南粵大地上，一幅賞心悅目的“綠美畫卷”正徐徐鋪開。

在不久前的國際森林日，廣東“21市同心聚力，共建綠美廣東”主題宣傳主場活動在河源舉行。其間，“企業助力綠美廣東生態建設聯盟”正式成立，多元角色介入綠美建設，帶來了源源不斷的資金活水。

2012年至2022年，是廣東“綠色家底”快速積淀的十年。其間，廣東共完成造林和生態修復4659.15萬畝，全省森林蓄積量從4.86億立方米增至5.78億立方米。未來五年，廣東計劃再完成林分優化提升和森林撫育提升各1000萬畝。

數據顯示，廣東省約60%的地區處于山地、丘陵地帶，然而以山地為依托的林業產值卻只占農業總產值的5.49%。這一結構性反差意味著，廣東山地林業資源仍有較大的可開發潛力，如何激活綠色金庫成為廣東正在思考的問題。

在此背景下，一種三產融合、多元立體的新型經濟模式，正在南粵大地多點開花——發展出生態可持續的林下經濟。

所謂林下經濟，是指依托林地等生態資源，遵循可持續原則，以復合經營為主要特征的經濟模式，包括林下種植、林下養殖、相關產品采集加工、森林景觀利用等，其能夠最大化利用林地空間，將一棵樹的價值開發到極致。這將是廣東提高林地資源使用效率的重要嘗試之一。

從木材加工到全體系開發

以木材為原料的森林工業，是人們關于林業資源開發的最直觀想象。依托豐富的林業資源，以“世界工廠”著稱的廣東發展起包括家具制造、造紙等在內的林木加工產業，并逐漸以更為集約的方式，向更高附加值的產業鏈下游發展。

例如，廣東省造紙業穩居全國前列。2021年，廣東紙及紙板產量占全國比例達17.7%，且總體呈上升趨勢。

此外，廣東還是中國最大的家具生產市場。2021年廣東家具行業規上企業主營業務收入2168.4億元，在全國占比將近30%，家具行業規上企業數量超全國五分之一，且正逐漸向品牌化、高端化邁進，發展成為特色明顯、鏈條完整的產業體系。

除了木材加工，根據《廣東省林業產業發展“十四五”規劃》，林業產業還包含林草中藥材、種苗花卉、林草碳匯、生態旅游、森林康養等，種類繁復，覆蓋一、二、三產業。

如何將林業經濟的多種可能結合在一起，最大化利用林地空間？韶關給出了一個答案。

以位于韶關市仁化縣的五馬寨生態園為例，韶關市五馬寨菌業有限公司總經理陳曄介紹，依托120畝菌類種植基地，五馬寨年蘑菇種植量約為15萬千克，每年帶動農戶戶均增收約3萬元。種植業還延伸出從生產、加工，到冷鏈、包裝、銷售的完整產業鏈，實現產業增值擴容，并在此基礎上發展出20余項農業科普、親子休閑、自然教育項目。

除了五馬寨的林菌模式，林下經濟還有諸多“變形”。僅在韶關仁化縣，便已初步形成了林茶、林果、林藥、林菌、林蜂等林下經濟發展模式，帶動鐵皮石斛、靈芝、白毛茶、沙田柚等優質產業持續發展。

數據顯示，2022年上半年，韶關全市林業產值達70.79億元，同比增長14.66%，惠及農民23.28萬人。其中，第一、二、三產業產值分別為31.16億元、16.41億元和23.21億元，同比分別增長15.54%、7.56%和19.01%。

事實上，韶關案例僅是廣東林業經濟發展的一個縮影。2022年11月，廣東首批林業特色產業發展基地名單出爐。名單顯示，油茶、竹木、藥材成為廣東林業經濟的三大主力，廣東已形成以河源、梅州、韶關、肇慶、茂名為主場的林業經濟格局。林間種菜、菌、茶、花、藥，林下養蜂、禽、魚，林果、林木可采集并進行深加工，林中發展森林旅游、森林康養等第三產業，一座多元立體式綠色金庫呼之欲出。

綠美廣東再現綠色金庫

《廣東省林業產業發展“十四五”規劃》提出了更為雄心勃勃的目標。到2025年，廣東將爭取實現林業產業總產值1萬億元的目標，推動林下經濟經營面積達2000萬畝，林下經濟產值500億元，并建成200個省級以上林下經濟示范基地。

然而，目前廣東省尚存在山地多而林業經濟占比低的問題。這一結構性矛盾背后，同林業經濟前期建設周期長、投入資金大、運營易受自然災害等不確定性因素影響息息相關。這些問題不僅阻撓著林業經濟增長，也打擊了經營主體的積極性。

進一步釋放林業經濟的潛力，成為“十四五”目標實現的關鍵。對此，廣東一方面加大了財政扶持力度，安排省級專項財政資金扶持林下經濟，并開發出林業貸款貼息、稅費優惠等財稅支持。

其中，為提升林業生產經營者抗風險能力，調動各地造林育林積極性，廣東推出了政策性森林保險。

以廣州為例，目前，全市承保面積387萬畝，總承保覆蓋率達91.18%。其中，公益林已實現100%承保覆蓋，商品林承保覆蓋率也達76.46%；保費規模共計1220.81萬元，當中98%以上的保費由財政資金承擔，為全市林業種植產業提供風險保障46.44億元。

另一方面，廣東還在走一條市場化道路。探索林地所有權、承包權、經營權“三權”分置運行，鼓勵龍頭企業參與，借助市場激發林業經濟活力，在提升地方林業經濟規模化和韌性的同時，也引入了先進生產技術，推動行業轉型升級。

在肇慶廣寧的108萬畝竹林里，“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的運作模式得到大力推廣，目前已形成龍頭企業、專業合作組織、家庭林場輻射帶動，千家萬戶共同參與的林下經濟發展格局。截至2020年，全縣林下經濟總產值達12.92億元，涉及企業172家、專業合作社428家，并帶動1.65萬農戶就業。

依托竹種植業，竹加工制造業正加速科技轉型。相關企業加大了生物技術研發投入力度，打造竹子深加工技術研究、竹產業化開發、竹產業循環利用的完整產業鏈，產品覆蓋了竹原纖維開發利用、竹生物基可降解產品、竹木復合底板、環保板、新型木質復合材料、天竺黃應用醫藥等多元類型。

今年3月25日—27日，中國（廣寧）竹產業創新發展峰會在廣東省肇慶市廣寧縣舉辦，國際竹藤中心與廣寧縣人民政府簽署了竹產業高質量發展戰略合作框架協議，23個竹產業項目簽約落戶廣寧，總投資達39.2億元，竹產業發展將越做越強。

此外，面對前期投入大、建設周期長的問題，林業經營者們還可以用林權換“錢”。2022年，廣東中行首筆“林權貸”共計400萬元投放清遠，解決了當地林茶相關企業受疫情和洪災影響而出現的資金周轉問題，為清遠林業經濟發展帶來一場“及時雨”。

通過這些財政和市場手段，廣東正在形成“激發經營主體積極性—林業經濟活力充分釋放”的良性循環，也為縣域這一林業經濟主場地帶來新的發展動能，并成為“百縣千鎮萬村高質量發展工程”順利推進的堅實后盾。