南方財經全媒體記者鄭康喜 實習生鐘瑞瑜 東莞報道

作為全國為數不多的市直管鎮城市，鎮域經濟對東莞經濟社會發展至關重要。近日，東莞各鎮街（園區）2022年的GDP數據已全部出爐。透過相關數據，可管窺東莞鎮域經濟的基本盤與競爭力。

從排名來看，作為東莞近兩年鎮街經濟的龍頭，長安以895.18億的總量排名全市第一，也是全市唯一逼近900億元鎮街，繼續保持領先態勢。而后為松山湖、虎門、南城、東城、塘廈等鎮街（園區），GDP在600-800億之間。松山湖科技產業園區增速為全市第一，總值也從全市第四升至第二，新動能強勁。南城與東城優勢擴大，已拉開與虎門、厚街、常平等傳統產業大鎮的差距，逐步強化中心城區地位。洪梅、望牛墩則以122.28、110.34億元排名最后2位。

2023年，東莞提出GDP增長 5.5%以上，爭取達到6%，規上工業增加值增長6%。今年東莞全市經濟社會發展的主要預期目標能否順利實現，很大程度上將取決于34個鎮街（園區）在新一年能否開創出高質量發展新局面。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛表示，一直以來，東莞經濟強鎮、大鎮主要在受深圳輻射帶動的區域，如長安、虎門、塘廈等。未來，東莞要實現鎮域經濟的高質量發展，依舊需要進一步加強與深圳的協同發展。同時，與佛山、蘇州相比，東莞鎮域經濟還有差距，但潛力巨大，東莞要繼續堅持“科技創新+先進制造”不動搖，不斷補強和強化各鎮街發展的新動能，才能以鎮域經濟發展支撐全市高質量發展。

長安穩坐第一梯隊

自2020年東莞全市34個鎮街（園區）GDP全部過百億之后，東莞鎮域經濟取得了歷史性突破。剛剛過去的2022年，面對復雜多變國內外經濟形勢，東莞以超常規力度穩住經濟大盤，全市GDP達1.12萬億，34個鎮街（園區）有6個進入500億元俱樂部。過往產業大鎮、經濟大鎮增速有所放緩，長安繼續穩坐“頭把交椅”。

（東莞各鎮街（園區）2022年GDP排名 ，制圖：實習生鐘瑞瑜）

按照百億差值為一個梯隊劃分，東莞全市鎮街可分為八個梯隊。前兩個梯隊大鎮（園區）是東莞高質量發展的領頭雁。第三至第五梯隊的工業強鎮蓄勢奮發，持續爭先進位，后續梯隊后發鎮闖勁十足，保持較快經濟增速。

其中，長安為第一梯隊，松山湖、虎門、南城為第二梯隊，東城、塘廈在第三梯隊，第四梯隊（500-600億）暫缺，厚街、常平、大朗位列第五梯隊，寮步、鳳崗、清溪、大嶺山進入第六梯隊，麻涌、黃江、沙田、莞城、石碣、東坑、橫瀝、萬江、茶山、石排、橋頭位居第七梯隊，高埗、中堂、樟木頭、道滘、企石、石龍、謝崗、洪梅、望牛墩居于第八梯隊。

具體來看，2022年，“手機之鄉”長安GDP達到895.18億元，穩居全市“領頭羊”位置，相比第二名松山湖高出124億。其中，先進制造成為長安經濟穩定增長的重要法寶。長安是全球最大的電子信息和智能手機生產基地，也是中國機械五金模具名鎮。

2022年，松山湖先進制造業等新動能持續釋放活力，成為拉動實體經濟的重要引擎，重回發展快車道，GDP達771.18億元，總量位居全市第二，同比增長5%，增速位居全市第一。作為東莞高科技集聚區，目前松山湖規上工業企業數量目前已達到231家，累計上市企業7家，上市后備企業48家。去年工業經濟增速創近三年新高，規上工業增加值646.04億元，總量位居全市第1名，同比增長5.7%。

過去一年，東莞中心城區發展迅速。2021年，南城與強鎮虎門GDP相差18億。進入2022年，南城持續打造東莞首善之區，全年GDP增長至734.43億元，同比增長3.3%，總量排名全市第3名，與虎門只差1.3億，幾近追平。2022年，東城依托雄厚的制造業基礎，大力提升動能、增強優勢，全年GDP增長至665.48億元。從數據看，東莞強中心戰略進一步得到鞏固。

從片區來看，前五個梯隊主要位于濱海片區、松山湖片區、城區片區、東南臨深片區。從相關數據中可發現，東莞六大片區中，以上四個片區發展層次在不斷提高，發展空間日益廣闊，東部工業園片區和水鄉新城片區與之有較大差距，需要加快激發新動能。

值得注意的是，在承擔全市率先發展、打頭陣做引擎功能的南部九鎮中，除虎門、長安、塘廈外，大嶺山、大朗、黃江、鳳崗、清溪等5個鎮街處于200—450億元之間，距離500億元大關仍有差距，樟木頭為152.28億元，排名靠后。

胡剛表示，2023年，影響全球經濟發展的不確定因素仍將持續存在。東莞要實現鎮域經濟高質量發展，要向民營經濟要答案。各鎮要進一步促進民營經濟高質量發展，全面優化民營經濟營商環境和創新生態，讓民營企業敢闖、敢干、敢投，為鎮街（園區）順利實現2023年GDP增速目標提供動力。

加快培育“千億鎮”

廣東提出，要突出縣域振興，高水平謀劃推進城鄉區域協調發展，實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，大力推進強縣促鎮帶村。

廣東鎮域經濟總體較強，全國百強鎮入選數僅次于江蘇，其中尤以東莞、佛山居多。而從全國范圍來看，目前全國僅有的4個GDP“千億鎮”，佛山入選2個，分別為順德北滘鎮和南海獅山鎮。另外兩個是江蘇昆山市玉山鎮、貴州仁懷市茅臺鎮。東莞如何實現鎮域經濟高質量發展，突出34個鎮街（園區）在全國的位置，是實現高質量發展路上的重要命題。 

國研新經濟研究院創始院長、灣區新經濟研究院院長朱克力表示，廣東發展較好的鎮，其共同特點是制造業智能化水平較高，主要產業集群中包含新一代電子信息、機器人等高端智能制造業，科技創新和先進制造，為廣東傳統產業大鎮帶來了新活力。 

以獅山鎮為例，坐擁佛山國家高新區、佛北戰新產業園、佛山人才創新燈塔產業園三大平臺，獅山鎮是名副其實的制造業大鎮，其三產比例為1：74；25，制造業占據絕對主力，世界500強企業遍布。

一直以來，制造業是東莞的根，是東莞在新一輪競爭大潮中立于不敗之地的最大底氣。多年來，東莞各鎮街（園區）堅持制造業當家，特色產業和支撐產業發展優勢凸顯，培育出長安、虎門、厚街、大朗、常平等傳統的產業特色鎮。分布在各鎮中的傳統產業集群，共同撐起東莞強大的工業基礎。其中如虎門是東莞服裝服飾行業的典范和代表，是世界級服裝產業集群先行區，大朗是全國最具規模、產業鏈最完善的毛織產業集聚區。

胡剛認為，在廣東實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”之際，東莞應該搶抓機遇，大力促進鎮域經濟這個最大“潛力股”轉化為高質量發展的巨大動能。他表示，與佛山相比，東莞體量和規模不占優勢，但在先進制造上，東莞相較于佛山潛力很大。東莞應該繼續堅持“科技創新+和先進制造”的城市定位，毫不動搖地發展戰略性新興產業和先進制造業專業鎮，為東莞撞線下一個“千億鎮”集聚力量。

以塘廈鎮為例，近年來，南部九鎮之一的塘廈鎮，積極搶抓新能源產業新機遇，新動能帶動作用明顯。2022年，塘廈重大項目實現100%開工，新能源、智能制造、電子信息等新動能持續壯大。

位于塘廈的臨深新一代電子信息產業基地已成功引進瑞勤通訊、金龍機電、順絡電子、東益新能源汽車等一批關鍵性、龍頭型、補鏈型的企業和項目，其中有42個項目納入市重大項目，計劃總投資610億元，正在成為塘廈未來經濟發展的主引擎。去年年底，塘廈鎮臨深新一代電子信息產業基地新引進并順利完成摘牌的理士新能源、堅朗智能家居安防兩個項目動工，總投資額31億元。僅理士新能源項目投產后，銷售收入將不低于70億元，工業產值不低于50億元。

胡剛表示，東莞要促進鎮域經濟高質量發展，培育下一個“千億鎮”，與深圳的融合發展必不可少，這或將成為撬動下一輪鎮域經濟發展的密碼所在。

實際上，早在2022年1月，東莞就提出南部九鎮要率先發展、引領發展，打造深莞深度融合發展的樣板，五年后GDP總量要占全市的40%，成為全市重要增長極。力爭五年內形成2個GDP千億鎮街、3個以上800億鎮街、5個以上500億鎮街的先行發展序列。

在此前召開的東莞市制造業高質量發展大會上，廣東省人大常委會副主任、東莞市委書記肖亞非再次點名南部九鎮要利用好政策優勢、區位優勢，打好頭陣做好引擎。 

當前，全省上下已經掀起了高質量發展大比拼，而全國各城市也急起直追，出爐各項經濟政策。在大灣區內，隨著深中通道加快建設，珠江西岸城市將在更高起點上對接深圳資源，東莞如何在對標先進中，盡快找到一條鎮域經濟高質量發展的新路，或將決定著這座萬億城市，能否如期跨進2萬億俱樂部。