時政要聞
國常會：研究落實建設全國統一大市場總體方案
5月19日，國務院常務會議召開，會議研究落實建設全國統一大市場部署總體工作方案和近期舉措。
會議指出，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，有利于充分發揮我國經濟縱深廣闊的優勢，提高資源配置效率，進一步釋放市場潛力，更好利用全球先進資源要素，為構建新發展格局、推動高質量發展提供有力支撐。
會議強調，要進一步統一思想、壓實責任，自覺在大局下想問題、做工作，堅決打破思維定式、防止本位主義。要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實實在在成效。要在深化改革上下更大功夫，進一步優化產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎性制度，健全激勵約束和考核評價體系，完善適應全國統一大市場建設的體制機制。
市場監管總局：用1年半時間解決企業信用監管數據不全面等突出問題
近日，市場監管總局在全國范圍開展企業信用監管數據質量全面提升行動，計劃用1年半時間解決企業信用監管數據不全面、不準確、不規范等突出問題。
這項行動主要針對國家企業信用信息公示系統歸集的涉企信息、其他政府部門依法履職中產生的涉企信息、企業依法填報公示的信息3大類數據，通過統一數據標準、加強源頭治理、強化問題整改、實施常態監測、拓展數據應用等辦法，促進企業信用監管數據質量全面提升。
近年來，總局以國家企業信用信息公示系統統一歸集的海量信息數據為基礎，持續推動監管方式轉變和監管效能提升。過去以年檢驗照、巡查檢查等為主的監管方式，逐步向以數據為基礎的法治監管、信用監管和智慧監管方式轉變。
市場監管總局信用監管司有關負責人介紹，行政許可、行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信名單都屬于企業信用監管數據，目前還存在不準確、不完整、不及時、不規范等數據質量問題，制約數據應用。此次行動將著力推動解決數據的區域化、分散化、碎片化問題，破除“信息孤島”。探索開發更多信用監管工具，如信用承諾、守信激勵、信用培育、信用合規等，強化企業信用監管數據應用，為政務決策管理提供數據支撐。
地方行動
河北：開展2023年全省減輕企業負擔專項行動
近日，按照國務院減輕企業負擔部際聯席會議工作部署，河北省減輕企業負擔聯席會議辦公室印發實施方案，決定開展“強化清單管理 提升減負效能”2023年全省減輕企業負擔專項行動，推動穩增長穩預期，深入營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。專項行動重點工作內容如下：
一是不斷完善涉企收費清單制度，持續開展涉企收費常態化治理。繼續優化現行涉企收費政策和地方性法規，持續完善涉企收費清單制度，促進涉企收費依法合規。持續鞏固涉企違規收費整治專項行動成果，對已向社會公布的涉企收費清單進行優化調整。
二是推動建立政務服務清單管理制度，持續規范涉企行政許可及其中介服務事項。凡未納入清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件，今后確需新設的，依照法定程序設定并納入清單管理。
三是推動落實包容審慎監管執法清單制度，加快推動實施跨部門綜合監管。進一步推動落實包容審慎監管執法“四張清單”制度工作，聚焦重點領域，組織開展明察暗訪，推動規范“一刀切”執法等問題。精簡整合涉企檢查事項，實現“進一次門、查多項事”。通過“互聯網+監管”系統對跨部門綜合監管重點事項實施清單管理和動態更新。
四是建立完善涉企評比達標、創建示范等目錄清單管理制度，進一步規范相關活動開展。嚴格按照黨中央、國務院和各地區批準事項建立項目目錄，不得在目錄范圍以外開展評比達標表彰和創建示范活動。進一步優化改進涉企評比達標表彰和創建示范活動指標體系和評選評比過程，通過刪減非必要性指標進一步實現指標“瘦身”，充分利用信息化等技術手段，優化材料獲取、報送、測評等環節，避免大范圍索要臺賬資料等問題。
五是優化完善惠企紓困政策清單，切實做好企業精準幫扶。落實國務院相關要求，將符合條件行業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%。繼續實施個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元部分所得稅政策、減征殘疾人就業保障金政策、降低失業保險費率政策等。加強煤電油氣運等生產要素保障，引導煤、電價格在合理區間內市場化聯動，加大對轉供電不合理加價的監督檢查力度。持續抓好交通物流保通保暢工作，繼續實施減半征收物流企業大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅政策，進一步降低物流成本。
安徽：將在合肥、蕪湖、滁州三市開展營商環境改革創新試點
5月18日下午，安徽省營商環境改革創新示范區建設啟動會在合肥召開，合肥、蕪湖、滁州三市作為試點市正式啟動示范區建設。
據悉，為了學習北京經開區（亦莊）等地營商環境改革創新示范區先進做法，在廣泛調研借鑒基礎上，安徽省創建一流營商環境工作領導小組決定在合肥、蕪湖、滁州三市先行先試開展創優營商環境改革創新試點，每個試點市選擇1個至2個條件較好的開發區作為示范點，示范點探索形成經驗在全省予以推廣。
試點市將重點開展“極優服務、極簡審批、數字賦能、制度保障”改革探索，緊盯準入準營、工程建設（用地開工）、不動產登記、企業信用修復等關鍵領域，推動發展改革、市場監管、科技、自然資源、住房城鄉建設、人力資源、金融監管、數據資源等部門加快提升服務企業質效，健全省市縣三級項目落地服務保障工作體系。同時，省直對應廳局加強工作協同，全力為試點市改革探索提供政策支持和服務保障。
三個試點市首批重點探索“首席審批師”、政策申報兌現、數字賦能營商環境等24項改革，成熟一批向全省推廣一批。
浙江：聚焦6項核心指標推進“大綜合一體化”行政執法改革
5月16日，浙江全省“大綜合一體化”行政執法改革攻堅暨行政執法類公務員分類管理推進會在紹興柯橋召開?！按缶C合一體化”行政執法改革是優化提升營商環境、推進省域治理體系和治理能力現代化的重要抓手。作為國家唯一改革試點，浙江一年多來已推動“大綜合一體化”行政執法改革取得了階段性重要進展。
會議指出，試點一年多來，浙江省逐漸走出一條“一張清單、一支隊伍、一個平臺、一套機制”系統推進的改革之路，推動了執法效能由“分散無力”向“集中高效”轉變，執法過程由“關門執法”向“公開透明”轉變，執法隊伍由“管理松散”向“嚴格專業”轉變，執法保障由“能執法”向“執好法”轉變。據法治浙江建設群眾滿意度調查顯示，人民群眾對浙江省執法公正的滿意度達到97.6%。
圍繞“到2025年底‘大綜合一體化’行政執法新格局要成熟定型”的改革目標，今年浙江省將聚焦“大綜合一體化”行政執法改革綜合評價指數、跨部門“綜合查一次”實施率、執法監管“一件事”場景應用、輕微違法告知承諾制實施領域拓展、處罰事項適用簡案快辦、跨部門聯合雙隨機監管率等6項核心指標，即“大綜合一體化”行政執法改革綜合評價指數85以上，跨部門“綜合查一次”實施率達到20%，拓展執法監管“一件事”場景應用至75件，輕微違法告知承諾制實施領域拓展到26個，推進5個以上處罰事項適用簡案快辦，跨部門聯合雙隨機監管率達到30%以上。
典型案例
江西、湖南、湖北、河南中部四省簽署合作備忘錄：七個方面加強檢驗檢測區域協作
5月16日，市場監管總局認可檢測司在湖北宜昌召開2023年全國檢驗檢測監管工作座談會。會議期間，江西省市場監管局、河南省市場監管局、湖北省市場監管局、湖南省市場監管局四省簽署檢驗檢測合作備忘錄，從七個方面加強檢驗檢測區域協作，共享區域資源優勢，共促中部地區高質量發展。
一是建立檢驗檢測聯席會議機制。加強中部四省之間檢驗檢測工作的通報與聯絡，推動中部四省資質認定許可標準和行政監管基準基本一致，共同推行檢驗檢測資質認定證書“一體化管理”。
二是促進檢驗檢測資質認定資源共享。定期將區域內檢驗檢測相關監管信息相互通報，建立中部四省通用的檢驗檢測資質認定評審員制度，建立中部四省檢驗檢測監管人員信息庫，互派人員開展檢查工作，推動中部四省檢驗檢測監管工作協同發展。
三是推進檢驗檢測資質認定監管聯動。共同開展檢驗檢測“雙隨機、一公開”聯合監管，跨區域推進“一計劃”統籌、“一標準”制定、“一體化”實施。加強工作交流，促進監管能力提升。
四是共同開展檢驗檢測能力驗證工作。聯合開展檢驗檢測能力驗證工作，比對實驗室從事特定測試活動的技術能力，提高技術能力，共同促進中部地區檢測能力提升。
五是加強檢驗檢測監管和技能人才培養。加強檢驗檢測監管人員專業素質培養和檢驗檢測技術人才隊伍建設，共同組織監管人員業務培訓，提升監管尺度一致性。共同舉辦檢驗檢測技能大賽、交流論壇等活動，營造中部地區檢驗檢測技能人才“比、學、趕、超”的氛圍。
六是共謀檢驗檢測促進產業優化升級。引導檢驗檢測圍繞產業體系建設，加強檢驗檢測技術協同攻關，推進產學研測深度融合。深入推進檢驗檢測技術交流與合作，加快建成助力高質量發展的區域性檢驗檢測創新服務體系。
七是加大檢驗檢測服務效能宣傳。聯合開展檢驗檢測主題宣傳活動，共同舉辦檢驗檢測技能大賽、檢驗檢測交流論壇等大型賽事活動，增強公眾參與和監督意識，擴大檢驗檢測工作影響力。
四省市場監管部門將通過建立中部地區檢驗檢測合作機制，完善制度建設，推動四省資源共享，加強檢驗檢測業務聯動，維護檢驗檢測市場秩序。中部四省在國家市場監管總局認可檢測司的指導下簽署檢驗檢測合作備忘錄，是圍繞國家重大戰略部署和區域協調發展布局，深化檢驗檢測監管區域協同機制建設的重要舉措，對服務中部區域經濟社會高質量發展具有重要意義。
