時政要聞
海關總署：圍繞三個方面不斷完善服務企業長效機制
4月23日，國新辦舉行推動外貿穩規模優結構國務院政策例行吹風會。
海關總署綜合業務司司長吳海平在會上表示，目前，海關總署主要圍繞以下幾個方面做好服務工作：
在增便利方面，深入推進國際貿易“單一窗口”建設，為企業提供通關“一站式”服務。更大力度深化“放管服”改革，落實報關單位備案的“全程網辦、全國通辦”等便民利企措施。今年一季度，新增海關備案企業有9萬家，同比增長了59.8%。支持更多的企業成為海關高級認證企業，穩妥推進“經認證的經營者”，也就是AEO國際互認，推動企業在境內外享受便利。
在降成本方面，支持企業享受各類稅收優惠政策，僅去年就為外貿企業減稅、退稅2850億元，今年繼續幫助企業用好用足RCEP等自貿協定關稅優惠，降低進出口環節成本，進一步擴大主動披露制度適用范圍，減少輕微違規行為對企業的經營影響。
在激活力方面，強化知識產權海關保護，先后部署開展了全面加強知識產權保護的“龍騰行動2023”，寄遞渠道知識產權保護“藍網行動2023”等一系列專項行動，持續保持打擊侵權的高壓態勢，激發企業創新活力。今年一季度，新增知識產權海關保護備案3864件。同時，定期發布外貿數據以及各類貿易指數，服務外貿企業更好開拓市場。
今年一季度，我國有進出口實際的外貿企業45.7萬家，同比增長了5.9%。從數據上看，我國外貿企業活力繼續增強，有力支撐了外貿穩定增長。
地方行動
吉林：發布2023年為企業辦實事清單 聚焦降成本、保護企業合法權益
近日，吉林省政府公布《2023年政府為企業辦實事清單》（以下簡稱《實事清單》），深入推進服務企業行動計劃，幫助企業解難題、助發展。
在優化營商環境方面，《實事清單》提出，推動營業執照、公司章程等電子證照（電子文書）在涉企政務服務事項辦理中的應用，實現相關實體證照和紙質材料共享免提交，為企業降成本、增便利；深入推行行政檢查執法備案智能管理改革，努力營造“無事不擾”的行政檢查執法環境；在公共資源交易領域全面推進數字證書（CA）互認，做到投標企業參與投標活動“一處認證、處處通行”，對市場主體參與招標投標活動實行首個數字證書免費辦理；開展減稅降費政策落實問題專項整治行動，對增值稅留抵退稅、頂格減免“六稅兩費”等稅費政策落實情況進行專項核查，重點整治違規征收“過頭稅費”等行為；持續強化全省行業協會商會亂收費專項清理整治，糾正行業協會商會違法違規收費行為，減輕企業負擔，為市場主體減負紓困；開展整治涉企違規收費專項行動，在行政機關及其下屬單位以及行政審批中介服務、金融、公用事業等重點領域，嚴厲打擊各類涉企違規收費行為。實施信用助企行動，對失信企業開展信用修復；開展侵害企業合法權益案件集中攻堅行動，對故意傷害、尋釁滋事、強迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、故意損毀財物、聚眾斗毆7類侵害企業合法權益的案件，加大依法處理力度；加大清理拖欠民營企業、中小企業賬款力度，妥善處理拖欠中小微企業賬款執行案件，及時兌現中小微企業勝訴權益；強化破產審判管理，針對長期未結破產案件中的“痛點”“堵點”，借助府院聯動高位推動，集中排查清理超長期案件；開展民營企業司法保護專項行動，推進涉民企涉法信訪案件實質性化解，對涉民營企業的立案監督、羈押必要性審查等申訴案件實行專門受理、快速辦理；深化涉企行政檢察監督專項活動，對涉企行政許可、征收、確認、補償、裁決、協議、強制等實行檢察監督，建立涉企案件快速流轉、優先辦理、重點監督的“綠色通道”。
浙江：全力打造營商環境最優省 擦亮“企業敢干”金名片
4月17日，浙江省召開全省營商環境優化提升“一號改革工程”大會。
浙江省委書記易煉紅在會上強調，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，對標國際一流、錨定全國最好，實干擔當、奮力攻堅，勇立潮頭、永爭第一，全面打造一流營商環境升級版，全力打造營商環境最優省，在中國式現代化新征程上再創浙江發展環境新優勢。
易煉紅指出，營商環境是執政理念、治理水平、行政效能和整體形象的綜合體現，直接關系一個地方發展和綜合競爭力提升。浙江省提出實施三個“一號工程”，這其中，營商環境優化提升“一號改革工程”具有引領性突破性關鍵性，具有牽一發動全身的戰略地位。要揚永不滿足之精神，切實增強營商環境再優化再提升的危機感緊迫感使命感，深刻認識優化提升營商環境是新征程上深入實施“八八戰略”的“必答題”，必須交出高分答卷；是新形勢下贏得發展主動的“競爭力”，必須打好主動仗；是新階段全面深化改革的“總牽引”，必須勇蹚深水區，以思想提升引領環境躍升、以行動突進帶動發展突圍。
易煉紅強調，要按勇立潮頭之標準，全面推動營商環境再優化再提升，緊扣市場化、法治化、國際化，加快從便捷服務到增值服務的全面升級，堅持縮減環節不停步、政策創新不松勁、解題解難不懈怠，增強政府服務力；加快從具體事的解決到治理創新的全面升級，積極推進法規制度“立改廢釋”，切實保護企業合法權益，全力構建新型監管機制，增強法治保障力；加快從要素開放到制度開放的全面升級，提升市場競爭“規范度”、制度規則“開放度”、社會“信用度”，增強市場配置力；加快從能創業到開新局的全面升級，著力優化產業生態、要素保障、基礎設施功能，增強發展支撐力；加快從外在激勵到內生驅動的全面升級，加強正面引導，降低負面噪音，持續激發浙江民營企業家骨子里的那種敢為人先、敢闖敢拼的文化基因，擦亮“企業敢干”金名片，打造“創業創新”生力軍，構建“親清關系”新范式，增強文化引領力；加快從創造財富到成就卓越的全面升級，增強價值塑造力，讓浙江成為企業家實現自我超越、激發家國情懷、造就一流企業的熱土，為我省“兩個先行”提供最優環境支撐。
易煉紅強調，營商環境優化提升沒有終點，永遠在起點。要以實干爭先之機制，切實加強組織領導，明責任重落實、敢作為爭一流、優作風重實效，構筑“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”良性機制，引導全省各地各部門和廣大黨員干部比學趕超、攻堅破難，凝聚營商環境再優化再提升的活力動力。
湖北：推出優化稅收營商環境30條舉措 助力經營主體減負擔降成本
日前，國家稅務總局湖北省稅務局印發《進一步優化稅收營商環境若干措施》（簡稱《措施》），提出五個方面共30條舉措，持續推動經營主體減負擔降成本，促進全省稅收營商環境不斷優化。
《措施》堅持以控制成本為核心，圍繞“精準落實稅費支持政策”“嚴格規范稅收執法”“切實推進精細服務”“大力深化稅收共治”“更大力度強化作風建設”五個方面，結合落實國家稅務總局關于稅收營商環境建設和“便民辦稅春風行動”部署安排提出30條有力舉措，以良好稅收營商環境服務湖北建設全國構建新發展格局先行區。
在精準落實稅費支持政策方面，推出加強政策宣傳、推行精準直達、簡化辦理流程、推送紅利賬單、強化跟蹤問效等5條舉措，確保政策紅利直達快享。
在嚴格規范稅收執法方面，推出優化執法方式、提升執法精度、落實“三項制度”、化解稅費爭議等4條舉措，維護經營主體合法權益。
在切實推進精細服務方面，推出拓展“非接觸式”辦稅、推行征納互動服務、優化線下服務、快速響應訴求、升級咨詢服務、推行“你諾我辦”制度、關注大型企業、幫扶中小企業等8條舉措，優化經營主體辦稅繳費體驗。
在大力深化稅收共治方面，推出簡化稅務變更注銷、簡化經營主體歇業、加大“個轉企”支持力度、推動不動產登記“票稅（費）分離”“證繳分離”改革、開展稅收志愿服務活動、完善企業信用修復、持續深化“銀稅互動”等7條舉措，助力經營主體紓困解難。
在更大力度強化作風建設方面，推出全面落實負面清單制度、拓寬營商環境社會監督渠道、探索“直通車”機制、加強工作統籌、強化工作督導、嚴格績效考評等6條舉措，營造風清氣正營商環境。
典型案例
浙江嘉興：2022年營收超10億企業突破百家 多舉措推動服務業大企業發展
近年來，嘉興市通過政策引導、惠企紓困、樹立標桿、人才賦能等工作舉措，推動全市服務業大企業快速成長。去年全市共有910家營收超億元服務業企業，數量較前年增長11.4%，億元級企業總營收達5481.87億元，占全部規（限）上企業營收的85.9%，其中營收超百億元企業由2021年的4家增加至7家，營收超10億企業突破百家。主要做法如下：
一是認定領軍企業，樹立行業標桿。自2017年起每兩年評選20家行業領軍型企業，通過給予專項資金獎勵及城鎮土地使用稅減免優惠等政策，營造服務業企業爭先創優的良好生態，鼓勵企業學先進、擴規模、增效能。
二是暢通交流渠道，傾聽一線需求。連續6年召開季度企業家座談會，邀請全市服務業上市公司、龍頭企業、獨角獸企業等規模大、成長性強的企業參與，充分聽取企業在經營過程中遇到的困難，出臺各類惠企紓困政策，解決企業在資金、土地、人才等方面的現實難題。
三是堅持學習引領，激發內生動力。高規格舉辦企業家培訓班，陸續在北京、上海、深圳、杭州的大院名校召開企業家能力提升研修班，邀請知名專家學者進行授課，拓展企業家的全球視野、開闊戰略思維、激發創新能力，截至目前累計服務200多名企業家。
四是安排駐企專員，做好定點幫扶。建立領導聯掛縣（市、區）重點服務業企業工作機制，主動掛鉤聯系上百家服務業企業，同步推進駐企服務員工作，積極調動各地各部門安排駐企服務專員，實現全市重點服務業企業服務全覆蓋。抓住招引、落戶、投產、達產、上規模、上臺階等關鍵節點，靠前幫扶、鏈接資源，做好企業的“娘家人”，堅定企業發展的“主心骨”。
廣東湛江：“保姆式”幫辦服務護航重點項目建設
2022年前11月，湛江市重點項目累計完成投資748.75億元，相當于全市固定資產投資體量的70%，新開工重點項目76個，數量創歷史同期新高。重點項目是穩定經濟增長的“壓艙石”，是補齊發展短板的“加速器”。
當前，湛江全市上下將優化營商環境落實到經濟社會高質量發展的每一環中，完善機制推動營商環境工作常態化長效化，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，為重點項目建設“保駕護航”。主要做法如下：
一是市領導聯系重點項目“全覆蓋”。為建立領導親自掛帥督導機制，湛江市出臺《湛江市重點項目總指揮部組建方案》，市委、市政府主要領導親自掛帥督導，每月召開或按需隨時召開總指揮部會議，領導和統籌推進全市重點項目的謀劃建設工作。與此同時，湛江對所有重點項目實施掛圖作戰，每個重點項目均明確分管市領導和牽頭責任單位，實現市領導聯系重點項目“全覆蓋”，推動湛江重點項目“加速跑”。依托固定資產投資和重點項目建設綜合管理平臺，湛江在線監測全市重大項目建設，實施分級分層監測調度的“云攻堅”。該平臺可實現對全市464項在建重點項目、241項前期預備項目以及183項專項債項目的在線調度和管理。相關部門也得以及時協調項目存在問題和困難，督促有關責任單位加快推進項目建設。
二是用地審批進入快車道。土地要素跟著走，重點項目才能“大展拳腳”。據湛江市發展和改革局相關工作負責人表示，湛江統籌安排全市爭取的計劃指標，優先保障急需建設的市級重大項目用地需求，有效推動重大項目用地審批進入快車道。湛江廉江清潔能源項目先行用地報自然資源部5天獲取審批，便是“湛江速度”的見證。據統計，截至2022年12月12日，湛江全市共使用土地計劃指標13120畝，有效保障98個項目用地需求，全力保障廣東廉江清潔能源、廣湛高鐵和機場高速公路一期等各類重大項目用地需求。
三是提供“保姆式”幫辦服務。在湛江，為重大項目配備一名“首席服務專員”已是常態。首席服務專員可以在能源工程、制造業重大項目、交通基礎設施、商貿流通等重要領域，跟進重大項目遇到的難題，湛江還實行廳級領導聯系服務重大項目責任制，成立湛江市推動重大項目落地投產工作專班，以常態化機制服務推動重大項目如期簽約、開工、竣工和投產?！叭^程幫辦服務”是湛江優化營商環境的又一亮點舉措。湛江完善重大項目審批服務專區，組成全流程幫辦服務團隊共同為重大項目前期審批手續提供“保姆式”幫辦服務，全程跟進項目落地建設前的各項工作。
