21世紀經濟報道記者季媛媛 上海報道  近日，中共中央辦公廳印發了《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》（以下簡稱《規劃》），《規劃》對以零容忍態度嚴懲腐敗作出部署，緊盯重點問題、重點對象、重點領域，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

《規劃》明確遏制增量、清除存量的思路舉措，重點查處不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子，更加有力遏制增量，分類施策清除存量。突出重點領域，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。其中，醫藥領域的腐敗將被深化整治。此外，《規劃》明確推動反腐敗向基層延伸，聚焦教育醫療、食品藥品安全等領域。

可見，盡管目前全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作正向全領域、全鏈條、全覆蓋縱深推進，但是作為事關人民群眾獲得感、幸福感、安全感的醫療、醫藥等行業，未來仍將是黨和國家反腐敗重點聚焦的領域。

對此，有券商醫藥行業分析師對21世紀經濟報道表示，今年醫藥反腐重點在于查處人民群眾極不滿意的醫療服務中收紅包、醫藥購銷中吃回扣行為，緊盯關鍵少數人。目前，從落實情況來看，已經查處了一大批醫療管理和服務人員，取得了明顯成效。

“雖然反腐行動可能會涉及到一些醫術高明的醫務人員，可能會暫時影響醫療機構的正常運行，也會引發資本市場相關板塊波動。但是，反腐不能投鼠忌器，心慈手軟，刮骨療傷能夠換來長期的肌體健康，人民健康權能得到完整的落實。”上述分析師說。

嚴格加強藥品監管

醫療體系的健康運行，事關人民群眾的幸福感、安全感以及健康權力。

隨著經濟快速發展和老齡化趨勢加劇，人民群眾對醫療服務需求快速增加，深入整治醫療領域腐敗是我國衛生健康事業發展的必然階段，也是全面推進健康中國戰略、凈化行業生態、維護群眾切身利益的必然要求。

從此次中央反腐敗5年規劃也可以看到，深化整治醫療、醫藥領域腐敗將成為制度化、常態化趨勢。

《規劃》明確，突出重點領域，深化整治金融、國有企業、政法等權力集中、資金密集、資源富集領域和糧食購銷、高等學校、體育、醫藥等領域的腐敗，有效防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會風險。推動反腐敗向基層延伸，聚焦就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

可見，《規劃》明確的未來反腐重點領域，醫療、醫藥在列。而今年7月啟動的全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作，更是掀起了“史上最強醫藥反腐風暴”，時間跨度為期一年，針對醫藥領域生產、供應、銷售、使用、報銷等重點環節和“關鍵少數”，堅持標本兼治、糾建并舉，深入開展醫藥行業全領域、全鏈條、全覆蓋的系統治理。

可以說此次集中整治也是對《規劃》提出的各種治理措施與思路的實戰演練。

醫藥購銷環節，一直以來“帶金銷售”問題嚴重，而商業賄賂更是滲透全鏈條各環節?！兑巹潯诽岢觯瑥娀惨?、審計、統計、財會等監督成果運用，嚴肅查處巡視、審計、財會、統計等監督中發現的涉嫌腐敗問題，充分發揮審計等在反腐治亂中的重要作用。完善對行賄人的聯合懲戒機制，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀律、法律、行政、經濟等手段，形成不敢行賄“圍獵”的震懾。

針對重點環節和關鍵少數，《規劃》明確要健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制，抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關鍵權力，健全監督制度體系，減少權力對微觀經濟活動的不當干預。

上述分析師指出，當前醫藥企業和醫療機構在合規體系建設上仍然面臨一些不足之處，主要包括以下三方面：一是，合規意識不足。部分醫藥企業和醫院對合規的重視程度不夠，缺乏足夠的合規意識和文化，導致合規體系建設滯后；二是，合規制度不完善。醫藥企業和醫院的合規制度和規范尚不完善，需要進一步建立健全相關制度和規范，以確保企業和醫院的合規運營；三是，合規監管不力。醫藥企業和醫院的合規監管力度有待加強，需要進一步完善監管機制，提高監管效能和水平。

“國家層面持續強調醫藥反腐的重要性，這也要求企業層面要加強合規銷售，還是要‘法’字當頭，以現行的法律法規政策作為銷售依據?！鄙鲜龇治鰩煆娬{，這對于加強藥品全生命周期管理，全面加強藥品監管能力建設，促進醫藥產業高質量發展和實現藥品監管中國式現代化意義重大。

反腐倒逼企業加強創新

隨著《規劃》的出臺，將加快建立黨和國家多層次、多部門常態化協同監管機制，針對醫療醫藥行業全領域、全鏈條、全覆蓋的持續高壓反腐敗也將成為新常態。對廣大醫藥企業來說，只有全方位合規經營才能可持續健康發展，整個行業生態才能走上良性發展軌道。

畢馬威中國生命科學行業主管合伙人于子龍日前在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，反腐是行業規范化推進中的重要舉措，對行業良性發展有推動作用，倒逼企業在源頭加強創新。同時，這對企業未來商業推廣模式會帶來一定變化，企業未來會加速用更多數字化手段去進行市場活動，同時，企業也會更加關注患者教育和以患者為中心。

但是商業推廣的本質仍然是價值傳遞，企業應積極思考經濟價值傳遞之外，非經濟價值的傳遞方式和企業可以發揮的角色，對醫院、對醫生、對醫保，通過新的價值傳遞模式提升產品認知、品牌形象和形成產品之外的差異化競爭優勢。在醫院端，醫生也會通過國家鼓勵的多點執業等渠道增加自己的收入，也因此會更加注重個人的品牌建立，甚至會促使一些醫生向民營醫院流入。

“對于醫藥企業來說，尤其是內資之前合規管理比較薄弱的公司，應該梳理內部的合規內控管理體系，補足自己薄弱的環節，積極探索和轉化商業模式，正真為臨床和患者帶去價值?！庇谧育堈f，對于合規已經比較成熟的外資企業來講，可以通過數據分析，找出以往市場營銷環節中不合理的費用，優化未來的市場資源投入。

致同咨詢生命科學與健康行業領導合伙人、致同咨詢融資與并購財務顧問服務合伙人董慧慧也對21世紀經濟報道記者表示，藥企除了常規必做的作業例如制訂并執行嚴格的內部控制制度，重視市場營銷和推廣方式的合規性，積極探索新的商業模式和創新路徑來提高競爭力，加強與監管部門的溝通并根據需要及時進行調整等措施之外，更重要的是要抓住這輪行業洗牌的機會，重塑自己的銷售體系和銷售人員的戰略方向。

醫藥反腐的目的是破舊立新，給真正在乎銷售體系搭建以及將醫藥行業的學術研究與醫院的臨床研究之間更好結合的有市場頂層觀念的銷售人員重新布局的機會。

“我們相信，在行業有機會得以重塑后，競爭和博弈的規則從水面下的潛規則變成更加專業的規范的合法的規則后，那些真正懂課題設置、市場渠道管理和品牌管理的銷售和市場人才反而將能得到更好的機會，避免像過去那樣被劣幣驅逐良幣?！倍刍壅f。