時政要聞

國家知識產權局等17部門：加快推動知識產權服務業高質量發展 2030年行業營收突破5000億元

近日，國家知識產權局等17部門聯合發布《關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2030年，知識產權服務高質量、多元化供給持續擴大，從事知識產權服務的規模以上機構超過2000家，行業營業收入突破5000億元，知識產權服務業從業人員達到150萬人，執業專利代理師超過5萬人，訴訟型人才超過8000人，建設一批融入產業、服務創新、輻射全國的知識產權服務業集聚發展示范區。

《意見》提出，加快知識產權服務業與產業融合發展，引導知識產權服務業聚焦先進制造業等重點領域，面向產業鏈、創新鏈開展知識產權專業服務，鼓勵知識產權服務資源向先進制造業集群匯聚，促進專利與標準融合創新，推動優質知識產權服務品牌和先進制造業品牌強強聯合，助力關鍵核心技術攻關和知識產權布局突破；推動東部地區知識產權服務業率先向價值鏈高端攀升，提升輻射帶動能力和國際化水平，鼓勵中部、東北地區擴大知識產權服務業規模，提升服務水平，支持西部地區引進和培育優質知識產權服務資源，加快彌補服務短板；推動知識產權服務機構加強高水平服務供給，助力大型企業加快國際化布局，深度融入全球產業鏈和供應鏈，提升企業國際競爭力，加快建設世界一流企業；推動知識產權服務業圍繞暢通國內國際雙循環，擴大規模，優化結構，增強涉外知識產權服務能力，為企業產品出口、海外投資、技術合作、品牌輸出、標準推廣等提供專業化服務。

《意見》提出，實施知識產權服務主體培育行動。培育小型知識產權服務機構向精細化、特色化方向發展，為創新主體提供貼身定制服務；培育中型知識產權服務機構向專業化、高端化方向發展，打造具有影響力的專業服務機構；培育大型知識產權服務機構向綜合化、國際化方向發展，打造具有國際競爭能力的服務集團，提供全鏈條知識產權服務。

《意見》提出，深化“放管服”改革，優化行業準入，完善沒有專利代理師資格證人員擔任專利代理機構股東的條件，推動國防專利代理機構優化調整，暢通專利代理合伙制企業轉為有限責任公司制企業通道；推進完善知識產權服務業監管法律法規體系，針對社會影響惡劣、嚴重破壞行業秩序的違法違規行為，深入開展專項整治行動，突出人員監管，引導服務機構健康規范發展；健全地方知識產權服務行業組織，推動完善全國性知識產權服務綜合性行業組織建設。

商務部等14部門：確定北京、江蘇、湖南、重慶等為內外貿一體化試點地區

日前，商務部官網發布《商務部等14部門辦公廳（室）關于公布內外貿一體化試點地區名單的通知》）（以下簡稱《通知》），明確內外貿一體化試點地區名單：北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、福建省（含廈門市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校⒅貞c市、新疆維吾爾自治區。

《通知》強調，試點地區各部門要突出目標導向，聚焦若干重點產業，力爭培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發展的產業集群，建立健全促進內外貿一體化發展體制機制。要突出問題導向，梳理解決一批市場主體在開展內外貿一體化經營中遇到的實際問題。要及時評估總結，形成一批可復制推廣的經驗和模式，為促進內外貿融合發展發揮示范帶動作用。各地區要積極復制推廣試點地區成功經驗和模式，促進內外貿高效運行、融合發展。

《通知》指出，試點地區在收到通知后一個月內向商務部報送完善后的試點工作方案及工作臺賬，每季度結束后7日內報送工作臺賬進展情況，按照要求報送年度試點工作總結，及時報告試點工作進展及成效、成功經驗及典型案例、重大問題和建議等。

 地方行動

浙江：發布2023年經濟政策干貨，推出8個政策包+4張保障清單 

1月9日，浙江省人民政府新聞辦公室舉行2023年浙江經濟政策新聞發布會，正式發布出臺“8+4”政策體系。

“8+4”政策體系通過“1+N”個政策文件來落實，其中“1”就是近期將由浙江省政府印發實施《關于進一步提振市場信心 推動經濟運行整體好轉的若干政策》，“N”即由各部門細化制定一批配套政策措施，多數會在年初印發實施。

該體系是在全面評估2022年“5+4”穩進提質政策體系的基礎上，系統謀劃、綜合集成而成，包括擴大有效投資、科技創新、“415X”先進制造業集群培育、現代服務業高質量發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生等8個重點領域政策包和財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

在擴大有效投資方面，浙江省將實施擴大有效投資“千項萬億”工程，抓好年度1000項左右省重大項目，確保2023年完成重大項目投資1萬億元以上，帶動固定資產投資增長6%以上。

在科技創新方面，浙江省將實施“315”創新體系建設工程，支持打造重大科創平臺，加快省實驗室、省技術創新中心、省制造業創新中心建設，支持新型研發機構高質量發展。

在“415X”先進制造業集群培育政策包中，浙江省將集中財力支持產業基礎再造和產業鏈提升、先進制造轉型升級、優質企業競爭力提升、集群服務體系構建及人才引育、科技創新等重點工作。

為進一步推動現代服務業高質量發展，浙江省將實施服務業高質量發展“百千萬”工程，推動服務業加快復蘇回穩，力爭2023年服務業增加值增速達到5%以上。

在交通物流方面，浙江省將強化港航基礎設施、集疏運體系、國際一流航運中心建設，支持港產城融合發展、港口聯動發展，助推以寧波舟山港為核心的世界一流強港建設，深化“四港聯動”發展，深化義甬舟開放大通道建設，打造“一帶一路”重要樞紐的戰略開放通道。

著力擴大內需和對外開放，浙江省將按照國家政策規定繼續實施免征新能源汽車購置稅等政策，實施“千團萬企”拓市場攻堅行動,2023年，重點支持展會100個以上，政府牽頭與企業自行組織的出國（境）拓市場團組1000個以上、企業10000家以上。

此外，在鄉村振興和城鄉一體化發展方面，浙江省將加強種糧農民收益保障，繼續實施常態化補貼政策；在保障和改善民生政策方面，浙江省將實施公共服務“七優享”工程，確保一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領域。

為保障8個領域政策包落實，浙江省制定了4張要素清單：財政金融方面，浙江省將統籌安排財政專項資金、政府債券、產業基金，促進政策包落地，投放政策性開發性銀行中長期項目貸款1600億元左右；自然資源方面，浙江省供應建設用地40萬畝，保障省級及以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標5萬畝，保障省重大產業項目新增建設用地指標2萬畝；能源方面，實施能源綠色低碳發展和保供穩價工程，全力確保能源安全供應；人才方面，加強卓越工程師培養，實施新時代浙江工匠培育工程，對符合全省服務業緊缺領軍人才目錄的人才，分層分類納入各級人才目錄。

 重慶：推出內外貿一體化發展實施意見 到2023年培育100個“排頭兵”企業

日前，重慶市人民政府辦公廳印發了《關于促進內外貿一體化發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》明確了重慶市內外貿一體化發展目標：到2023年，內外貿融合發展基礎不斷夯實，培育3個內外貿一體化發展先行區，10個內外貿一體化試點基地，100家內外貿一體化“排頭兵”企業。到2025年，內外貿一體化發展能力顯著增強，培育5個內外貿一體化發展先行區，20個內外貿一體化改革試點基地，200家以上內外貿一體化“排頭兵”企業。

《實施意見》提出了“六大行動”共21條任務。21條任務圍繞內外貿一體化發展目標，結合重慶實際，突出可操作性和實效性。一是實施“渝貨精品”創標行動。推進自主品牌“走出去”發展，推進標準認證國際接軌以及“同線同標同質”工程，加強產品對標驅動，促進內外貿質量標準高水平銜接。二是實施“渝城名企”提質行動。培育國際化龍頭企業、多元化中小企業、數字化創新企業，加快培育壯大內外貿發展市場主體，提升市場主體內外貿一體化經營能力。三是實施“渝創平臺”聚能行動。打造融合發展開放平臺、商品匯聚載體平臺、產銷互促聯通平臺，搭建內外貿一體化融合發展平臺，便利企業市場轉換。四是實施“渝貿通道”互聯行動。建設內外聯通物流網絡，完善國際配置供應網絡，充分發揮通道物流優勢，降低內外貿流通成本。五是實施“渝快服務”優化行動。營造優質有序市場環境、公平公正法治環境、透明便利開放環境、便捷高效政務環境、融合創新育才環境，加快提升管理服務水平，完善內外貿一體化融合發展環境。六是實施“渝政機制”創新行動。創新行政管理體制消除內外貿區隔，創新區域協同機制拓展內外貿統一市場，創新金融服務模式降低內外貿融資成本，創新陸上貿易規則完善內外貿規則體系，創新要素流動機制激發內外貿市場活力，加強改革創新驅動，完善內外貿一體化制度體系，降低企業內外市場轉換的制度成本。

 陜西：推進更多政務服務實現“一件事一次辦”

陜西省政府辦公廳日前印發《陜西省加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作方案》（以下簡稱《方案》），提出將進一步優化業務流程、打通業務系統、強化數據共享，把多個相互關聯的“單項事”整合為企業和群眾視角的“一件事”，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”。到2025年年底前，陜西省各地“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，企業和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現“一件事一次辦”。

《方案》提出，將進一步改進業務流程，以減環節、減材料、減時限、減跑動為目標，對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦理結果等要素進行梳理，優化業務流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規程和辦事指南。整合申請表單、精簡申請材料，實現“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。建立聯辦機制，開展聯動審批，推行聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等協同服務。

《方案》提出，將加大對“一件事一次辦”涉及事項業務系統的打通力度，推動相關獨立辦理系統與省、市政務服務平臺互聯互通、數據共享、業務協同。按照“一件事一次辦”事項辦理業務流程，細化技術對接方案，實現流程交互、數據實時流轉，形成通過“一件事聯辦系統”統一收件、分發，各業務經辦系統串并聯辦理的業務流轉模式。通過數據共享、電子證照應用實現相同材料免提交，最大程度精簡填報材料。

《方案》提出，強化線上線下協同推進，依托“秦務員”一體化政務服務平臺PC端、移動端等渠道設置“一件事一次辦”專欄，在縣級以上政務服務中心和鄉鎮（街道）便民服務中心設置“一件事一次辦”綜合窗口，實現線上“一端受理”、 線下“一窗受理”。優化整合“一件事一次辦”涉及的出件環節，按照集約化、高效化的原則，采取窗口發放、政務專遞送達等方式，將辦理結果和實體證照送達申請人。同步以信息化方式推送辦理結果和電子證照，依托“秦務員”一體化政務服務平臺實現“一端出件”。

 典型案例

福建廈門：發布2022年稅收營商環境白皮書，十年間納稅人平均等候時間下降73%

近年來，國家稅務總局廈門市稅務局持續推進稅務領域“放管服”改革，聚焦辦稅繳費更加便利、效率更高、成本更低、更加公平，通過加強智慧稅務建設、納稅信用體系建設等舉措，優化稅費服務，全力打造廈門稅收營商環境新名片。主要的做法如下：

一是借助“互聯網＋”創新模式，廈門市稅務局以網上辦稅為主，實體辦稅兜底的稅費服務體系，不斷壓縮辦稅時長。目前，已實現74%的審批事項“即來即辦”，基本實現企業稅費事項網上辦，個人稅費事項掌上辦；“非接觸式”辦稅繳費清單已達233項，218項全程網上辦；扎實推進發票電子化改革，發票申領已實現90%以上“非接觸式”辦理。

根據各類市場主體的需求，廈門市稅務局充分運用新技術開展精準輔導，加強稅收政策解讀工作，有效提升納稅人稅法遵從度：開發“稅小夏”智能咨詢機器人，提供24小時咨詢服務，運用大數據，快速更新推送熱點問題、專題指引等資訊；打造稅企互動平臺，通過建立稅費優惠政策標簽體系，對納稅人精準“畫像”，推送政策和涉稅提醒，企業關注率超95%；推出“系列辦稅指引短視頻”，為不同需求納稅人提供電子稅務局端“能看”“能聽”“能辦”的自助智慧導稅。

二是依托稅收與信用等大數據，打造全流程線上操作、無須事前提交任何紙質材料的“稅銀互動”項目。為信用良好的中小企業提供“非接觸式”便捷融資服務。

廈門市稅務局將納稅信用管理作為優化營商環境的重要舉措之一，對符合條件的誠信企業開展精準宣傳輔導，提醒企業及時享受便利，通過與其他部門共享信用信息，切實提升數據管理企業、服務企業的水平；同時積極推進信用修復機制，宣傳、引導企業自我糾錯，幫助企業規范財務管理，在推動辦稅便利性的同時，也確保了“放得下、接得住、管得好”，有力促進企業良性發展。

2023年1月10日，廈門市稅務局發布《廈門市稅收營商環境白皮書（2022年）》，數據顯示2012年到2022年的十年間，廈門稅務部門持續優化辦稅大廳服務水平，納稅人平均等候時間下降 72.73%，窗口業務平均辦理時間下降 24.4%；同時深入貫徹落實各項稅費優惠政策，累計落實各項稅費減免超 2627 億元，其中稅收減免 2576 億元。