時政要聞
國常會：推動經濟運行在年初穩步回升 推動消費加快恢復和保持外貿外資穩定
1月28日，國務院常務會議召開，會議要求持續抓實當前經濟社會發展工作，推動經濟運行在年初穩步回升；要求推動消費加快恢復和保持外貿外資穩定，增強對經濟的拉動力。
會議指出，當前經濟持續恢復、呈回升態勢。要貫徹黨中央、國務院部署，落實中央經濟工作會議精神，著力穩增長、穩就業、穩物價，保持經濟運行在合理區間。深入落實穩經濟一攬子政策和接續措施，推動財政、金融工具支持的重大項目建設、設備更新改造形成更多實物工作量，實施好原定延續執行的小規模納稅人增值稅減免、普惠小微貸款等政策。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業權益，持續打造市場化法治化國際化營商環境。支持平臺經濟持續健康發展。推動企業節后快速復工復產，扎實做好農民工返崗就業服務。上下共同努力，鞏固和拓展經濟運行回升勢頭。
會議指出，要針對需求不足的突出矛盾，乘勢推動消費加快恢復成為經濟主拉動力，堅定不移擴大對外開放、促進外貿外資保穩提質。一是加力擴消費。推動幫扶生活服務業企業和個體工商戶紓困、促進汽車等大宗消費政策全面落地。組織開展豐富多樣的促消費活動，促進接觸型消費加快恢復。合理增加消費信貸。因城施策用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓工作。二是堅持對外開放基本國策，繼續推出實際舉措，努力穩定外貿。推動國內線下展會恢復，支持企業出境參展。落實出口退稅、信貸、信保等政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。支持企業用好區域全面經濟伙伴關系協定拓市場。促進跨境電商、海外倉等進一步發展。提高外貿競爭力。合理擴大進口。三是積極吸引外資。推動新版鼓勵外商投資產業目錄加快落地。支持地方招商引資。更好發揮自貿試驗區等平臺作用。落實便利人員跨境往來措施。持續加強外資企業服務，推動重大項目加快落地。
海關總署：2023年將在三個方面發力促外貿穩增長
近日，海關總署網站公布，2023年，海關在保市場主體、保市場份額、保產業鏈供應鏈安全穩定三個方面發力，著力落實一攬子促穩提質措施，全力以赴促進外貿穩規模、優結構。
在助企紓困保市場主體方面，落實黨中央、國務院穩增長政策措施，統籌推進海關已出臺幫扶企業措施的落地落實。鞏固深化關長送政策上門、結對幫扶、企業問題清零、12360熱線服務等機制，幫助企業解決實際困難；緩解企業資金壓力，認真執行稅收優惠政策，穩步實施匯總征稅、自報自繳、預裁定、多元化稅收擔保；降低企業通關成本，持續優化口岸營商環境，實施跨境貿易便利化專項行動，做好迎接世界銀行新一輪評估工作，深入推進“單一窗口”建設，提供“一站式”綜合服務，打造智慧口岸；減少輕微違規行為對企業經營影響，完善企業信用管理制度，拓寬主動披露適用范圍。
在促外貿穩增長保市場份額方面，充分發揮關稅措施等作用，保持我國傳統市場、傳統產業出口競爭優勢，做好進博會、廣交會等監管服務保障，促進跨境電商、海外倉、市場采購等新業態發展，助力拓展新興市場；推動邊境口岸軟硬件基礎設施全面升級改造。做好外貿數據發布，穩定市場預期；加強與地方的溝通對接，加大對各類海關特殊監管區域、指定進口口岸和監管場地發展的指導力度，為地方開放型經濟發展創造良好環境。
在提速增效保產業鏈供應鏈安全穩定方面，大力“穩鏈”，持續創新優化對大宗商品、高新技術產品監管查驗機制，擴大“船邊直提”“靠泊裝卸”“組合港”等便利化措施實施范圍，加大國外技術、標準、規則研究力度，有效應對經貿摩擦；精準“補鏈”，加強重點商品進出口監測，支持先進技術、重要設備等產品進口，擴大能源資源類大宗商品戰略儲備，積極推進食品農產品準入和優質種質資源引進，推動進口來源多元化；促進“強鏈”，支持加工貿易轉型升級和向中西部梯度轉移，加強自主品牌知識產權海關保護，支持國家重大項目建設和“專精特新”企業發展。
商務部、科技部：多項措施鼓勵外商投資在華設立研發中心，加快完善商業秘密保護規則體系
近日，國務院辦公廳轉發商務部、科技部《關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）?！度舾纱胧分赋?，外資研發中心是我國科技創新體系的重要組成部分，為加快實施創新驅動發展戰略，擴大國際科技交流合作，加大對外商投資在華設立研發中心開展科技研發創新活動的支持力度，更好發揮其服務構建新發展格局、推動高質量發展的積極作用。主要內容如下：
一是支持開展科技創新。落實支持科技創新稅收政策，支持各地結合實際，為符合條件的外資研發中心優化核定程序、簡化申報材料、提供更多便利;鼓勵開展基礎研究,支持外資研發中心依法使用大型科研儀器、國家重大科技計劃項目的科技報告和相關數據;鼓勵普通高等院校、科研院所、職業學校與外資研發中心合作開展技術攻關并保護雙方知識產權;支持設立開放式創新平臺,完善科技創新金融支持,鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，為外資研發中心開展科技創新、從事基礎和前沿研究提供金融支持；暢通參與政府項目渠道，鼓勵和支持外資研發中心承擔國家科技任務，參與國家重大科技計劃項目。
二是提高研發便利度。支持研發數據依法跨境流動，優化知識產權對外轉讓和技術進出口管理流程，優化科研物資通關和監管流程，支持對外資研發中心出于研發目的暫時進境的研發專用關鍵設備、測試用車輛等按規定延長復運出境期限。
三是鼓勵引進海外人才。允許以團隊為單位，為海外人才在華長期居留、永久居留提供便利，優化辦理工作許可流程；鼓勵海外人才申報專業人才職稱，為外資研發中心聘用的海外高端人才和緊缺人才參與職稱評審建立綠色通道，放寬資歷、年限等條件限制；加強海外人才獎勵資助，推動海外人才跨境資金收付便利化。
四是提升知識產權保護水平。加快完善商業秘密保護規則體系，加強知識產權保護中心建設，提高知識產權執法水平，全面落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大行政裁決執行力度。
《若干措施》強調，商務部、科技部會同各有關部門和單位按照職責分工加強組織保障，強化協同配合，做好政策宣講，及時制定配套政策，確保相關措施落地見效。各地要結合實際，優化管理和服務，推動相關措施落實落細，確保符合條件的外資研發中心依法享受各項支持政策。
地方行動
北京：清理消費領域隱形壁壘 鼓勵有條件的地鐵公園等引入連鎖便利店
近日，北京市發改委、北京市商務局聯合印發《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮肪劢瓜M領域隱性壁壘，深化“放管服”改革，優化消費營商環境。
《實施方案》提出，進一步放寬消費企業市場準入，簡化辦理流程，優化商場工程建設審批手續，加大電子證照推廣應用力度，推動實現企業“想進進得來”。針對食品經營許可線上辦理通過率低、現場核查耗時長，存在多頭跑、多次跑等問題，推動食品經營許可全程網辦，在風險可控的前提下探索遠程核查，在線發放電子證照；實現第二類醫療器械備案全程網辦、最多跑一次，加快推進連鎖零售行業證照辦理便利化改革。
《實施方案》提出，推行場景化綜合監管，針對餐飲企業、連鎖超市（便利店）面臨的日常監管執法頻次高、標準不一致等問題，深入推進“6+4”一體化綜合監管，制定“一業一冊”“一業一單”，開展“一業一查”“一業一評”，提升監管效能。
《實施方案》提出，合理放寬餐飲、連鎖等業態進入限制，針對連鎖企業進院校、醫院、公園等單位進展慢，批準難度大等問題，各相關主管部門要加大支持力度，鼓勵有條件的體育場館、醫院、公園、地鐵、科技園區等單位引入品牌連鎖便利店；加快規范商圈廣告、外擺、展示、促銷等事項辦理流程和標準，制定實施商圈外擺經營管理規則，在重點商圈組織開展外擺試點；加快出臺電商領域“一業一冊”合規手冊，形成本市平臺企業合規制度體系，推動“6+4”場景化監管措施落地；優化文化演出管理，推行“演出活動一件事”改革，將舉辦大型演出活動涉及的營業性演出許可、大型群眾性活動安全許可等審批服務事項整合為“一件事”，實行并聯審批、全程網辦；完善新消費品牌孵化服務機制，健全新消費品牌知識產權公共服務體系，發揮知識產權公共服務區中心的作用，聯合新消費品牌孵化試點基地設立單位，加強知識產權公共服務體系建設，為企業提供知識產權公共服務。
《實施方案》提出，聚焦增強普惠性政務服務供給，切實增強企業獲得感，推動實現“服出便利、服出實惠”，統籌推進商圈改造提升和交通配套。針對大型商場周邊停車難、道路擁堵、地鐵口不連通等問題，編制商圈交通組織方案，重點增強商圈內外連通，科學提升路網密度，提升地上地下交通連接程度，推進停車設施共享共用。
廣東：推出17條便民辦稅繳費舉措 助力納稅人跨境跨省業務辦理
近日，國家稅務總局廣東省稅務局推出“便民辦稅春風行動”（以下簡稱“春風行動”），推出2023年首批17條便民辦稅繳費舉措。
首批便民辦稅繳費舉措從通辦服務入手，為廣大納稅人繳費人帶來更便利的跨省、跨境服務。在跨省方面，即將全面推廣的車船稅繳納信息聯網查詢核驗功能，將減輕校驗憑證真偽的工作負擔，通過稅收數據多跑路、跨省車輛輕松投保，持續優化異地投保、承保的涉稅體驗；在跨境方面，將在已率先全國推行跨境人民幣電子繳納稅費基礎上，持續加大宣傳推廣應用力度，積極配合稅務總局制定跨境人民幣稅款繳庫業務管理規范，進一步提升跨境人民幣繳納稅費服務的便捷性和安全性。
堅持優化各類終端的互聯互通，以“數據跑”代替“來回跑”。廣東稅務將聯動市場監管部門加強登記業務協同，簡化變更登記操作流程，納稅人在市場監管部門依法辦理變更登記后，無需向稅務機關報告登記變更信息，稅務機關根據市場監管部門共享的變更登記信息自動同步予以變更，打造協同治稅全新生態。
“數字化”也是此次“春風行動”的關鍵詞之一。在稅收大數據方面，廣東稅務將持續運用“全國納稅人供應鏈查詢”功能，積極為企業牽線搭橋，助力企業復工復產。精準定位符合政策條件的納稅人，利用電子稅務局等信息化渠道，向納稅人提供政策提示服務，幫助納稅人充分享受政策紅利；在數字人民幣方面，持續推進線上、線下“稅收+數幣”系統改造升級，加快實現構建覆蓋全繳稅渠道、全數幣運營機構、全稅費種的數字人民幣支付繳納稅費新格局。
典型案例
遼寧：發布2022年營商環境改善滿意度調查分析報告
近日，遼寧省紀委監委發布《2022年遼寧省營商環境改善滿意度調查分析報告》（以下簡稱《報告》）。
這次調查圍繞人民群眾和市場主體對“八個重點領域”“五個方面問題”整治情況，監測人民群眾對遼寧全面振興全方位振興的信心情況及市場主體對在遼寧持續依法有序生產經營的信心情況。該調查采取網絡調查和電話調查兩種方式，分人民群眾和市場主體兩個維度展開，覆蓋遼寧省14個市和100個縣（市、區）及沈撫示范區。
調查結果顯示，一是遼寧省人民群眾和市場主體營商環境滿意度處于較高水平，分別為90.2%和92.3%。二是人民群眾對行政機關的執法工作、執行“放管服”改革政策效果、中介機構相關服務、公平競爭的市場環境、工作人員工作作風的滿意度分別為90.0%、90.0%、81.2%、74.3%、88.9%。三是市場主體對政府依法行政的信用環境、司法環境、執法環境、審批環境、監督環境、政務服務環境的滿意度分別為88.3%、89.4%、91.6%、92.6%、91.1%、92.1%。四是人民群眾和市場主體對紀委監委依法公開通報破壞營商環境案件處理情況滿意度較高，分別為87.1%和90.4%。五是營商環境線索投訴渠道有待進一步暢通，人民群眾和市場主體對“12345”熱線處理投訴破壞營商環境行為的處理結果滿意度分別為76.2%和81.5%。六是人民群眾和市場主體對遼寧全面全方位振興信心較強，83.3%的群眾對遼寧全面振興“非常有信心”或“比較有信心”，89.2%的企業對在遼寧持續依法有序生產經營“非常有信心”或“比較有信心”。
《報告》分析了影響企業營商環境滿意度的關聯性因素，調查結果顯示，企業最希望政府改進和優化營商環境的方面主要有落實企業扶持政策、提升政府公共服務質量、營造公平法治環境，占比分別為66.9%、37.9%、23.8%；對政務服務部門工作人員的工作作風滿意度評價越高的企業，營商環境滿意度越高。調查結果顯示，對政務服務環境表示“滿意”或“基本滿意”的企業，營商環境滿意度為97.8%，比表示“不滿意”的高70.4個百分點。
內蒙古呼倫貝爾：12345熱線設立“營商環境”專席 專業訴求可轉接政策專員予以解答
2023年2月2日，內蒙古呼倫貝爾市12345政務服務便民熱線在“為企服務”專席的基礎上設立“營商環境”專席。“營商環境”專席受理企業和群眾在營商環境領域方面的政策咨詢、求助、投訴、舉報和意見建議等,為企業和群眾發展保駕護航。
當企業和群眾有政策疑問、生產經營等訴求時可撥打12345熱線通過全語音門戶導航選擇2號鍵，轉接“營商環境”專席，簡單咨詢類問題由專席話務員引用知識庫進行在線解答。專業性強的訴求由專席話務員按照“三方通話”、“轉接”方式連線相關部門“政策專員”在線予以權威精準解答;當企業和群眾問題較為復雜，無法在線直接答復時，“營商環境”專席將形成電子工單，第一時間按程序交由相關職能部門。
“營商環境”專席除承擔解答公眾和企業咨詢、提供有關政務服務事項和營商環境信息服務外，還承擔全市各類市場主體合法權益受到侵害的投訴。12345熱線精準聚焦企業“急難愁盼”問題，強化與各有關部門溝通聯動，搭建有效溝通渠道，針對企業關心的普惠政策，定期歸集整理政策信息和辦事流程，形成服務企業工作業務知識“百寶箱”，打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”。
