時政要聞

國常會：嚴格規范處罰事項和罰款標準 取消和調整33個罰款事項

10月20日，國務院召開常務會議，審議通過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》。

會議指出，嚴格規范處罰事項和罰款標準，是優化營商環境、降低經營成本的重要舉措。要持續壓減罰款事項，對違反法定權限、不適應經濟社會發展需要、可采取其他方式規范管理的罰款事項做到應減盡減。要嚴格規范行政處罰自由裁量權，加大對亂罰款的整治力度，完善協同治理和聯合懲戒機制，嚴肅查處以罰代管、過罰失當等行為，加大向社會曝光力度，防止各類惠企政策效果被削弱或抵消。要著力加強事中事后監管，完善監管方法，規范監管程序，提升監管效能，切實加強安全生產、生命健康、產品質量等重點領域的監管工作，為推動高質量發展提供有力支撐。根據會議審議，本次擬一攬子取消和調整行政法規、部門規章中的33個罰款事項。

 國務院：大力推動專利產業化，到2025年全國涉專利技術合同成交額達8000億元

近日，國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023－2025年）》（以下簡稱《方案》），旨在大力推動我國專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化。

《方案》提出，到2025年，推動一批高價值專利實現產業化。高校和科研機構專利產業化率明顯提高，全國涉及專利的技術合同成交額達到8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利的企業成長壯大，重點產業領域知識產權競爭優勢加速形成，備案認定的專利密集型產品產值超萬億元。

《方案》提出，大力推進專利產業化，加快專利價值實現。包括梳理盤活高校和科研機構存量專利；以專利產業化促進中小企業成長，開展專精特新中小企業“一月一鏈”投融資路演活動，幫助企業對接更多優質投資機構；推進重點產業知識產權強鏈增效，以重點產業領域企業為主體，協同各類重大創新平臺，培育和發現一批彌補共性技術短板、具有行業領先優勢的高價值專利組合；培育推廣專利密集型產品，加快完善國家專利密集型產品備案認定平臺，以高新技術企業、專精特新企業、科技型企業等為重點，全面開展專利產品備案，2025年底前實現全覆蓋，作為衡量專利轉化實施情況的基礎依據。

《方案》提出，打通轉化關鍵堵點，激發運用內生動力。包括強化高校、科研機構專利轉化激勵；強化提升專利質量促進專利產業化的政策導向，啟動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強跟蹤監測和評價反饋，對于授權超過5年沒有實施且無正當理由的專利，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或無償實施，促進財政資助科研項目的高價值專利產出和實施；加強促進轉化運用的知識產權保護工作。

《方案》提出，培育知識產權要素市場，構建良好服務生態。包括高標準建設知識產權市場體系，完善專利權轉讓登記機制，完善專利開放許可相關交易服務、信用監管、糾紛調解等配套措施。創新先進技術成果轉化運用模式；推進多元化知識產權金融支持，加大知識產權融資信貸政策支持力度，穩步推廣區域性股權市場運營管理風險補償基金等機制安排，優化知識產權質物處置模式。開展銀行知識產權質押融資內部評估試點，擴大銀行業金融機構知識產權質押登記線上辦理試點范圍；完善專利轉化運用服務鏈條；暢通知識產權要素國際循環。

 地方行動

貴州：推進信用信息共享賦能中小微企業貸款 全面融入全國一體化融資信用服務平臺網絡

近日，貴州省發展改革委等十四部門發布《關于進一步推進信用信息歸集共享應用賦能金融機構為中小微企業提供信用貸款的通知》(以下簡稱《通知》)，結合貴州省實際，進一步推進信用信息歸集共享應用、賦能金融機構為中小微企業提供信用貸款。

《通知》提出，要高度重視信用信息歸集共享應用促進融資工作。各地各部門要高度重視信用信息共享應用促進中小微企業融資工作，在切實保障信息安全和經營主體權益的前提下，充分發揮信用信息共享平臺、地方征信平臺和綜合金融服務平臺作用，加強信用信息和各類涉企信息共享整合，賦能金融機構為中小微企業提供信用貸款，推動建立緩解中小微企業融資難融資貴問題的長效機制，支持中小微企業紓困發展，為構建新發展格局、推動高質量發展提供有力支撐。

《通知》提出，要構建全省一體化融資信用服務平臺網絡。持續升級迭代全國中小企業融資綜合信用服務平臺貴州省級節點（以下簡稱：省級節點），發揮信用信息“上傳下達”樞紐作用，進一步加強對貴州省大數據綜合金融服務平臺（貴州省地方征信平臺）、貴州省“貴商易”企業綜合服務平臺、黔南州數字經濟運營中臺、“一碼貴州”智慧商務大數據平臺等我省各級各類地方綜合金融信用服務平臺（以下簡稱：地方平臺）的數據支撐服務。持續推動貴州省各級各類地方綜合融資服務平臺建設，加強平臺功能完善和推廣運用，支持符合條件的各級各類具有融資功能的地方綜合服務平臺與省級節點聯通，加快構建全省一體化融資信用服務平臺網絡，全面融入全國一體化融資信用服務平臺網絡。鼓勵地方平臺互聯互通融合發展，不斷提升地方平臺數據接入率、平臺知曉率、用戶注冊率、機構使用率、融資獲得率。

《通知》提倡利用信用信息應用賦能金融機構促進中小微企業融資。引導銀行、保險、擔保等金融機構，在依法合規的條件下入駐地方平臺，查詢各類信用信息、推進聯合建模、產品開發等創新應用。各金融機構要把握信用信息共享深化的有利時機，積極入駐地方平臺，將企業信用信息作為融資授信的重要參考，應用于貸前、貸中、貸后各環節，充分利用信用信息資源和銀行內部金融數據，綜合運用大數據等金融科技手段，扎實推進中小微企業、涉農貸款業務的數字化轉型，提高授信審批、風險預警管理的能力。在嚴格遵守國家法律法規、規范融資業務、防范金融風險前提下，創新開發金融產品，遵循自主審貸和風險自擔原則，持續優化業務審批流程，縮短辦理時限，提高金融服務效率，加快落實普惠金融政策。加大制造業企業、科技型企業和文旅企業等的融資支持力度，鼓勵面向中小微企業和個體工商戶，降低抵質押擔保要求，提供利率優惠的金融產品。開展“信易貸”產品聯合建模，加大對中小微企業信用貸款的支持力度，加大融資服務平臺宣傳推廣力度，廣泛動員引導有融資需求的中小微企業在地方平臺進行實名注冊，利用地方平臺提出融資需求，便利獲得貸款。

 典型案例

江蘇泰興：以“代辦員”“體驗員”“監督員”為推手 持續優化營商環境

今年以來，泰興市把持續優化營商環境作為激發新活力、推進經濟高質量發展的重要抓手，以“代辦員”“體驗員”“監督員”為推手，圍繞幫辦代辦、實際體驗、執法監督等工作，全面助力全市營商環境提質增效。

代辦員聚焦重點難點，零距離“辦”，做為企服務的貼心人。泰興市制定完善幫辦代辦相關制度，確保每個項目至少兩名幫辦代辦專員全過程提供服務。今年以來，為助力重大項目建設快速推進，代辦員主動聯系項目單位，跟蹤項目推進進度，申報前“提前指導”、報件時“窗口陪同”、審批中“協調推進”，為企業提供網絡化、立體式、伴隨式的優質服務。根據每個項目的具體情況，制定符合企業實際的專屬方案，提供一份精準一次性告知手冊、一份幫辦代辦清單、一件事服務指南，對服務項目實行“一包到底”“一跟到底”“全程幫辦”，努力提升審批服務標準化、便利化水平，千方百計服務好企業，真正做到隨叫隨到、服務周到，真正成為企業的貼心管家。

體驗員針對現實問題，零距離“識”，做用心感受的知情人。2023年6月，泰興市聘任20名營商環境體驗員，其中既有市人大代表、政協委員，也有企業負責人、園區以及窗口單位工作人員。他們深入政務服務一線窗口，感受全流程、一站式服務，走進企業聆聽市場主體對全市營商環境建設的需求期盼，通過“觀摩+實操”集中體驗、“問需+問計”集中座談、“挑刺+找茬”集中會診，對營商環境建設中的各類問題開展針對性研究，對優化營商環境提出寶貴的意見建議。體驗員們作為發現問題的“千里眼”、傾聽意見的“順風耳”、政策宣傳的 “小喇叭”，出謀獻策的“大智囊”，為市場主體實現更好發展，提高政務服務質效發揮了重要作用。

監督員扎緊制度籬笆，零距離“察”，做敢親真清的守護人。為拓寬社會力量參與行政執法監督渠道，規范行政執法行為，泰興市聘請50名特邀行政執法監督員，組織參與行政執法案卷評查、專項行政執法檢查、規范性文件點評和依法行政評議考核等活動；參與行政執法熱點、難點問題的調研，積極提出加強和改進行政執法工作的意見、建議。充分發揮監督員在所屬行業領域內的優勢性、影響力，傳遞基層真實聲音，增強行政執法透明度、公正性和包容度，構建親清新型政商關系，進一步優化法治化營商環境，充分激發和保障經濟發展活力。