合光能新能源等項目加快推進，加速到資進度，為泰安市利用外資工作打下了堅實基礎。
二是建立健全工作體系，面向京津冀、長三角、大灣區等重點區域，組建了駐北京、上海、深圳3個駐點招商聯絡處，充實壯大市級專業招商隊伍，與各縣市區駐點招商工作同步開展、上下聯動，做好宣傳推介、拓展人脈、搜集信息、項目跟蹤等工作，引領更多項目投資落地；創新招商引資方式方法，利用各種渠道，交好“專業機構、行業協會、各地商會、央企國企”四類朋友，聘請了一批產業招商顧問，聯系了一批行業協會，對接了洪泰、中晟匯銀、清泰等一批基金組織，發揮各地山東商會作用，大力開展鄉情招商、委托招商、代理招商。
三是市委、市政府主要領導高位推動、帶頭抓招商，主動尋找“城市合伙人”，項目推進明顯加速。2022年以來，市委、市政府主要領導先后出訪7次，洽談推進項目63個，各縣市區、功能區黨政主要負責同志帶隊開展招商引資活動累計103次，見證簽約次數67次；搭建節會平臺，在組織參與第三屆跨國公司領導人青島峰會、連線世界500強專場等省級重大經貿活動的同時，2022年8月份和12月份分別成功舉辦泰安市“項目簽約大比拼”活動，集中簽約88個項目，計劃總投資495.2億元。
四是發揮政府引導基金作用，加強與泰安市建立戰略合作關系的洪泰、中晟、清泰等基金合作，打造“產業基金+資本招商”新模式，利用產業基金撬動企業投資，為引進國際國內行業龍頭企業提供金融支持。成功舉辦“2022洪泰企業家泰山論劍”活動，邀請洪泰基金攜31家契合我市產業鏈產業規劃的對標企業來泰安市考察，推介擬投資項目，對接交流投資合作事宜。
