21世紀經濟報道記者 宋豆豆 報道
汽車消費作為大宗消費，是當前穩經濟、促消費的重要抓手。近日，多地促汽車消費政策密集出爐。
9月15日，深圳市發展和改革委員會印發《深圳市關于促進消費的若干措施》，支持老舊汽車更新消費、加大新能源汽車推廣力度、支持二手車交易和出口、加快建設“超充之城”、支持開展新能源汽車換電模式試點、加快電動自行車充電設施改造升級。
此前一天，上海市發展和改革委員會發布關于調整《上海市促進汽車消費補貼實施細則》部分內容的通知，提到將延續實施新能源汽車置換補貼，對補貼范圍和標準、“舊車”和“新車”認定條件、以及新車注冊截止日期等進行調整。
此外，北京、吉林、湖南等多地紛紛出臺政策，或優化汽車購買使用管理、或開展新能源汽車促銷活動、或穩定燃油汽車消費等，提升新車消費，助力汽車市場企穩回升。
地方政府擴大更新汽車消費之際，國家宏觀層面利好政策出臺。9月初，工業和信息化部、財政部等七部門聯合發布《汽車行業穩增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡稱《工作方案》），明確了包括“支持擴大新能源汽車消費、穩定燃油汽車消費、推動汽車出口提質增效、促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費、提升產品供給質量水平、保障產業鏈供應鏈穩定暢通、完善基礎設施建設與運營”在內的工作舉措。
銀河證券指出，促汽車消費已成為政策關注重點，這將支撐車市過渡、促進消費者信心恢復，淡季過后銷量有望環比再向上。
激發消費潛力
據21世紀經濟報道記者不完全統計，今年以來，包括廣東省、湖北省、山東省、海南省、吉林省、福建省、江西省等省份，以及市一級的行政地區中比如廣州、深圳、鄭州、青島、太原、武漢、南京、蘇州等，近20個省市出臺了相關刺激政策，多是以消費券、補貼等形式出現，補貼金額共計上億元，在個別汽車保有量較大的地區，也輔以增加牌照額度等寬松政策，各地希望持續提振汽車行業發展的態度不言自明。
9月15日，《深圳市關于促進消費的若干措施》（以下簡稱《措施》）指出，支持老舊汽車更新消費，對提前報廢或遷出“國Ⅳ”及以下排放標準的普通小汽車并于年底前購置符合條件新能源汽車的，給予最高1萬元補貼，可與省、市、區其他補貼政策疊加享受。
同時《措施》也提出，加大新能源汽車推廣力度，鼓勵旅游客運車輛、園林作業車輛及機械設備使用新能源或清潔能源，對政策發布實施之日起新購置符合條件新能源旅游客運車（含清潔燃料客運車）、新能源園林作業車輛及機械設備的企業、個體工商戶等，給予最高不超過5萬元/臺補貼。
上海則進一步調整了補貼范圍和標準——自2022年6月1日至2023年12月31日，個人用戶報廢或者轉讓（不含變更登記）本人名下在我市注冊登記的非營業性小客車，并且在我市市場監督管理部門注冊的汽車銷售機構購買純電動小客車新車，注冊使用性質為非營運的，我市給予個人用戶一次性1萬元購車補貼。
此外，多地政府聚焦“補能”賽道，相繼出臺推進充電樁建設、支持換電模式發展等政策，滿足新能源汽車補能領域的需求。
比如廣東省將加快推進高速公路服務區等區域充電樁（站）和公路沿線充電基礎設施建設，逐步實現有條件的小區和經營性停車場充電設施全覆蓋；深圳提出加快建設便捷高效的充電網絡，到2024年底累計建成充電樁45萬個、超級快充站175座、V2G示范站85座、綜合能源補給站30座。
同時深圳接力廣州、海南，提出建設超充之城，并支持開展新能源汽車換電模式試點，將率先在重卡等領域試點投放新能源換電車輛，對于符合試點條件的換電重卡車輛給予補貼。
“乘用車方面，市發展改革委正在制定換電試點方案，擬從出租車開始試點，在龍崗區北部率先推出一批換電車型出租車并建設不少于10座換電站；重卡方面，擬啟動深圳重卡換電試點工作，按照‘示范先行，逐步置換’原則，推動深圳市重卡電動化，全面覆蓋集疏港運輸車、廂式貨車等車型?！鄙钲谑邪l展和改革委員會相關負責人表示。
優化汽車限購，支持新能源車和燃油車兩大市場主體消費
促進汽車消費的關鍵，不僅是加強產品端消費，更在于打造良好的消費環境。除了直接降低消費者購買成本、鼓勵新能源汽車下鄉、聚焦新能源汽車產業鏈關鍵環節精準加大金融支持力度外，相關政策也聚焦使用端，優化汽車消費環境，包括放寬二手車交易，放寬汽車限購，給予新能源車在限行、牌照指標、推動充電基礎設施建設等支持。
日前國家發改委發布《關于恢復和擴大消費措施》，指出優化汽車購買使用管理以及擴大新能源汽車消費，各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區因地制宜優化汽車限購措施等等。
作為全國消費大省，廣東省9月8日印發的《廣東省擴大內需戰略實施方案》提出優化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規定，推動汽車由購買管理向使用管理轉變。
招商證券認為，放寬汽車限購政策是一種成本低、見效快的刺激手段，能夠充分釋放消費潛力。
在過去兩年疫情期間，廣深等地曾多次增加購車指標，以刺激汽車消費。事實上，目前國內汽車限牌限購政策的地區包括北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊等。
“實施限購政策的城市不會輕易大幅放寬限購政策，一般是在部分時間增加少量指標，這些指標往往針對無車家庭或者久搖不中的剛需人群，會把握一定的度?！庇衅囆袠I人士對21世紀經濟報道記者表示，增加的號牌越多，治理交通擁堵的壓力就越大。
不過，上述人士指出，目前除了北京外，其他城市對于新能源汽車并不限購，因此越來越多限購城市的汽車剛需人群選擇購買電動車。除非限購政策出現巨大的調整，否則對于車市增長的影響有限。
此前有關部門曾多次出臺相關政策鼓勵限購城市適當放寬限購政策，城區、郊區指標差異化的提出，或將為汽車限購政策的松綁提供解題思路。
“當前國際不穩定不確定因素增多，國內需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力仍然存在，汽車行業穩增長任務較為艱巨?！惫I和信息化部裝備工業一司司長王衛明表示，下一步將統籌支持新能源汽車和燃油汽車兩大市場主體消費，在穩定燃油車消費方面，將鼓勵實施汽車限購地區增加年度購車指標，支持企業積極探索混合動力、低碳燃料等技術路線，加大高端化、定制化的房車、皮卡等產品供給。
值得一提的是，去年以及今年上半年的促消費活動普遍傾向于節能環保的小排量車和新能源車消費，給予的優惠和補貼力度更大，與之不同的是，新一輪汽車促消費政策覆蓋的范圍更廣，沒有把燃油車排除在外，部分政策對燃油車和新能源車一視同仁，如稅收減免、放寬限購、培育二手車市場等對燃油車和新能源車均是利好。
全國乘聯會秘書長崔東樹指出，燃油車是民生車型，燃油車強消費才能穩定，燃油車市場平穩發展是中國汽車工業可持續發展的重要環節，燃油車有巨大的國家稅收和較好的企業盈利，而新能源車目前的盈利企業比例極低。
“現在不能把燃油車變成妖怪、另類，不能讓消費者覺得買新能源車是光榮的，買燃油車是跟不上潮流的，短期內沒必要這樣強化這個概念。”崔東樹表示。
促消費政策效應漸顯，“金九銀十”有望重現
利好政策的出臺為車市注入一劑強心針之余，地方政府“真金白銀”的補貼也為“金九銀十”的銷售旺季備足馬力。
吉林市擬于近期發放汽車消費券450萬元，在吉林市城區參加活動的限上汽車銷售企業購買5萬元及以上乘用車（非營運車輛，不含二手車交易）的個人消費者（限中國國籍），在享受企業優惠政策后，按車輛類型、購車發票金額分為三類享受政府消費券優惠；北京昌平區啟動2023年第三期汽車消費券發放活動，總額1000萬元，單次購車最高可享8000元補貼，水災受損車主可額外再享1000元補貼；廣州市海珠區將開展為期三個月的汽車消費券發放活動，計劃投入1800萬元，其中汽車消費券1500萬元用于購車立減優惠，金融機構禮包300萬元用于車主金融禮包優惠。
“地方鼓勵汽車消費政策較為直接、針對性較強，通過發放消費券或給予置換補貼等加速潛在消費者的需求，使更多的消費意愿得到釋放，短期內可以大幅拉動銷量?！贝迻|樹對21世紀經濟報道記者表示。
“降價促銷”明顯帶動了銷量增長。國家發展改革委此前披露的數據顯示，今年以來，在各項促消費政策、汽車營銷活動、新車型大量上市的共同拉動下，上半年汽車類商品零售額達到22409億元，同比增長6.8%；中汽協數據顯示，今年前8月，汽車產銷分別完成1822.5萬輛和1821萬輛，同比分別增長7.4%和8%。
與此同時，隨著“金九銀十”的到來，車企也在紛紛發力。9月以來，廣汽集團旗下合資品牌廣汽本田、廣汽豐田及自主品牌廣汽傳祺宣布，購燃油車送“粵A”藍牌活動，即競價費用至高可享1.6萬元補貼。（具體補貼額度由消費者競價費用決定，即競價費用小于等于1.6萬元，按具體競價費用享受補貼，若競價費用大于1.6萬元，可享1.6萬元補貼。）事實上，購燃油車送藍牌活動廣汽于今年3月15日已開始，并多次延續，目前這一活動將持續至2023年12月31日。
據了解，粵A藍牌以搖號和競拍兩種方式取得，今年8月粵A牌照個人平均成交價為12599元，比7月19591元下降6992元。需要注意的是，廣汽集團的官方促銷活動僅針對廣州區域。21世紀經濟報道記者從廣州天河區一家廣汽本田經銷商處確認，該項活動只在廣州本地開展，活動名額“先到先得”，可疊加市場其他優惠。
此外，近兩個月以來，比亞迪、特斯拉、零跑、奇瑞新能源、上汽大眾、極氪、歐拉等車企或直接降價，或通過新品車型增配減價、或喊出油電同價等變相降價，車市價格戰硝煙彌漫。
值得一提的是，進入“金九銀十”傳統銷售旺季，眾多車企為達成銷售目標、加速搶占市場，相繼推出了多款新車，比如比亞迪元PLUS冠軍版、小鵬G9、零跑C01增程版、江淮QX PHEV、領克08、問界M7大五座版本、極狐考拉等。
中汽協預計，伴隨各項政策效果不斷顯現，加之汽車行業即將進入“金九銀十”銷售旺季，各大車企也在不斷推出新產品，有助于市場需求進一步釋放，實現汽車行業經濟發展預期目標。
乘聯會表示，“金九銀十”是車市的好日子，今年的“金九”效果更均衡。9月有20個工作日，而且今年中秋節在9月29日，中秋節和國慶節合并有8天假期，長假駕車高速公路免費出游熱情更高，預計會推動9月私人購車熱情高漲。
“今年8月銷量增長超過預期，但對全年銷量預期依然保持審慎態度。普通消費者購買力不強，主流合資品牌銷量走勢不強，新購群體能否大幅增長還存在不確定性，目前依然保持全年新能源乘用車銷量為850萬輛、乘用車銷量2350萬輛的預期。”崔東樹表示。
