時政要聞
國常會：研究推動外貿穩規模優結構的政策措施
4月7日，國務院常務會議召開，會議研究推動外貿穩規模優結構的政策措施。
會議指出，推動外貿穩規模優結構，對穩增長穩就業、構建新發展格局、推動高質量發展具有重要支撐作用。要針對不同領域實際問題，不斷充實、調整和完善有關政策，實施好穩外貿政策組合拳，幫助企業穩訂單拓市場。要想方設法穩住對發達經濟體出口，引導企業深入開拓發展中國家市場和東盟等區域市場。要發揮好外貿大省穩外貿主力軍作用，鼓勵各地因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協同效應。
會議強調，當前經濟恢復正處于關鍵期。要在深入調查研究基礎上，扎實做好經濟運行監測、形勢分析和對策研究，適時出臺務實管用的政策措施，進一步穩定市場預期，提振發展信心，鞏固拓展向好勢頭，推動經濟運行持續整體好轉。
國務院減輕企業負擔部際聯席會議：以強化清單管理為主線，進一步規范涉企行政行為
4月7日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議（以下簡稱“聯席會議”）2023年工作會議在京召開。
會議指出，2022年，全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，全國登記在冊市場主體1.69億戶，企業和個體工商戶數量分別躍上5000萬戶和1億戶的大臺階，為激發市場主體活力、做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿瞻l揮了積極作用。
會議強調，按照黨中央、國務院決策部署，以強化清單管理為主線，進一步規范涉企行政行為，著力打通政策堵點、破除發展痛點、解決經營難點，不斷優化企業服務，大力提振市場信心。要強化政策供給，深入落實國務院常務會議部署，確保各項政策有序銜接、企業應享盡享。要堅持問題導向，加強調查研究和督導檢查，進一步了解企業的成本負擔和政策訴求，對違規問題加大查處力度，督促各地區、各部門不折不扣落實好減輕企業負擔各項工作任務。要突出服務創新，優化營商環境，進一步健全公共服務體系，強化惠企減負政策宣傳解讀。要強化協調聯動，加強財政、金融、產業政策協同，總結推廣各地區、各部門減負工作經驗，扎實推進各項工作，確保全年目標任務順利完成。
地方行動
北京：在40個場景推廣“一業一證”改革，600個以上服務事項實現“掌上辦”
近日，北京市印發《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推出包括營造公平競爭的市場環境、營造良法善治的法治環境、營造開放包容的投資貿易環境、營造便利高效的政務環境和營造京津冀一流營商環境五大方面，共有31項重點任務。
《實施方案》提出北京將實現更多市場主體“準入即準營”。全面實行行政許可清單管理制度，清單之外一律不得違法實施行政許可。制定全市統一的全領域、全要素行政許可實施規范及辦事指南并向社會公開。北京將重點推廣“一業一證”改革，制定全市推廣“一業一證”改革行業目錄，完成藥店、餐飲店、便利店等40個場景改革，實現行業綜合許可憑證在全市范圍互認通用；建設“一業一證”網上申辦系統，將“一業一證”事項納入綜合窗口，實現“一表申請、一窗受理、一證準營”。
《實施方案》提出要大力推進“一件事一次辦”，出臺“一件事”集成服務推廣實施方案，制定“一件事”目錄清單，推動舉辦會展、大型演出和商貿促銷活動、幼兒入園、高等學校畢業生落戶、住房公積金貸款申請、股權轉讓、知識產權保護等20個以上事項實現集成服務?！耙患隆笔马棇⑷考{入市、區、街道（鄉鎮）政務服務大廳綜合窗口，推行“全程網辦”，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一口發証”，大幅提升企業群眾辦事便利度。同時，北京將提升政務信息化服務，提高政務服務信息化智能化水平，推行智能導辦、智能預填、智能預審、智能審批等服務和審批辦理模式，除涉密事項等特殊事項外，實現市、區兩級政務服務事項100%“全程網辦”，社保、醫療、住房、就業等領域600個以上服務事項“掌上辦”。
《實施方案》還提出將共同營造京津冀一流營商環境，助力區域協同發展。在加強區域商事制度協同改革方面，將統一規范企業登記服務，建立健全認證數據共享互認機制，推動實現京津冀企業注冊登記、營業執照遺失補領換發等業務“跨省通辦”，推動商事登記領域電子營業執照互認互通；符合條件的企業“一鍵遷移”涉稅信息，無需辦理稅務注銷再開業；推動制定京津冀地區企業稅收優惠資質異地共認清單，保障跨區域遷移企業生產經營有序銜接；在協同監管方面，將在交通、旅游、醫療等重點領域推進京津冀三地守信聯合激勵和信用監管聯動；統籌開展稅務監管執法，京津冀全面統一稅務行政處罰裁量基準，實施“首違不罰”事項快速辦理；在政務服務合作方面，將大力推進政務服務事項“跨省通辦”，新增臨時居民身份證辦理、子女投靠父母戶口遷移、社保繳費、公積金補繳等19項“跨省通辦”事項，在移動端服務專區新增30項高頻辦理事項，推進自助終端事項集成服務，方便企業群眾異地辦事。
河北：推進招投標全流程在線辦理，推廣“一照多證”適用場景
近日，河北省政務服務辦印發《關于加快建設一流營商環境的工作方案》（以下簡稱《方案》），對標最高標準、最優水平，以更大的力度、更實的舉措、更優的作風著力打造“不求人、少跑腿、快辦在河北”的全國一流政務服務品牌，全面推動各級政務服務能力提檔升級。
《工作方案》從持續優化市場環境、政務環境、金融環境、法治環境、信用環境5方面明確了主要工作任務。
在市場環境方面，《方案》提出做強公共資源“一網交易”總門戶和綜合交易、服務、監管系統，推進招標公告公示、招標文件發布、投標、開標、評標專家抽取、評標定標、合同簽訂和變更等業務全流程在線辦理。打造數字證書共享互認平臺，實現經營主體在省內任一地市辦理一次CA數字證書，即可在全省范圍內參與包括工程建設招標投標、政府采購、土地和礦業權轉讓、產權交易等在內的所有公共資源交易。聚焦企業辦事需求，探索推進企業基本信息變更無感審批，實現企業營業執照登記的名稱、法人等基本信息與企業各類許可證照相關信息一次申報、同步變更。聯合市場監管部門簡化企業住所、經營場所登記手續，放寬登記條件，明確“一照多址”適用情形、登記方式和申請材料，推進登記便利化，降低企業開辦成本。
在政務環境方面，《方案》提出組織省有關部門聚焦渤海新區黃驊市、省城鄉融合試點縣、北戴河新區等重點區域功能定位和產業發展需要，在充分評估論證的基礎上，下放不少于50項行政許可事項。聚焦投資項目、企業準營重點領域329項行政許可事項，對允許申請人延遲提交的次要材料推行容缺受理，申請材料在原有基礎上再壓減10%，力爭總壓減率達35%。優化線下“跨省通辦”服務，推動縣級以上政務服務中心“跨省通辦”窗口全覆蓋，優化異地代收代辦、多地聯辦、線上審核、視頻會商等協同機制，新增實現22項以上“跨省通辦”事項。推動在銀行、供銷、郵政等各類服務網點開設政務服務專區，辦理、幫辦、代辦高頻民生領域政務服務事項，構建城鄉居民“5分鐘政務服務圈”。
在金融環境方面，《方案》提出完善省融資信用服務平臺功能，加強與金融機構信用信息共享應用，支持其創新研發一批無抵押、無擔保、純信用的信貸產品。推動更多金融產品實現在省融資信用服務平臺上聯合建模、全流程放款，提高融資服務質效。將省融資信用服務平臺鏈接到公共資源交易平臺、招標投標服務平臺等直接面向企業的平臺，讓更多企業享受融資便利。
在法治環境方面，《方案》提出研究出臺河北省落實方案，建立河北省跨部門綜合監管重點事項清單管理和動態更新機制，在部分領域開展跨部門綜合監管試點，按事項建立健全跨部門綜合監管制度，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機制。
在信用環境方面，《方案》提出健全政務守信踐諾機制和政務誠信訴訟執行協調機制，定期歸集涉黨政機關失信被執行人和執行案件信息，及時向相關設區市和省有關部門共享，并督促核實整改。調整《全省一體化信用信息資源目錄》，進一步健全各類主體信用記錄，形成標準統一、權威準確的信用檔案。以廊坊市為試點，推行企業公共信用信息報告代替無違法違規證明服務。在“信用河北”網站公布信用修復流程圖和信用修復指南，為經營主體提供便利。
典型案例
安徽：探索“畝均英雄貸”金融服務模式，推動提升畝均產出效能
安徽在全國率先探索“畝均英雄貸”金融服務模式，強化畝均效益評價ABCD四類結果運用，優化金融要素配置，激勵企業提質增效。2022年全省共發放“畝均英雄貸”6997筆1899.8億元，改革創新成果獲中國管理科學獎管理促進獎。
安徽省相關部門在全國第一個出臺金融支持“畝均論英雄”改革省級專項政策，立足低效企業改造提升和閑置土地、低效土地治理，創新提出畝均項目貸模式，通過銀行資金注入，平臺思維推動，從根本上解決不會干、不敢干，但必須干的問題。2022年全省共發放項目貸219筆856.1億元，共涉及騰退企業1657家、土地8.99萬畝。農發行安徽省分行首筆6.5億元項目貸實施后，預計畝均稅收將由3.9萬元提高到10萬元，這一模式已在全國農發行系統推廣，并形成了可復制、可推廣的典型做法。
量身定制契合企業發展需要的系列金融產品，對A類企業可純信用貸款、白名單企業可中長期貸款。鼓勵銀行機構有效運用畝均效益評價結果，合理考慮企業技術、人才、市場前景等“軟信息”，將相關因素納入授信評價體系。全省各市縣紛紛建立“畝均英雄白名單”制度。2022年，全省共發放企業貸6778筆1043.7億元，涉及純信用貸款3696筆575.5億元，中長期貸款530筆269億元。民生銀行馬鞍山分行對一家A類企業一周內實現放款4000萬元，利率優惠100BP以上，為企業降低融資成本40余萬元。
安徽省相關部門組建畝均改革工作專班，建立任務清單、調度清單、需求清單，實行清單化推進、閉環式管理。安徽省地方金融監管部門將開展“畝均論英雄”改革配套金融服務納入金融機構服務地方實體經濟發展評價內容。銀行等金融機構創新舉措研究制定“畝均英雄貸”支持政策，規范便利業務操作。2022年農行安徽省分行提供信貸資金逾300億元，計劃每年新增貸款不低于300億元。建行安徽省分行按照畝均稅收超全省平均水平以上部分，與企業土地面積相乘后，以80%折算成信用貸款額度，最高可達3000萬元。
政銀企三方合作共贏，解決地方經濟發展缺地、銀行缺項目、市場主體缺資金等難題。建立“畝均英雄貸”結對服務制度，9家省行聯系16個重點縣區。成立全國第一個“畝均論英雄”改革服務聯盟，為更好推行“畝均英雄貸”提供全方位支持。組建戰略咨詢專家庫，與中國科學技術大學開展“畝均英雄貸”理論研究。將“畝均論英雄”改革相關課程納入省委黨校主體教學，解讀“畝均英雄貸”金融服務模式。推動“畝均英雄貸”擴量，農發行安徽省分行與安徽省當涂縣、全椒縣的園區開展“整園推進”金融服務，重點解決低效用地。
