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    中國人口負增長背后:出生人口同比減少106萬,育齡婦女減少、生育年齡推遲

    2023年01月17日 12:16   21世紀經濟報道 21財經APP   陳潔
    在人口負增長85萬的背后,是出生人口的快速下跌。2022年,我國全年出生人口956萬人,較上一年減少106萬人。

    21世紀經濟報道記者 陳潔 廣州報道

    2022年,我國正式進入人口負增長時代。

    國家統計局數據顯示,2022年末全國人口(包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口,不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員)141175萬人,比上年末減少85萬人。

    “中國2022年出現人口負增長并不奇怪,但一年人口負增長達到85萬人有點出乎意料?!鄙綎|社會科學院人口與社會發展研究院院長崔樹義對21世紀經濟報道記者表示。

    在人口負增長85萬的背后,是出生人口的快速下跌。2022年,我國全年出生人口956萬人,較上一年減少106萬人。

    中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員楊舸對21世紀經濟報道記者表示,這幾年出生人口數量下降較快,有各方面的原因。其中的一個因素是生育高峰期的總人口數量在萎縮,目前90后處于人口生育高峰,這個群體的數量較80后有明顯減少,而且90后的生育意愿也相對80有一定程度的下降。

    “中國人口負增長是中國人口轉折的標志性事件,我國也采取了一系列措施來應對這個問題。”楊舸表示。

    人口負增長背后的幾個因素

    從數據上看,2022年全年出生人口956萬人,人口出生率為6.77‰;死亡人口1041萬人,人口死亡率為7.37‰;人口自然增長率為-0.60‰。

    2021年,我國全年出生人口1062萬人,出生率為7.52‰;死亡人口1014萬人,死亡率為7.18‰;自然增長率為0.34‰。

    因此,2022年人口負增長85萬人,背后有兩大因素促成:死亡率的提升,最關鍵的因素則是出生人口明顯減少。

    “出生人口下降的關鍵因素是育齡婦女減少,特別是生育旺盛期育齡婦女的減少,這是一個客觀的數據。此外,也和初婚初育年齡提升有很大的關系,過去很多人結婚就想生育,現在很多人結婚之后都會選擇再等一等?!贝迾淞x表示,“當然這也和疫情相關,因為疫情的不確定性,對于婚育的影響、胎兒質量的影響等還不太確定。疊加上生育成本偏高等問題,導致我國出生人口這幾年明顯下降。”

    此前,湖北省襄陽市民政局公布數據顯示,2021年,襄陽市男性平均初婚年齡為35.23歲,女性為33.96歲。2016年,這個數據分別是男性29.41歲和女性27.27歲,5年里推遲了近5歲。

    男性和女性初婚年齡推遲明顯,生育年齡也必然明顯推遲,由于可生育時間段的減少,婚后可以生育的孩子數量也將受到影響。這帶來的明顯后果是,最近數年出生人口呈現明顯下跌,人口增長迅速放緩并最終進入負增長。

    《中國統計年鑒(2022)》顯示,2017年我國人口達到14億,當年人口增長779萬,2018年-2021年人口增長分別為530萬、467萬、204萬和48萬。2022年,我國總人口141175萬人,比上年末減少85萬人。

    “除了生育高峰人數的減少,導致出生人口下降還有很多其他因素,包括宏觀環境、人們對于收入的預期、女性如何平衡職業與生育等?!睏铘幢硎?。

    崔樹義指出,考慮到疫情的影響逐步消退,未來數年人口出生數量逐年明顯下降的局面有可能得到一定改善,尤其是我國的總和生育率已經偏低?!按饲拔覀児浪懔巳ツ晟綎|的總和生育率,在1.3-1.33之間,但不排除實際上更低的可能性。而山東的總和生育率一般是在全國水平之上的。”

    另一個影響人口生育率的因素是城鎮化率。2022年,我國城鎮人口占全國人口比重(城鎮化率)為65.22%,比上年末提高0.50個百分點。

    崔樹義指出,城鎮化水平越高,生育率越低,這是人們的共識。目前我國城鎮化率超過65%,未來我國的城鎮化率會繼續提升,但是提升速度會相對放慢。因此,城鎮化率對我國生育率的影響仍然存在,但不會太明顯。

    多地“大手筆”補貼生育

    “人口負增長在預期之中,我國也采取了不少措施來應對,比如一直在推動產業結構升級,因為我國廉價勞動力的優勢逐步消失,未來要保持經濟增長,需要社會生產效率提升,科技進步來推動?!睏铘幢硎荆皬酿B老方面來說,這兩年也出臺了多項政策?!?/p>

    崔樹義指出,人口負增長首先影響未來的勞動力供應,傳統的人口紅利逐步消失,未來可能會完全消失。這導致過去勞動密集型產業占主導的情況發生改變,倒逼產業結構的轉型升級。其次,我國老年人口占比不斷提升,養老服務需要進一步發展。

    2022年,從人口的年齡構成看,16-59歲的勞動年齡人口87556萬人,占全國人口的比重為62.0%;60歲及以上人口28004萬人,占全國人口的19.8%,其中65歲及以上人口20978萬人,占全國人口的14.9%。

    除了國家層面,面對生育率快速下降,不少地方“大手筆”補貼生育。

    2023年1月10日,廣東省深圳市衛健委發布《深圳市育兒補貼管理辦法(征求意見稿)》,擬按照差異化遞進式對市民發放育兒補貼,生育三胎最多可申請育兒補貼共計19000元。

    同日發布的《濟南市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》提出,濟南市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭,每孩每月發放600元育兒補貼,直至孩子3周歲。

    2022年10月,哈爾濱、長沙等地也提出要發放育兒補貼。比如,《哈爾濱市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案(征求意見稿)》提出,本市戶籍且在本地工作生活的夫妻,按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月發放育兒補貼金,直至子女3周歲。

    湖南長沙市衛生健康委、市財政局印發《關于發放三孩育兒補貼有關事項的通知》,對合法生育、符合條件的三孩(及以上)家庭每孩將一次性補貼1萬元。

    然而,這些補貼是否有明顯效果,目前難以判斷。

    崔樹義表示,多地對于生育提供金錢補貼,這是一個直接刺激生育意愿的手段,但是一般的家庭不太會為每個月幾百元補貼就會多生育孩子。此外,延長產假之類的政策,對于靈活就業的人士并沒有太多的刺激作用?!翱紤]到生育率下降是整個環境所導致的,目前很難說哪一項政策會有明顯的生育刺激作用?!?/p>

    楊舸表示,地方“大手筆”補貼生育是在生育率下降的背景下進行的,但從國外發達國家的結果來看,生育率的提升并不容易,而且也不是政策一出臺就有效果??赡芤?0年之后會產生一定的影響,長期看不說能夠提升,但應該能在一定程度上穩住出生人口的數量。

    “這還要區分不同的人群,生育補貼對于低收入群體來說,會有一定的效果,但對于中高收入群體,其實沒有太大的影響。因此,促進生育的政策也只能邊走邊看,很難從全國層面上對此進行統一,只能是地方先試一試,尤其是一些對于人口增長比較重視,同時財政上有余力的地方,可以率先嘗試。”楊舸表示。

    楊舸指出,從全國來看,更多的政策是推動普惠托育的落地,中央財政也對此進行支持。因為我國女性的勞動參與率較高,育齡婦女如何更好分配自己的時間精力,對于生育意愿是一個較大的影響因素。

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