21世紀經濟報道 記者郭美婷 實習生麥子浩 廣州報道
本周（0403-0408）合規領域動態頻頻。
數字經濟發展方面，科技部成立了人工智能規劃推進辦公室，針對人工智能發展過程中的風險制定發布了新一代人工智能治理原則和倫理規范；廣州市發布了全國首個數據經紀人撮合交易定價器，推動數據從資源向資產轉變；阿里巴巴發布了超大規模語言模型“通義千問”，暫不支持多模態內容輸出，也無法準確理解數理推理。
個人信息保護與數據安全方面，浙江省擬發布數據知識產權登記辦法，明確了三權分置下的分級分類保護；市場監管總局（國家標準委）發布了《快遞電子運單》和《通用寄遞地址編碼規則》兩項國家標準；公安部發布了百項公共安全行業標準，構筑起網絡安全等級保護、網絡入侵防御等信息安全標準防火墻；科技部發布了關于公開征求對《科技倫理審查辦法（試行）》意見的公告，意在加強科技倫理審查和監管，促進負責任創新。
平臺經濟治理方面，騰訊視頻與抖音順應市場趨勢達成合作，推動了長短視頻互促共贏，在視聽產業在創新使用影視內容版權使用方面邁出了重要一步。
目光轉向海外，三星電子員工被曝不當使用ChatGPT，發生兩起與半導體設備有關和一起與內部會議有關的機密資料外泄事件；加拿大對ChatGPT開發公司OpenAI展開調查，涉及“OpenAI未經同意收集、使用和披露個人信息”的指控；德國將蘋果公司納入“擴展濫用控制”監管范圍，其被指在各個市場上憑借著強勁的經濟實力，導致競爭并未在市場的可控范圍內；意大利競爭與市場管理局對Meta平臺展開立案調查。
一、數字經濟發展
1、 科技部成立人工智能規劃推進辦公室
4月3日，科技部高新技術司司長陳家昌在國新辦新聞發布會上表示，科技部非常重視數字技術的發展，對數字技術的基礎技術、新技術應用、數字安全等方面作了系統部署，為數字中國建設提供強有力的支撐。與此同時，科技部成立人工智能規劃推進辦公室，在數字孿生、數字制造、智慧醫療等方面作出相應部署，啟動實施了新一代人工智能重大科技項目。此外，針對人工智能發展過程中一些風險和問題，科技部還制定發布了新一代人工智能治理原則和倫理規范，推動科技向善。
2、 廣州市發布全國首個數據經紀人撮合交易定價器
4月2日，廣州市海珠區與清華大學共建數字經濟專業碩士實踐基地暨全國首個數據經紀人撮合交易定價器發布活動在廣州琶洲試驗區舉行。活動上，在海珠區誕生的首批數據經紀人廣東電網能源投資有限公司對外發布了全國首個數據經紀人撮合交易定價器。這一工具的出爐，讓數據資產定價理論升級為基于場景和應用的數據定價模型，填補數據要素市場數據定價的空白，完善數據交易收益分配機制，成為數據要素從資源向資產轉變的重要一步。
南財點評：如何對數據要素收益進行分配，以市場化方式來實現數據要素的流通交易，是當前探索的重點。發布全國首個數據經紀人撮合交易定價器，以數據經紀人為樞紐，推動數據產品交易更加高效和成本的透明化、可視化，充分體現了海珠數據經紀人在數據流通及交易撮合過程中的價值和貢獻，在廣東省數據要素市場體系建設中具有標志性意義。數據經紀人撮合交易定價器成功發布，將牽引催生更多行業、領域在數據定價方面進行研究，推動數據要素生態的規范和繁榮，打破數據要素“有市無價”的尷尬局面。
3、 阿里巴巴：發布超大規模語言模型“通義千問”
4月7日，阿里云宣布自研大模型“通義千問”開始邀請用戶測試體驗。通義千問功能包含效率類、生活類和娛樂類，其中效率類能夠寫提綱、進行SWOT分析、生成商品描述；生活類提供根據菜名寫菜譜、模仿小學生寫作等功能；娛樂類則能夠寫情書、寫詩以及吹“彩虹屁”等。在自由交談過程中，通義千問對答流暢，具備一定的中文理解和文學創作能力。不過，目前“通義千問”暫不支持輸出圖片、視頻等其他格式的內容，也無法準確解答“雞兔同籠”的數理推理題目。
二、個人信息保護與數據安全
1、 浙江省擬發布數據知識產權登記辦法
近日，浙江省市場監督管理局發布《浙江省數據知識產權登記辦法（試行）（征求意見稿）》向社會公開征求意見。《征求意見稿》從適用范圍、登記申請、監督管理等方面對數據知識產權登記作出了要求，其中明確了三權分置下的分級分類保護，即通過區塊鏈等技術進行數據存證或保全公證保障數據資源持有權，通過數據知識產權登記保障數據處理者的數據加工使用權，通過數據知識產權登記后的運用保護保障數據產品經營權。
2、 國家標準委發布《快遞電子運單》和《通用寄遞地址編碼規則》兩項國家標準
4月7日，市場監管總局（國家標準委）召開專題新聞發布會，就新實施的兩項國家標準進行了解讀。市場監管總局標準技術司副司長徐長興表示，此次發布的兩項國家標準，一項關注快遞包裝上粘貼的電子運單的總體要求，另一項關注寄遞地址的編碼規范。值得注意的是，針對社會廣泛關注的快遞單信息泄露問題，《快遞電子運單》國家標準設立了專門章節，從禁止顯示完整信息、推薦全加密處理、規范讀取權限三個方面強化個人信息保護。
3、公安部發布百項公共安全行業標準
4月3日，公安部召開新聞發布會，發布百項公共安全行業標準。公安部科技信息化局局長厲劍在發布會上介紹稱，公安標準是平安中國、法治中國制度建設的重要內容，目前已建立標準化技術委員會9個，委員近1400人，發布的現行有效標準2599項，涉及公安業務領域的方方面面。為打擊網絡犯罪和保護公民個人信息筑牢了堅實基礎，保證了清朗有序的網絡空間環境，構筑了網絡安全等級保護、網上身份認證、網絡入侵防御等信息安全標準防火墻。
4、 科技部發布關于公開征求對《科技倫理審查辦法（試行）》意見的公告
4月4日，為貫徹落實《關于加強科技倫理治理的意見》，加強科技倫理審查和監管，促進負責任創新，科技部牽頭，會同相關部門研究起草了《科技倫理審查辦法（試行）》，向社會公開征求意見。試行辦法指出，包括以人為研究參與者的測試、調查、觀察性研究等以及涉及使用人類基因、人類胚胎、人類生物樣本、個人信息等四大類科技活動應進行科技倫理審查。
三、平臺經濟治理
1、 騰訊視頻與抖音達成合作
4月7日，抖音集團和騰訊視頻宣布達成合作，雙方將圍繞長短視頻聯動推廣、短視頻衍生創作開展合作。騰訊視頻將向抖音授權其享有信息網絡傳播權及轉授權權利的長視頻。此外，騰訊視頻與抖音還明確了短視頻衍生創作的方式、發布規則，共同促進短視頻的創作、傳播。合作將為高品質短視頻內容的創作與傳播提供充分保障，從而推動視聽產業優質內容池不斷擴容，也在視聽產業在創新使用影視內容版權使用方面邁出了重要一步。
南財點評：此前，抖音、快手這一類短視頻平臺已有和搜狐、樂視、愛奇藝等長視頻網站“破冰”的前例。所以，當騰訊視頻增長乏力，抖音面臨網絡傳播權侵權風險，兩方達成合作，只是時間早晚的問題。然而，握手言和之后，更需要關注的是雙方的歷史遺留問題如何解決。
四、海外合規風云
1、 三星電子員工被曝不當使用ChatGPT
自3月11日起，韓國三星電子允許部分半導體業務部門員工使用ChatGPT，在短短20天內便發生了三起機密資料外泄事件。其中，兩起與半導體設備有關，一起與內部會議有關。案件一，三星設備解決方案部門的職員A在半導體設備測量資料庫下載軟件時，發現源代碼出現錯誤，便將有問題的部分復制到ChatGPT中尋找解決方案。案件二，職員B將用于識別產品良率的程序代碼輸入進ChatGPT，要求其優化代碼。案件三，職員C為了制作會議記錄，將手機上的會議內容轉換為文檔，之后將文檔輸入進ChatGPT。據傳前兩起案件已分別導致三星公司的半導體設備測量資料、產品良率等機密內容錄入到ChatGPT的學習資料庫中。
2、 加拿大隱私專員辦公室對聊天機器人ChatGPT開發公司OpenAI展開調查
4月4日，加拿大隱私專員辦公室（OPC）宣布對聊天機器人ChatGPT開發公司OpenAI展開調查，該調查涉及“OpenAI未經同意收集、使用和披露個人信息”的指控。意大利個人數據保護局認為，ChatGPT平臺出現了用戶對話數據和付款服務支付信息丟失情況。而該平臺沒有就收集處理用戶信息進行告知，且缺乏大量收集和存儲個人信息的法律依據。同時，該機構還指責，盡管根據OpenAI的條款聲稱該服務面對13歲以上的用戶，但并沒有使用任何過濾機制來驗證用戶的年齡。
3、德國反壟斷調查機構將蘋果公司納入“擴展濫用控制”監管范圍
4 月 6 日消息，德國反壟斷調查機構 Bundeskartellamt 發布聲明，根據德國競爭法第 19a 條，將蘋果公司納入“擴展濫用控制”監管范圍。Bundeskartellamt 總裁安德烈亞斯?蒙特表示，蘋果公司在各個市場上憑借著強勁的經濟實力，導致競爭并未在市場的可控范圍內。蘋果公司以 iPhone 等移動終端設備為基礎運營著廣泛的數字生態系統，這影響其在德國、整個歐洲、乃至全球的競爭實力。憑借其專有產品 iOS 和 App Store，蘋果公司在競爭中處于關鍵地位，因此專門針對并采取有效的禁止反競爭的行動是必要的。
4、 意大利競爭與市場管理局對Meta平臺展開立案調查
4月5日，意大利反壟斷機構意大利競爭與市場管理局宣布，對Meta平臺有限公司展開立案調查，以核實該公司在與意大利作家和出版家協會的音樂使用權談判中，是否濫用了協會對其平臺的經濟依賴。意大利競爭與市場管理局認為，Meta平臺有限公司在與該協會的談判中沒有遵守透明和公平的原則，擅自終止談判，削弱了協會的市場競爭力，給音樂作品作者的報酬和著作權保護帶來負面影響的同時，限制了消費者的選擇權利。
