南方財經全媒體記者江珊 南沙報道
7月4日，廣東省廣州南沙建設發展工作委員會（以下簡稱“省南沙工委”）第一次全體會議暨主任會議在廣州召開。隨著本次會議召開的官方消息發布，廣東省南沙工委也在成立后首次向公眾亮相，其工作機制與目標也逐漸清晰。
上述會議強調，要舉全省之力把南沙打造成立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，引領建設世界級灣區、發展最好的灣區。
工作機制：省市區主要領導“掛帥”
今年4月，粵港澳大灣區被賦予了“新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地”的全新定位。會議提出，要充分發揮省南沙工委機制優勢，奮力推進南沙開發開放取得突破性進展，為粵港澳大灣區建設成為“一點兩地”提供有力支撐。
南方財經全媒體記者梳理官方發布消息，廣東省南沙工委領導成員由省市區主要領導共同擔任，為實現扁平化管理提供支撐。其中，廣東省南沙工委主任由廣州市委書記郭永航擔任，常務副主任由省委常委、常務副省長張虎擔任，副主任為省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉，市委常委、南沙區委書記盧一先。
為加強組織領導，廣東省南沙工委下設辦公室、專責小組進行統籌協調和指揮調度。此外，明確廣東省直有關單位帶頭落實、全力支持、靠前服務，建立對口服務省南沙工委和省南沙辦的綠色通道和特事特辦機制，凝聚起全省推進實施《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》的強大力量。
事實上，體制機制先行，是過去一年來《南沙方案》貫徹落實的重要保障。6月14日舉行的廣州市“高質量發展·看南沙”新聞發布會介紹，《南沙方案》去年6月發布以來，省、市相繼成立省委、市委主要領導任組長的領導小組，下設省市聯合工作專班以及相關專項工作組；區成立南沙區委主要領導任組長的領導小組，下設9個專項小組。圍繞方案明確的目標任務，分別梳理形成了省“118+155”項、市252項、區599項重點任務事項清單，構建近期、中期、遠期接續攻堅、壓茬推進的工作機制。第一年的年度目標任務已順利完成。
工作部署：“六個聚焦”“六個著力”推進“破局”
此次會議提出，南沙開發開放取得階段性成效，實現從推進重大戰略的“開局”階段進入推進高質量發展“破局”階段。
張虎強調，要舉全省之力把南沙打造成立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，引領建設世界級灣區、發展最好的灣區。
郭永航強調，省南沙工委各成員單位將打造具有超強組織力、創新力、執行力的硬核團隊，聚焦重點事項、重大問題、關鍵環節攻堅克難，以“釘釘子”精神推動各項工作落到實處。
圍繞南沙建設發展，會議從“六個聚焦”“六個著力”概括了省南沙工委的下一步工作部署。其中，“六個聚焦”除了與《南沙方案》重點任務對應之外，新提出“高標準規劃設計引領”且放在“聚焦”首位，體現下階段南沙發展規劃工作的重要程度。具體來看，“六個聚焦”包括聚焦高標準規劃設計引領、聚焦面向世界的粵港澳全面合作、聚焦共建高水平對外開放門戶、聚焦提升科技產業雙策源能力、聚焦建立高質量城市發展標桿、聚焦加強組織領導。
“六個著力”提出了打造“創新、產業、青創”三個平臺，優化“營商、社會治理、生態宜居”三個環境，增強“開放門戶、交通物流樞紐、綜合服務”三個功能，搭建“國際交往、港澳與內地合作、人文交流”三座橋梁，強化“政策突破、政策集成、政策傳導”和加強協同聯動。
六個聚焦：
聚焦高標準規劃設計引領
按照“精明增長、精致城區、嶺南特色、田園風格、中國氣派”要求，精心編制南沙發展規劃，加強與橫琴、前海等平臺深度聯動，引領打造環珠江口100公里“黃金內灣”，在建設現代化都市上取得新突破。
聚焦面向世界的粵港澳全面合作
集中力量推進先行啟動區建設，推進規則銜接機制對接，持續完善港澳青年創新創業基地矩陣，在引領帶動粵港澳大灣區建設上取得新突破。
聚焦共建高水平對外開放門戶
推動創造型引領型改革，穩步推進制度型開放，建設粵港澳大灣區國際航運、金融和科技創新功能承載區，在全面深化改革擴大開放上取得新突破。
聚焦提升科技產業雙策源能力
狠抓大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，構建現代化產業體系，在堅持實體經濟為本、制造業當家上取得新突破。
聚焦建立高質量城市發展標桿
深入實施綠美南沙五年行動計劃和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，著力提升城市綜合功能品質，在打造優質生活圈示范區上取得新突破。
聚焦加強組織領導
廣東省南沙工委及其辦公室、各專責小組要強化統籌協調和指揮調度，省直有關單位要帶頭落實、全力支持、靠前服務，建立對口服務省南沙工委和省南沙辦的綠色通道和特事特辦機制，凝聚起全省推進實施《南沙方案》的強大力量。
六個著力：
著力打造創新平臺、產業平臺、青創平臺
加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心的重要載體，大力發展新能源汽車、新型儲能、集成電路等高新技術產業，完善創業服務體系和政策支撐體系。
著力優化營商環境、社會治理環境、生態宜居環境
推進營商環境綜合改革示范點，加快推進大灣區市場一體化建設，加強與港澳在教育、醫療等公共服務和社會保障體系對接，保護好“濕地＋城市”獨特城市風貌，持續提高環境軟實力。
著力增強開放門戶功能、交通物流樞紐功能、綜合服務功能
加快中國企業“走出去”綜合服務基地建設，構筑粵港澳大灣區對接“一帶一路”建設的國際經濟合作新平臺，完善鐵水聯運、多式聯運體系，學習借鑒先進城市經驗做法，注重戰略留白，做深總體規劃和城市設計，優化城市功能布局和空間形態，全面提升南沙發展能級和核心功能。
著力搭建國際交往橋梁、港澳與內地合作橋梁、人文交流橋梁
推動南沙與全球主要自貿區、自貿港區和商協會交流合作，促進內地與港澳人員、資金、信息便捷流動，在交往交流中厚植港澳青少年家國情懷。
著力強化政策突破、政策集成、政策傳導
以政策的先導突破帶動要素集聚、項目落地和產業發展，提升政策系統性、長效性，健全改革經驗成果復制推廣機制，最大限度發揮政策綜合效應。
著力加強協同聯動
各成員單位要真正把南沙開發開放工作當作份內事，強化扁平化管理，打造具有超強組織力創新力執行力的硬核團隊，聚焦重點事項、重大問題、關鍵環節攻堅克難，以“釘釘子”精神推動各項工作落到實處。
【專家解讀】周林生：省南沙工委將成為一個有力量、資源型的工作機構
廣東省市區共同設立省南沙工委主要是為了推動哪些工作？省南沙工委與其他省市政府參與區域共建的案例有哪些不同？又將對南沙建設產生哪些影響？南方財經全媒體記者采訪了中國經濟體制改革研究會副會長、廣東省體制改革研究會會長周林生進行解讀。
周林生提到，今年召開的省推進粵港澳大灣區建設領導小組第九次全體會議上明確提出，要統籌省、市、區各方資源力量推進南沙開發建設，本次省南沙工委的設立就是從組織架構上落實會議要求，其將成為一個代表省市區政府、調動整合三級資源的重要組織機構。
周林生介紹，在新區建設中，省市區共同設立機構的案例已有許多，其中包括粵澳組建橫琴粵澳深度合作區管理委員會。省南沙工委設立的成員單位涉及面更廣，“大家都是要帶資源過來的，這將是一個有力量、資源型的工作機構?！?/strong>
“從開發區、國家級新區、自貿試驗區，到《南沙方案》，中央對于南沙一直寄予了厚望。可以說國家給了南沙戰略資源，近年來在干部配置也比較重視。但是，國家、省、市在具體產業、金融、項目等資源配置供給上，傾斜力度還是有限的，基本還是屬于‘南沙新區南沙建’的程度?！敝芰稚J為，相信省南沙工委將會發揮非常重要的作用，為舉全省之力建設南沙提供助力。
《南沙方案》提出南沙“立足灣區、協同港澳、面向世界”的重要使命，在周林生看來，南沙作為粵港澳全面合作示范區，肩負著艱巨的任務，因為三地涉及三種不同法律、幣制等差異，新的省南沙工委成立，也將有助于提高南沙問題的解決效率。他還提到，“粵港澳的‘硬聯通’已經取得了諸多成果，‘軟聯通’領域會涉及到經濟、社會管理權限的問題。目前南沙集聚了很多國家、省、市、區的高端智庫，提供了決策研究的基礎，比以往更有條件承接省市的放權。”
