21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 陳潔 實(shí)習(xí)生 陳倩 廣州報(bào)道

天蒙蒙亮，58歲的王輝就迅速起床，簡(jiǎn)單洗漱后去距家30多公里的工地打工。

“我從20多歲開(kāi)始打工了，一直持續(xù)到現(xiàn)在。各種工作都做過(guò)，主要是建筑，掙錢快。之前都去外地打工，今年年后外地找不到工作，就選擇在家周圍打工，雖說(shuō)工資低一點(diǎn)，但也不至于閑著。”王輝告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

王輝家里有6口人，依靠外出打工，他得以在村子里蓋上樓房。但現(xiàn)在大兒子結(jié)婚不久，小兒子還沒(méi)有結(jié)婚，他還計(jì)劃給小兒子準(zhǔn)備婚房。王輝表示，目前生活壓力比較大，他會(huì)一直干下去，直到干不動(dòng)為止。

王輝是大齡農(nóng)民工的一個(gè)縮影。5月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，其中外來(lái)農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為4.9%，這顯示我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)保持較高的活力。但在農(nóng)民工群體中，有一個(gè)群體的就業(yè)相對(duì)不易，這就是超過(guò)50歲的大齡農(nóng)民工群體。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工平均年齡正在不斷攀升：2014年，農(nóng)民工平均年齡為38.3歲，到2022年上升到42.3歲，在8年的時(shí)間中上升了4歲。如果從2010年到2022年這個(gè)區(qū)間段來(lái)看，則從35.5歲上升到42.3歲，12年間已經(jīng)上升接近7歲。

此外，《2022年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，50歲以上農(nóng)民工所占比重為29.2%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。而在2014年，50歲以上的農(nóng)民工僅占17.1%。換句話說(shuō)，8年時(shí)間，50歲以上農(nóng)民工占比提升12.1個(gè)百分點(diǎn)。

面對(duì)大齡農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，浙江大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心研究員樓俊超撰文表示，在尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)偏好和企業(yè)用工需要的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，切實(shí)做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持和權(quán)益保障工作。

大齡農(nóng)民工的就業(yè)壓力

農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)民工尤其是本地農(nóng)民工的平均年齡不斷上升，2022年本地農(nóng)民工平均年齡46.8歲，比上年提高0.8歲，其中50歲以上所占比重為41.0%，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

這表明大齡農(nóng)民工已經(jīng)是一個(gè)相當(dāng)普遍的現(xiàn)象，而在他們身上經(jīng)常肩負(fù)著較高的經(jīng)濟(jì)壓力。

陳雙領(lǐng)今年51歲，他從27歲開(kāi)始打工，現(xiàn)在的目標(biāo)是到城市買房。他期待著子女離開(kāi)村鎮(zhèn)，留在大城市。

“我們家五口人，只有我自己打工，妻子在家?guī)Ш⒆由蠈W(xué)。未來(lái)不想讓孩子和我一樣在外漂泊，依靠打工生存。一個(gè)人打工，經(jīng)濟(jì)是難了一點(diǎn)，但是不耽誤孩子上學(xué)。現(xiàn)在農(nóng)村孩子去城市上學(xué)不容易，需要買學(xué)區(qū)房。”陳雙領(lǐng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

陳雙領(lǐng)發(fā)現(xiàn)，超過(guò)50歲之后，很多工作機(jī)會(huì)對(duì)他“關(guān)上大門”。陳雙領(lǐng)表示，隨著年齡的增長(zhǎng)，身體不能接受高強(qiáng)度的工作，夏天容易中暑，比較危險(xiǎn)。現(xiàn)在工作難找，很多工廠工地都不要大齡工。

一個(gè)不能回避的問(wèn)題是，由于不少農(nóng)民工沒(méi)有社保和退休金，如果不繼續(xù)工作會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的壓力。另外，隨著年齡的增長(zhǎng)，這部分人找工作越來(lái)越難。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者了解，不管是企業(yè)還是工地，對(duì)于雇傭超過(guò)60歲的農(nóng)民工均持謹(jǐn)慎態(tài)度。

農(nóng)民工中介陳偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，他主要針對(duì)家用電器、光伏、汽車配件企業(yè)招聘農(nóng)民工，50歲以上大齡農(nóng)民工比較好招，也相對(duì)穩(wěn)定，但用人的企業(yè)不多。

“大齡工肯定沒(méi)有年輕人效率高，一般企業(yè)大齡工崗位比較少。食品廠需求大齡工，但工作環(huán)境不好。有一些企業(yè)甚至提升了年齡的限制，以前招聘55歲的，現(xiàn)在最多限制50歲。”陳偉指出。

近年來(lái)，全國(guó)多地發(fā)布建筑業(yè)“清退令”，包括60周歲以上男性、50周歲以上女性以及18周歲以下人士禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑施工作業(yè)。除了建筑業(yè)，體力跟不上、適應(yīng)能力差、出事故風(fēng)險(xiǎn)大等一系列問(wèn)題會(huì)增加企業(yè)的成本，不少企業(yè)也并不愿意招聘年齡偏大的農(nóng)民工。

江西宜春某煙花廠負(fù)責(zé)人周先生對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，廠里工人平均年齡在45歲左右，中年的比較多。

“花炮行業(yè)屬于高危行業(yè)，大部分崗位的員工我們都會(huì)購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，男性工傷保險(xiǎn)年齡截止到60歲。另外，我們會(huì)盡量招50歲以下的員工，年紀(jì)太大進(jìn)不了保險(xiǎn)，或者做不了幾年到了保險(xiǎn)購(gòu)買期限就得走，這樣重新招人培養(yǎng)也麻煩。”周先生說(shuō)。

江蘇蘇州一家紡織廠負(fù)責(zé)人陳女士也對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，大齡農(nóng)民工的工作質(zhì)量和工作強(qiáng)度不如年輕人，從管理層面上來(lái)說(shuō)，大齡農(nóng)民工也更容易出事故。考慮到紡織廠每年旺季需要經(jīng)常加班，有時(shí)候會(huì)通宵，所以工廠基本上不考慮招聘大齡農(nóng)民工。

保障大齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益

中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2022）顯示，2021年，我國(guó)按三次產(chǎn)業(yè)分就業(yè)人員數(shù)跌破7.5億，為74652萬(wàn)人。這是2007年以來(lái)，這一數(shù)字首次跌破7.5億大關(guān)。其中，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，達(dá)到21712萬(wàn)人，但也距最高峰的2.3億人以上有明顯減少。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中了解到，很多工廠、建筑工地都在為招聘相對(duì)年輕的農(nóng)民工而為難。

一家建筑公司領(lǐng)導(dǎo)徐德對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，工地上的大齡農(nóng)民工比較多，主要集中在40歲到60歲之間，并且人員結(jié)構(gòu)不均衡，工地上大齡工人與年輕人的比例大致為7：3。

“現(xiàn)在年輕人不愿意來(lái)工地，工地工作強(qiáng)度大，很多年輕人無(wú)法堅(jiān)持高強(qiáng)度作業(yè)。但是考慮到建筑行業(yè)是高危工作，有許多高處作業(yè)、高溫作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，大齡工人由于身體原因有時(shí)反應(yīng)不夠及時(shí)，在出現(xiàn)意外情況的幾率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年輕工人。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，使用年輕工人能夠一定程度降低工地的安全風(fēng)險(xiǎn)。”徐德表示。

一位53歲的農(nóng)民工陳勝也對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，現(xiàn)在工地上都是和他年紀(jì)相仿的工人，很少有年輕人。“現(xiàn)在年輕人選擇變多了，工地條件艱苦，他們更愿意去送外賣、開(kāi)網(wǎng)約車。”

一方面農(nóng)民工平均年齡不斷提升，年輕人不愿意“進(jìn)工廠”“下工地”，另一方面大齡農(nóng)民工的就業(yè)存在困難，建筑業(yè)、制造業(yè)就業(yè)市場(chǎng)中“招工難”與“求職難”并存。

因此，如何更好地善用大齡農(nóng)民工的勞動(dòng)力，是擺在政府和企業(yè)面前的重要“功課”。

2022年底，多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。收集適合大齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位、零工信息，在農(nóng)民工專場(chǎng)招聘活動(dòng)中持續(xù)發(fā)布。尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工身體狀況合理安排工作崗位，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，定期開(kāi)展職業(yè)健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。大齡農(nóng)民工有就業(yè)需求的，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)。

地方政府也在積極應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題。2022年底，人民政協(xié)報(bào)報(bào)道，江蘇省宿遷市政協(xié)以“界別活動(dòng)月”為契機(jī)，對(duì)建筑業(yè)大齡農(nóng)民工就業(yè)和生存問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以宿遷市為例，大齡農(nóng)民工如被清退，其中絕大部分人既沒(méi)有基本養(yǎng)老保障，又無(wú)法在短期內(nèi)找到合適工作，面臨較大的生存壓力。50歲以上的農(nóng)民工中，有近七成表示其他行業(yè)工作不好找。

對(duì)此，宿遷市政協(xié)建議，對(duì)于身體素質(zhì)較好、有務(wù)工需求的大齡農(nóng)民工，相關(guān)部門要變堵為疏，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工自身情況，安排從事建筑工地保安、攪拌等其他輔助性工種。另一方面，要多方協(xié)調(diào)，引導(dǎo)有工作意愿的超齡農(nóng)民工從事環(huán)衛(wèi)、護(hù)工等工作。

2023年陜西省推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展圈定25項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，其中包括加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和保障。推動(dòng)消除年齡、戶籍等不合理就業(yè)限制，不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農(nóng)民工。

6月初，江西省印發(fā)《江西省縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，提出提高技能培訓(xùn)針對(duì)性，開(kāi)設(shè)一批適合大齡農(nóng)民工、青年農(nóng)民工的培訓(xùn)項(xiàng)目，大力培養(yǎng)高級(jí)工以上的高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。

同在6月，河南省發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》提出，有關(guān)部門要收集適合大齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位、零工信息，在農(nóng)民工專場(chǎng)招聘活動(dòng)中持續(xù)發(fā)布。尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工身體狀況合理安排工作崗位，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，定期開(kāi)展職業(yè)健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會(huì)委員張紅宇公開(kāi)對(duì)媒體表示，對(duì)50歲以上的農(nóng)民工，包括建筑工地等一些需要重體力活的工作場(chǎng)景，對(duì)農(nóng)民工或多或少都有排斥的現(xiàn)象。各級(jí)政府，包括勞動(dòng)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，應(yīng)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。不適合在建筑工地，或者從事重體力活的農(nóng)民工，盡量在第三產(chǎn)業(yè)讓他們有就業(yè)的機(jī)會(huì)。

（應(yīng)采訪對(duì)象要求，王輝、徐德為化名）