21世紀經濟報道記者王峰北京報道 預制菜進學校政策緊急轉向。
教育部有關司局負責人9月22日接受新華社采訪時表示，經研究，鑒于當前預制菜還沒有統一的標準體系、認證體系、追溯體系等有效監管機制，對“預制菜進校園”應持十分審慎態度，不宜推廣進校園。
隨后，一些地方跟進了政策。9月26日，四川省教育廳官方微信公眾號發布消息稱，四川省教育廳已印發通知，通知重申教育部上述表態。
目前，成都、湖州、宜賓、瀘州等地教育主管部門和中小學校紛紛公開表示，預制菜沒有進入當地學校，有的地方還表示沒有推廣預制菜進學校的計劃。
而就在2022年下半年到今年上半年，多個省份出臺扶持預制菜發展政策，均提出鼓勵預制菜進學校。
預制菜進學校政策緊急轉向，體現了學校食品安全重于泰山。但多位預制菜行業人士對21世紀經濟報道表示，這不會影響預制菜行業繼續提高滲透率，相反有助于淘汰不規范企業，促進行業健康發展。
不同類型的預制菜
最近，全國多地出現了針對學校預制菜午餐的投訴。據報道，江西贛州某小學的多名家長發布視頻稱，當地中央廚房給學生統一配送的午餐存在速度慢、質量差、口感不佳等問題。有家長還在視頻中曬出午餐稱，孩子反饋餐食中的肉非常咸，菜葉發黃，腐竹很酸，根本吃不下。
贛州正在全力打造預制菜產業，2022年11月出臺的《贛州市推進預制菜產業發展三年行動方案（2023-2025年）》提出，力爭到2023年底全產業鏈綜合產值突破200億元。
該方案還提出，預制菜企業應按市場就近原則，根據不同產品類型開展市場推廣，即熱型預制菜主要面向企業、醫院、酒店、學校等推廣。
據介紹，預制菜目前分為即食（開袋就能吃）、即熱（加熱后食用）、即烹（簡單烹飪后食用）、即配（原料洗切后搭配好，也即凈菜）四種。
面向個人用戶，在各大線上電商平臺、線下連鎖商超中，速食涼皮、速食米線、自熱米飯、自熱小火鍋、預制菜包的產品逐漸增多。
面向餐飲企業和團餐市場，一國內知名預制菜品牌公司人士介紹：“我們現在市面上看到的連鎖餐飲，只要體量達到數十或一百家以上，或多或少一定有預制菜供應商?！?/p>
“現代人的生活節奏很快，連鎖餐飲企業出餐必須快，才能留住顧客，這就給預制菜發展創造了機會。此外，預制菜還可以降低餐飲企業成本、保持統一的口味?！北本┦吃垂认闵藤Q有限公司負責人楊發樹說。
預制菜進校園已不是新鮮事。
《無錫日報》今年4月報道稱，早在2019年時，無錫通過產業集團旗下的蘇南食材率先在公辦幼兒園和義務教育學校開啟“預制菜”的改革，集中采購食材并加工成免揀免洗開袋即炒的凈菜半成品，減少校方為食材準備的時間，同時也可以確保食材安全與新鮮度。到去年為止，已為681所學校配送“半成品菜”。
顯然，這是即配型預制菜，并非贛州市文件推廣的即熱型預制菜。
“即烹、即配型預制菜可以稱為升級版的中央廚房，很多連鎖餐飲企業都在使用這種‘半預制’產品，中央廚房將食材進行腌制、切、配，送到店面后，再進行加熱、翻炒、攪拌，最終成品?！北本┗ケ妳R金食品有限公司負責人李衛明告訴21世紀經濟報道。
楊發樹也對21世紀經濟報道表示，作為學生餐的預制菜，更適宜采用簡單腌制加工后的生鮮食材，進校后再次烹制，“這樣更有利于孩子的健康”。
從鼓勵到持審慎態度
2022年下半年開始，國內各地鼓勵預制菜行業發展，僅省級政府層面就出臺了多份文件，地市、縣級政府也配套發布了更多文件。
現在，政策緊急轉向。
食品安全法第五十七條規定，學校等集中用餐單位的食堂應當嚴格遵守法律、法規和食品安全標準；從供餐單位訂餐的，應當從取得食品生產經營許可的企業訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗。供餐單位應當嚴格遵守法律、法規和食品安全標準，當餐加工，確保食品安全。
教育部有關司局負責人9月22日接受新華社采訪時表示，黨和政府高度重視學校食品安全，十分關心學生健康成長，廣大家長期望孩子在學校吃得既綠色安全又營養健康。經研究，鑒于當前預制菜還沒有統一的標準體系、認證體系、追溯體系等有效監管機制，對“預制菜進校園”應持十分審慎態度，不宜推廣進校園。
9月26日晚間，四川省教育廳官方微信公眾號發布消息稱，近日，四川省教育廳印發通知，對進一步做好全省學校食品安全管理工作提出“十個不得”要求。
該通知指出，不得采購、制售高風險食品。要保證食材新鮮，確保校園食品安全、營養、健康，并重申了上述教育部對“預制菜進校園”的表態。
此后，多地表示預制菜沒有進入當地校園。
成都市教育局9月27日在問政平臺回復網友提問時稱：成都市教育局和成都市市場監管局沒有將預制菜納入大宗食品原料配送范圍。通過近期安全檢查和對各區（市）縣的專項摸查，成都市學校食堂沒有發現使用預制菜的情況，也沒有推廣預制菜進學校的計劃。
9月17日，海南12345熱線在回答市民有關預制菜進學校的問題時透露，海南省教育廳、農業農村廳已經做了聯合部署，不支持不鼓勵預制菜進校園。
9月18日，湖北天門市教育局回應稱，該市義務教育階段學校食堂均以學校自營方式供餐，食堂飯菜現場制作，按照《學校食品安全與營養健康管理規定》要求規范操作。
此外，湖北荊州、山東濟南、海南?？?、廣東廣州、四川宜賓、青海西寧等多地學校先后公開說明并未將預制菜引入學校。
如何加強校園預制菜監管
預制菜已被認為是一個萬億產業，教育部門、學校應該如何加強監管，助推預制菜行業規范健康發展？
中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅認為，未來建立預制菜統一的標準體系、認證體系、追溯體系等有效監管機制之后，對于預制菜進學校，要對預制菜的原料溯源、營養密度、加工工藝、包裝標識、儲存運輸、添加劑的劑量種類以及農藥殘留、重金屬等作出更高要求。
據了解，四川省下達了《預制川菜生產通用規范》地方標準立項計劃，并已完成立項審查工作。
秋季學期剛開始不久，各地按照慣例在普遍開展學校食堂食品安全專項檢查，出臺食品安全監管規定。廣東省教育廳近日召開2023年全省學校后勤工作視頻會議，重點要求做好校園食品安全管理。
江蘇省無錫市一所高中的副校長告訴21世紀經濟報道，很多學校食堂運營招標時，不會單獨對能否使用預制菜作出規定，但相關食品安全規定可以保障避免預制菜進入校園。
比如，當地要求各類菜品需在食堂現場加工，必須經學校認可的食品原材料供應商渠道進貨，師生就餐滿意度達到80%以上才會與運營商續約等。
北京市一所幼兒園園長告訴21世紀經濟報道，北京市對幼兒園食堂“明廚亮灶”的要求較高，食堂操作保障實時監控，不留死角。這所幼兒園的食材全部由食材供應商從可溯源的基地直采、每天配送。
四川省教育廳近日印發通知要求，學校供餐堅持以食堂供餐為主，暫時不具備食堂供餐條件的，應加大投入，通過新建、改建、擴建食堂等方式完善設施設備，加快推行食堂供餐，嚴禁有食堂不用；學校一般不得外購直接入口的熟食品或預包裝食品。
9月6日，山東省教育廳發布的《關于規范高等學校學生食堂管理的意見》要求，學生食堂食材由學校集中統一采購，切實保障食品安全。生鮮食材堅持即采摘即配送，保證新鮮度。實施食材全鏈條管理，嚴把驗收關，嚴格執行索證索票制度，堅決杜絕“三無”食品和假冒偽劣、腐敗變質、過期食品進入校園。
朱毅對21世紀經濟報道表示，預制菜產業健康有序發展，能促進種養殖業、食品行業迭代升級，會出現一批輻射力強的預制菜產業基地，加速消費升級。
楊發樹認為，叫停預制菜進學校后，行業將進入調整期，但這其實會帶來利好，行業出清不規范企業之后，會給規范發展企業帶來更多的機會。
李衛明也認為，加強監管有利于消除預制菜行業的虛火，學校渠道對預制菜轉向謹慎，會影響社會餐飲企業、家庭采購渠道對預制菜的態度，倒逼預制菜企業在成本、便捷優勢與健康、口味劣勢之間達成更好平衡。
