21世紀經濟報道記者  家俊輝  橫琴報道

“金融業作為國民經濟的重要血脈，如何在實現自身高質量發展的同時，為促進大灣區經濟社會高質量發展作出應有的貢獻，是我們需要認真思考并付諸實踐的重要內容。” 4月22日，中國人民銀行原副行長、中國互聯網金融協會首任會長李東榮在第五屆粵港澳大灣區金融發展論壇上發表主旨演講時指出。

對于金融高質量發展，李東榮認為，首先應該正確認識和準確把握其內涵和主要內容，包括方向和目標、配套改革體系、突破路徑和依賴手段，以及組織保障體系和人力資源支撐。其次是如何組織實施和推動金融業高質量發展，為完成大灣區建設的戰略任務提供金融支撐保障。

牢固樹立金融服務民生、支持實體經濟的正確導向

“走好中國特色金融發展之路的關鍵在于堅持圍繞人民群眾和實體經濟的多樣化金融需求，從這些有場景的客觀需求出發來提升金融效能”，李東榮表示，只有堅持這樣，我們在整個金融產業生態的建設上才不會走偏方向。

近年來，為了推動粵港澳大灣區建設，黨中央、國務院先后出臺了一系列頂層設計文件，均強調金融發展在大灣區建設中發揮的基礎性功能。金融監管部門也相應制定出臺多個配套的金融支持改革措施。

李東榮指出，在貫徹落實這些規劃和配套政策措施的過程中，要始終堅持服務實體經濟和服務民生的方向，始終圍繞經濟發展的客觀需求，適應人民群眾對金融服務的現實需要，去研制開發出企業和人民群眾所需要的金融產品和服務，始終要立足大灣區的區位優勢、經濟活動特點和資源稟賦條件，注重發揮金融對支持培育數字經濟、先進制造業、戰略性新興產業等經濟增長新動能，持續推動小微、“三農”等普惠金融業務擴面、提質、降本等方面的作用，探索推進金融科技與綠色金融、科創金融的融合創新，更好地為老百姓和實體經濟服務。

持續推動大灣區金融融合，不斷擴大對外開放

大灣區立足于“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣、三個金融中心和四個核心城市”的現實，已然形成了相當的經濟規模和發展效率。

在此基礎上，今年年初，人民銀行會同銀保監會、證監會、外匯局、廣東省人民政府又聯合印發了關于金融支持粵澳和深港發展的意見。

“這為進一步擴大大灣區金融開放，推動大灣區各區域之間機制的對接和聯通，降低異地協同成本，實現粵港澳三地之間相應的規則對接、產品服務互認、金融市場基礎設施互聯互通創造了更有利的條件?！崩顤|榮表示，接下應該依托大灣區較完整的產業鏈優勢，借助大灣區中重點金融城市的輻射作用，以更加廣泛、深層次的對外開放展現灣區對全球資源的凝聚作用，并在激活區域經濟活力的同時積極發揮人民幣在跨境計價結算過程中的作用。“在這個過程中，要特別注重對法律、會計、審計、評估、科技倫理等方面的政策制度研究和制定，為灣區金融高質量提供這些不可或缺的軟環境支持?！?nbsp;

大力推進數據要素的互聯互通，推動數字金融領域的“新基建”建設

隨著國家對數據作為重要戰略要素地位的確定，新的發展階段，特別是高質量發展的要求都凸顯了數據體系建設的必要性和緊迫性，其中既包括數據管理法規制度建設，也包括數字技術的研發和應用。

李東榮指出，過去的幾十年里，大灣區在金融基礎設施的互聯互通上取得了很多突破性的進展，這為大灣區初步搭建了資源要素流通的高速公路，為灣區內資金、數據等要素的有效流轉奠定了必要的基礎。其中，數據要素的流轉發揮著更加基礎性的作用。

李東榮認為，數據要素作為現代經濟體系的“催化劑”，對提升生產效率具有突出的乘數倍增效應?！耙虼?，接下來一段時間，能否增加高質量數據的有效供給，讓數據合規、高效地跨境流動，實現多維度的共享，讓建好的‘高速公路’上可以‘車來車往’，將會成為大灣區金融實現高質量發展的一個重要課題?！?/p>

李東榮進一步表示，為了規范和便捷數據要素的流動，有三方面的基礎工作要做：一是做好涉及數據流動的法規制度建設；二是深度挖掘數據技術在金融服務及金融監管中的研發和應用，綜合運用區塊鏈、多方安全計算、聯邦學習等技術，推動金融、產業、政務等領域數據要素融合應用；三是從整個行業的需求出發，從頂層設計層面規劃和建設金融行業基礎設施，加快金融數據中心建設和災備中心布局優化，構建綠色、安全、高可用的金融算力基礎設施。 

加強區域間金融監管合作，提升金融監管效率和水平

李東榮指出，隨著大灣區融合發展過程中各種要素流動的加快，不能忽視風險要素流動的加快也是必然的。因此，加強大灣區內各區域之間的金融監管交流與合作，不斷提升金融監管效率和水平就顯得尤為必要和緊迫。

“金融創新與風險監管總是在你追我趕的動態博弈和螺旋式上升中尋求更高水平的平衡。”為了更好地統籌處理好擴大金融開放和防范金融風險之間的關系，李東榮建議，一方面應進一步加強金融監管部門之間的合作?；浉郯娜亟鹑诒O管部門在現有合作的基礎上，建立常態化的金融溝通聯絡機制，不斷加強金融監管領域的交流合作。在樹立底線思維的基礎上，推動粵港澳三地在金融監管規則上準確把握政策原則，有序開展跨境金融創新；

另一方面，深化監管科技在金融監管中的應用。依托先進的監管理念和種種手段建立風險監測平臺，完善風險預警機制，加強金融網絡安全管理，強化數據治理，著力提升網絡安全態勢感知、預警和應急處置水平。

與此同時，加強粵港澳金融消費者保護，加快金融科技倫理建設。把以人為本、公平公正、權責清晰等科技倫理要求貫徹到業務規劃、技術應用、產品研發等金融科技活動全過程。促進三地金融管理部門交流協作，探索建立與國際接軌的多層次金融糾紛解決機制，創新金融消費者教育的渠道與方式，著力提升大灣區金融消費者的整體數字金融素養和風險防范能力。

高度重視現代化金融人才培養，為灣區經濟發展提供人力資源支撐

“要完成粵港澳金融高質量發展的歷史使命，關鍵是要培養造就一支能適應中國式現代化建設要求的金融專業隊伍?！?李東榮指出，要充分利用粵港澳大灣區的特殊區位優勢，鞏固其之前已具有的各類人才聚集的優勢?！鞍严乱徊饺瞬排囵B工作聚焦到培育我們所急需的市場化、法制化、科技化和國際化的人才方面”。

其中，在金融科技人才培養方面，李東榮建議，應注重深化產學研有機協同的專業人才認證和繼續教育機制，加強金融從業人員數字化思維和科技創新觀念的培養，注重人才在業務和技術不同崗位的適度流動，培養更多既懂金融、又懂科技的復合型高素質人才，為實現大灣區高質量的金融發展提供堅實的智力支撐。

李東榮在最后強調，金融的高質量發展絕不可能是孤軍深入的，一定是以經濟社會的高質量發展為前提的，脫離了經濟和社會發展的沃土，金融不可能高質量發展。“所以，金融的高質量發展還仰仗于粵港澳乃至全國經濟社會發展這個基礎的支撐。在這個前提下，金融才有可能反作用于經濟，更好地服務于經濟。”