時政要聞
國家發改委：設立民營經濟發展局 統籌協調民營經濟發展工作
近日，中央編辦正式批復在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局，作為促進民營經濟發展壯大的專門機構，加強相關領域政策統籌協調，推動各項重大舉措早落地、早見效。
民營經濟發展局的主要職責是：跟蹤了解和分析研判民營經濟發展狀況，統籌協調、組織擬訂促進民營經濟發展的政策措施，擬訂促進民間投資發展政策。建立與民營企業的常態化溝通交流機制，協調解決民營經濟發展重大問題，協調支持民營經濟提升國際競爭力。
國家發展改革委表示，下一步，國家發展改革委將依托新成立的專責機構，進一步深入貫徹黨中央、國務院的各項決策部署。建立健全民營經濟和民營企業發展工作機制，強化組織領導，壓實部門責任，定期調度《關于促進民營經濟發展壯大的意見》及配套舉措落實情況、研判民營經濟發展情況及下一步趨勢、協調解決突出問題、開展落實效果評估、持續完善政策體系。進一步加強政企溝通，國家發展改革委建立了與民營企業溝通交流機制，將持續堅持和完善相關機制，切實幫助民營企業排憂解難。
國務院辦公廳：建立政務服務效能提升常態化機制 通過常態化互動主動發現辦事堵點
日前，國務院辦公廳印發《關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出，建立健全辦事堵點主動發現機制。包括各地區各有關部門要多措并舉強化與企業和群眾的常態化溝通互動，主動發現辦事堵點，及時掌握企業和群眾辦事中的急難愁盼問題；針對企業和群眾反映的政務服務辦事堵點，各地區各有關部門應建立健全快速響應、限時整改、監督反饋的管理模式，實現受理、轉辦、辦理、反饋、辦結等全流程閉環管理。
《意見》提出，建立健全服務體驗優化機制。包括建立高頻服務清單管理、閉環優化機制，各地區各有關部門要按照成熟一批、發布一批的工作原則，依托政務服務平臺實現高頻服務清單動態管理并定期發布；強化新技術應用賦能機制，依托全國一體化政務服務平臺，探索利用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術，分析預判企業和群眾辦事需求，通過智能問答、智能預審、智能導辦等方式，建設企業服務空間和個人服務空間，提供智能化、個性化、精準化服務，推動惠企利民政策和服務“免申即享、直達直享、快享快辦”。
《意見》提出，建立健全平臺支撐能力提升機制。包括強化政務服務渠道統籌和線上線下協同服務機制，強化網上辦事入口統籌管理和一體化服務，各地區各有關部門要依托全國一體化政務服務平臺統一提供政務服務，推動涉及企業和群眾辦事的平臺、網站、移動端等向各級政務服務平臺整合；深化全國一體化政務服務平臺持續賦能機制，進一步發揮國家政務服務平臺作為全國政務服務總樞紐的作用，強化跨地區、跨部門、跨層級業務協同和公共支撐。
《意見》提出建立健全效能提升保障機制。包括健全政務服務法規制度和標準規則迭代機制。加強國家層面“一網通辦”相關法規制度研究，固化政務服務效能提升經驗做法，加強制度保障；健全政務服務評估評價機制。持續做好一體化政務服務能力第三方評估工作，以企業和群眾獲得感為第一評價標準，推動政務服務從政府供給導向向企業和群眾需求導向轉變。
此外，《意見》從惠企政策精準直達支持民營企業和中小微企業發展、拓展公平普惠民生服務、推進政務流程優化再造、加強政務服務數據共享、推進政務服務便利化、推動政務服務區域通辦、推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認、便利特殊群體辦事服務等方面，梳理總結了57項地方部門提升政務服務效能的典型經驗案例，供各地區、各相關部門參考借鑒。
地方行動
天津：發布新一輪優化營商環境措施 推進高頻事項“證照聯辦”一件事改革
近日，天津市政府發布《天津市新一輪優化營商環境措施》（以下簡稱《措施》），旨在著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，主要內容包括：
在積極營造規范便捷、優質高效的政務環境方面，《措施》提出，推進高頻事項“證照聯辦”一件事改革，擴大外商投資企業登記注冊“全程網辦”范圍，建立健全歇業備案制度，實現“一窗辦理”，推行“企業碼”，推動涉企信息“一照通查”；深化政務服務數字化轉型，拓展政務服務“一件事一次辦”覆蓋范圍和事項數量，提升政務服務辦件數據匯聚分析能力，堅持線上線下一體化融合，推動政務服務“跨省通辦”，深化京津冀政務服務合作，推進自貿試驗區“同事同標”；提升不動產登記智慧化水平，簡化不動產登記稅費繳納流程，在“津心登”APP上線“房地產交易稅費計算器”。在全市推廣“不動產登記一網通”，將不動產登記申請場景前移至售樓處，開通銀行端在建工程抵押線上辦理功能。
在積極營造開放有序、公平競爭的市場環境方面，《措施》提出，提升供電服務水平，打造“津心辦電”品牌，升級“三零”服務舉措；積極開展跨境電商海外倉快速退稅試點業務，推廣應用關港集疏港智慧平臺，提升港口集疏運便利化水平，依托京津冀“單一窗口”，推進三地口岸物流信息共享；強化融資信貸服務，完善小微企業融資擔保業務降費獎補辦法，降低融資擔保費率，加大金融產品服務的適配性和金融資源配置的精準性，發揮融資服務專員“融資+融智”作用。
在積極營造公開公正、透明穩定的法治環境方面，《措施》提出，提升商事糾紛審判執行效率，深化智慧法院建設，建立裁判文書生效信息即時推送機制,為律師在線查詢涉案信息提供便利；提高破產案件辦理質量，推廣破產案件立案審查材料索引等立案操作規程。建立破產執行聯動機制，暢通執行部門與破產審判部門、破產管理人的溝通渠道，規范破產財產解封、移交等工作。
在積極營造創新務實、包容和諧的人文環境方面，《措施》提出加強“雛鷹—瞪羚—領軍”科技型企業梯度培育，完善國家高新技術企業遴選培育機制，健全企業技術中心評價體系和儲備培育制度，加強小型微型企業創業創新示范基地培育，持續壯大優質中小企業發展“底盤”；建立境外招商促進機制，推動市、區兩級分別選聘投資促進顧問、招商代表或大使，開展委托招商、代理招商，延伸招商觸角，支持本市有條件的園區派員駐境外開展招商引資工作。鼓勵外資在津設立研發中心，支持外資企業創新發展。
典型案例
浙江溫州：推進電子營業執照“企業碼” 集成22種許可證可在14個場景使用
今年以來，溫州市市場監管局通過建設溫州綜合應用平臺，全面拓寬電子證照應用領域。
聚焦企業跨機構辦事材料信息重復提交、填寫和市場信息不透明問題，溫州推進電子營業執照“企業碼”，在營商環境評價指標和涉企高頻事項領域集成應用，推動企業信息“一碼通展”、企業事項“一碼通辦”、企業服務“一碼通達”，進一步提升企業辦事便利度和市場信息透明度。目前，“企業碼”已集成22種許可證，并在14個涉企場景實現應用，全市共有31萬家企業使用電子營業執照達125萬次，平均節省企業時間1天以上。主要做法如下：
一是集成數據關聯，推動企業信息“一碼通展”。（1）多系統互聯。建設溫州電子營業執照綜合應用平臺，與國家電子營業執照應用程序、省IRS系統、溫州企業檔案查詢系統等國家、省、市三級數源系統互聯互通，在企業申領電子營業執照后自動關聯名下信息，為廣大企業提供證照關聯管理、檔案查詢下載等應用功能。（2）“企業碼”展示。將企業電子許可證、資質憑證等信息集成至電子營業執照“企業碼”中，支持社會公眾、機構掃描“企業碼”，查看電子許可證、資質資格等多維信息，推動實現“一掃知全貌”，提高市場信息透明度。
二是強化貫通應用，推動企業事項“一碼通辦”。（1）銀行金融領域應用。聯合市金融辦、人行、銀保監，出臺實施方案，以甌海農商行為試點,連通銀行系統與溫州電子營業執照綜合應用平臺，在企業辦理賬戶開戶、變更、年檢、注銷，貸款等業務時，提供電子營業執照認證登錄、企業檔案授權共享、企業變更信息即時通知等服務。以貸款為例，企業使用電子營業執照辦貸可實現從5天3份材料跑3次簡化為半天內0材料跑0次。（2）公共服務領域。在平陽縣試點，以電子營業執照為樞紐，打造水電氣“一件事”聯辦平臺，企業使用電子營業執照掃碼登入，可同步申報三方業務，共享企業名稱、法人身份信息、電子營業執照影像等材料，并在線簽署業務申請表、報裝合同，實現水電氣報裝從3天5份材料跑3次簡化為1天2份材料跑0次。（3）政務服務領域。推進電子營業執照在企業開辦、企業注銷、檔案查詢等政務領域作為“身份證”，提供信息共享和電子簽字（簽章）服務，實現全流程線上便捷辦事。
三是打造溫州專區，推動企業服務“一碼通達”。獲市場監管總局授權，溫州成為全國首個在國家電子營業執照小程序上設置專區的地級市，專區功能模塊數量居全國第二。持照經營主體可通過專區直接登入，一站式、一鍵式獲取多種涉企服務，有效解決重復登錄認證、重復提交材料等問題，實現了企業服務“一碼通達”。
