21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者鄭青亭 北京報道  近日，美國貿(mào)易代表戴琪在線上會議上向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，美國印太經(jīng)濟框架（IPEF）的目的不是為了同中國脫鉤，脫鉤也不是一個可行的目標(biāo)，美中貿(mào)易關(guān)系對世界經(jīng)濟具有深遠(yuǎn)影響。

“我堅持我上周所說的話——這也是我們政府的一貫立場——我們不尋求與中國脫鉤，而且脫鉤也不是一個可行的目標(biāo)。”她對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者說道。

戴琪4月16日至18日前往菲律賓馬尼拉訪問，并于4月18日至20日前往日本東京，以“加強與印太地區(qū)主要合作伙伴的關(guān)系”。她在訪日期間表示，當(dāng)前，IPEF的談判勢頭正在增強，但其目標(biāo)不是讓中國與美國或全球貿(mào)易“脫鉤”。

“盡管如此，我們與中國的關(guān)系確實錯綜復(fù)雜，尤其是涉及公平競爭以及貿(mào)易公平性的問題。這些是我們在中美關(guān)系中絕對需要解決的問題。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體，我們能夠處理對彼此的關(guān)切非常重要。這不僅關(guān)系到我們自己的經(jīng)濟、我們的工人和我們的企業(yè)，而且對全球經(jīng)濟也有深遠(yuǎn)影響。”她說道。

2022年5月，美國總統(tǒng)拜登在任內(nèi)首次亞洲行期間宣布啟動IPEF。這是美國2017年退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）后，為加強與亞太國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系而采取的最新舉措，被認(rèn)為旨在抗衡中國不斷增加的地區(qū)影響力。美國、印度、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、斐濟14國已宣布將以初始成員國身份加入IPEF，占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的40%左右。

對于IPEF談判的進展，戴琪在會議上表示，下一輪談判將于5月在新加坡舉行，這是最近5個月以來的第3輪談判。“我們預(yù)計在2023年同合作伙伴一起繼續(xù)推動這一積極的時間表，從而在該框架上獲得有意義的進展并取得切實成果。”

今年3月，外交部長秦剛在兩會期間表示，美國的“印太戰(zhàn)略”標(biāo)榜自由開放，實際上拉幫結(jié)伙，搞各種封閉排他的小圈子；號稱維護地區(qū)安全，實際上挑起對抗，策劃“亞太版北約”；宣揚促進地區(qū)繁榮，實際上要“脫鉤斷鏈”，破壞地區(qū)一體化進程。

“當(dāng)下正屬于亞洲”

“我們過去常說‘未來屬于亞洲’，但這句話已經(jīng)說了太久了，顯然，當(dāng)下正屬于亞洲。非常重要的是，美國應(yīng)該參與其中。”戴琪說道。

談及對菲律賓和日本的訪問，她說，在美國“正在書寫貿(mào)易新篇章”之際，與印太地區(qū)的盟友和伙伴加強合作“正變得前所未有的重要”。這兩個國家都與美國有深厚的貿(mào)易聯(lián)系——美國是菲律賓第三大貿(mào)易伙伴、最大外資來源國之一；日本是美國第四大貨物貿(mào)易伙伴，2022年雙邊貿(mào)易額接近2300億美元。除了雙邊議題，戴琪同菲律賓和日本官員都討論了IPEF合作伙伴關(guān)系的優(yōu)先事項。

在議題上，IPEF將涉及貿(mào)易、供應(yīng)鏈、清潔能源和基礎(chǔ)設(shè)施、稅收和反腐。這四大領(lǐng)域也是“框架”下的四大支柱。戴琪主要負(fù)責(zé)貿(mào)易，美國商務(wù)部長雷蒙多負(fù)責(zé)另外三大支柱。值得注意的是，由于美國國內(nèi)的反對，IPEF不含降低關(guān)稅、向其他成員國開放美國市場等優(yōu)惠條件。

戴琪向21記者表示，IPEF不是像《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP) 、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)那樣的傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定。“IPEF旨在應(yīng)對我們今天面臨的具體挑戰(zhàn)，包括供應(yīng)鏈的脆弱性、氣候危機以及各經(jīng)濟體內(nèi)部不斷擴大的不平等。IPEF是要通過美國和印太地區(qū)伙伴的合作應(yīng)對經(jīng)濟議題，促進更具韌性、更可持續(xù)和更具包容性的經(jīng)濟。”

“從這個意義上說，我認(rèn)為這與其他類型的貿(mào)易安排并不沖突。如果說有什么不同的話，那就是，這是由美國將一項經(jīng)濟倡議帶到該地區(qū)，與我們在該地區(qū)的一些最親密的伙伴合作，共同度過全球經(jīng)濟非常混亂的時期。”戴琪說道。

此外，美國是今年亞太經(jīng)合組織（APEC）輪值主席國。戴琪在訪問期間也討論了今年會議的優(yōu)先事項，她說，美國將利用APEC的優(yōu)勢推進可持續(xù)和包容性貿(mào)易。下個月，APEC貿(mào)易部長會議將在美國底特律市舉行。

去年，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國啟動印太經(jīng)濟框架答記者問時表示，中方認(rèn)為，亞太經(jīng)濟的成功受益于開放合作、互利共贏。相關(guān)倡議要為本地區(qū)繁榮發(fā)展貢獻力量，應(yīng)保持開放包容，而不是歧視排他；應(yīng)促進經(jīng)濟合作與團結(jié)，而不是損害和分裂現(xiàn)有機制。中方一直以來對符合上述標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)經(jīng)濟合作倡議均持開放態(tài)度。

能力建設(shè)和技術(shù)協(xié)助

去年，就在美國啟動IPEF后不久，美國與中國臺灣地區(qū)宣布啟動被稱為“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”的雙邊貿(mào)易談判。戴琪稱，今年1月，雙方舉行了第一輪談判，“取得了相當(dāng)大的進展”，“令她感到鼓舞”。但至于中國臺灣地區(qū)是否會加入IPEF，她沒有給出直接回應(yīng)。

此前，大陸已多次對所謂的“美臺貿(mào)易協(xié)定”表示強烈反對。國臺辦發(fā)言人馬曉光表示，大陸堅決反對美國與中國臺灣地區(qū)洽商任何具有主權(quán)意涵或官方性質(zhì)的協(xié)議。中國外交部發(fā)言人汪文斌說，中方將采取堅決措施捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整，奉勸美方不要誤判。

IPEF涵蓋14個成員，既有美國和印度這樣的大型經(jīng)濟體，也有斐濟這樣的小型經(jīng)濟體，涉及欠發(fā)達國家、新興或發(fā)展中經(jīng)濟體以及發(fā)達國家。為了提高IPEF的整體包容性，美國不強求各成員國參與所有領(lǐng)域的談判，而是由各成員國自行確定希望展開磋商的支柱領(lǐng)域，隨后與這些國家逐一討論合作內(nèi)容。

即便如此，不少東南亞國家仍然擔(dān)心IPEF的包容性不夠，無法照顧自己的經(jīng)濟利益。對此，戴琪在記者會上回應(yīng)說，美國將在談判中考慮發(fā)展中國家對于不同利益和優(yōu)先事項的考慮。除了對規(guī)則、程序和實踐的討論，IPEF談判還涉及能力建設(shè)和技術(shù)協(xié)助。

“我認(rèn)為這是IPEF的一項重要創(chuàng)新。在我們過去進行的典型的、更傳統(tǒng)的貿(mào)易談判中，一旦談判完成，你只需要考慮你的合作伙伴能否以及如何實施協(xié)定，而不會考慮它們執(zhí)行協(xié)定所需的能力建設(shè)和技術(shù)援助。”戴琪說道。

在回答提問時，戴琪表示，她并沒有同日本和菲律賓官員討論中美貿(mào)易摩擦、對華芯片出口管制等議題。她強調(diào)，此行是為了鞏固美國同這兩國的雙邊關(guān)系。

根據(jù)日方發(fā)布的聲明，在戴琪訪問期間，雙方討論了如何讓供應(yīng)鏈更具韌性和安全性。近年來，美國一直意圖阻斷中國獲得先進半導(dǎo)體技術(shù)，不斷出臺相關(guān)政策對中國進行圍堵，還同荷蘭和日本達成了限制對華出口尖端芯片設(shè)備的協(xié)議。

秦剛表示，美國公開聲稱要“塑造中國的周邊戰(zhàn)略環(huán)境”，恰恰暴露了“印太戰(zhàn)略”圍堵中國的真實目的，其最終結(jié)果只會沖擊以東盟為中心開放包容的地區(qū)合作架構(gòu)，損害地區(qū)國家的整體和長遠(yuǎn)利益，注定走不遠(yuǎn)、行不通。

秦剛說，最近不少地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人表示，東盟不能成為任何外部勢力的代理人，不能陷入大國博弈的漩渦。亞洲應(yīng)該成為合作共贏的舞臺，而不是地緣博弈的棋盤。任何冷戰(zhàn)絕不容在亞洲重演，烏克蘭式的危機絕不容在亞洲復(fù)制。

近六成美國企業(yè)看好中國經(jīng)濟復(fù)蘇

4月26日，中國美國商會發(fā)布了關(guān)于中國商務(wù)環(huán)境的快速調(diào)查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，會員企業(yè)對于未來兩年在華營商前景的態(tài)度更為樂觀。對于中國經(jīng)濟復(fù)蘇的樂觀情緒表現(xiàn)得尤為明顯：有59%的會員企業(yè)對中國的經(jīng)濟復(fù)蘇呈積極態(tài)度，比2023 年度《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》（33%）上升了22個百分點。

中國美國商會主席何邁可(Michael Hart)向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，全球經(jīng)濟的三大增長引擎分別是美國市場、中國市場和歐洲市場。在中國調(diào)整防疫限制措施之后，中國經(jīng)濟正在呈現(xiàn)非常積極的復(fù)蘇前景。盡管中國可能很難回到過去10年那樣的高增長，但未來平均2%-5%的增速也是非常積極的。

在本次快速調(diào)查結(jié)果中，有59%的會員企業(yè)對于中國國內(nèi)市場增長呈樂觀情緒，相比2023年度《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》（42%）有所增長。此外，對于在華營收潛力呈樂觀態(tài)度的會員比例達到37%，比此前高了4個百分點。

美國威凱平和而德律師事務(wù)所駐北京辦事處的合伙負(fù)責(zé)人萊斯特·羅斯(Lester Ross)向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，除了被美國政府認(rèn)定涉及國家安全的領(lǐng)域之外，美國政府當(dāng)前希望盡可能多地看到兩國商業(yè)往來的恢復(fù)，這將有利于美國商界在中國投資，也有利于中國企業(yè)在美國做生意。這是美國政府愿意看到的。

近日，美國政府表示將安排財政部長耶倫和商務(wù)部長雷蒙多訪問中國，以緩解中美關(guān)系的緊張。此外，美國國務(wù)卿布林肯也傳出了想要訪華的消息。

何邁可向21記者補充道，當(dāng)前，在中美關(guān)系之中，人和人的交流至關(guān)重要，這就是他和羅斯代表美國在華商界前往華盛頓特區(qū)進行溝通的原因，以確保那里的人能夠真正了解美國在華企業(yè)的關(guān)切。

“坦率地說，讓至少3年沒有來過中國的美國人特別是政府官員回到這里可能更重要，不僅要同中方官員會面，也要了解這里實際發(fā)生的事情。”何邁可說，“雙方的媒體對正在發(fā)生的事情進行了大量的解讀，但沒有什么比人與人之間的直接交流更好的了，這有助于弄清局勢。因此，我們會鼓勵兩國之間的商業(yè)領(lǐng)袖和政治家們相互訪問。”

何邁可還向21記者透露，他最近與幾家會員代表交談時問他們，中國對你們的業(yè)務(wù)有多重要？其中一位代表說，“我們從中國賺取的利潤或中國市場的重要性支撐了我們的全球業(yè)務(wù)。”何邁可說，“雖然不是每個人都有這種感覺，但對于一些公司來說，中國仍然是一個非常重要的市場，而且就增長而言前景非常積極。”

春江水暖鴨先知。4月26日，中國貿(mào)促會發(fā)言人王琳潔在例行記者會上表示，近期，眾多跨國公司高管密集來華訪問，這充分說明中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一。根據(jù)中國貿(mào)促會服務(wù)外資企業(yè)工作專班近日對550余家外資企業(yè)的調(diào)研顯示，92.4%的受訪企業(yè)表示中國在其全球投資決策中的地位沒有下降。