時政要聞

國家發改委：打破地方保護和市場分割 推動建立統一的招標投標信用評價體系

近日，國家發展改革委辦公廳發布了《關于規范招標投標領域信用評價應用的通知》（以下簡稱《通知》），旨在扎實推進招標投標領域突出問題專項治理，打破地方保護和市場分割，建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

《通知》要求，各省級社會信用體系建設牽頭部門（以下簡稱“信用牽頭部門”）、招標投標指導協調部門要推動本地區相關部門規范實施招標投標領域信用評價應用工作，深入開展招標投標領域突出問題專項治理，科學設置信用評價指標，客觀公正評價企業信用狀況。各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設立招標投標交易壁壘，不得對各類經營主體區別對待，不得將特定行政區域業績、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。各省級信用牽頭部門、招標投標指導協調部門要會同相關部門，立即對本地區信用評價、信用評分以及信用監管有關制度規定進行全面排查，聚焦評價主體、評價標準、結果應用等關鍵環節，推動相關部門按照規定權限和程序修訂或廢止有關規定，切實為各類企業營造公平競爭的市場環境。國家發展改革委將會同有關部門推動建立統一的招標投標信用評價體系。

 國家知識產權局：實施專利轉化運用專項行動 培育以專利為支撐的創新型經濟

近日，國務院新聞辦公室就“加快推進知識產權強國建設 有效支撐創新驅動發展”有關情況在京舉行國務院政策例行吹風會，國家知識產權局局長申長雨在會上表示，下一步，將進一步加快建設知識產權強國，更好服務創新驅動發展：

一是持續完善知識產權制度體系，助力形成支持全面創新的基礎制度。順應我國知識產權快速發展需要，加快完善知識產權法律體系、管理體制和政策體系。包括加快推進商標法新一輪修訂，全面落實新修改的專利法實施細則，加快完成《地理標志產品保護規定》《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》《集成電路布圖設計保護條例》《著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》的修訂，加快建立數據知識產權保護規則。

二是不斷提升知識產權轉化運用效益，助力構建現代化產業體系。大力實施專利轉化運用專項行動，梳理盤活高校、科研機構存量專利，打通專利轉化運用的關鍵堵點，推動一批高價值專利實現產業化。加快推動知識產權密集型產業發展，大力培育以專利為支撐的創新型經濟、以商標為支撐的品牌經濟、以地理標志為支撐的特色經濟和以版權為支撐的文化產業。

三是切實強化知識產權全鏈條保護，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。加快制定出臺《知識產權保護體系建設工程實施方案》，持續提高知識產權審查質量效率，完善知識產權保護中心網絡，加強專利侵權糾紛行政裁決工作，完善跨部門跨區域執法聯動與響應機制，提高知識產權保護專業化、現代化、智能化水平。

四是大力加強知識產權公共服務和國際合作，助力暢通國內國際雙循環。建設全國一體化知識產權數字公共服務平臺，健全利企便民的知識產權公共服務體系。完善知識產權國際合作平臺機制，籌備辦好第三屆“一帶一路”知識產權高級別會議和第九屆國際版權博覽會暨2023國際版權論壇。加快建設知識產權涉外風險防控體系，健全海外知識產權糾紛應對指導中心網絡，妥善應對知識產權國際爭端，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。

 地方行動

天津：發布29條促進民營經濟發展舉措 鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券

11月9日，天津市人民政府印發《關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），旨在進一步釋放政策紅利，全力推動民營經濟高質量發展。《若干措施》包含7個方面29條舉措，細化分解為138項具體任務，并逐一明確責任單位，形成重點任務臺賬。

《若干措施》提出，持續優化民營經濟發展環境。打造高效便捷暖心的政務環境，破除市場準入壁壘，落實公平競爭制度，加強信用體系對民營企業的支持，完善信用信息歸集共享機制，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄；持續更新公共信用信息目錄，完善企業公共信用綜合評價機制。深化守信激勵，在市場監管領域減少對信用等級較高企業的抽查檢查頻次；完善失信行為糾正后的信用修復機制，引導民營經營主體積極改善自身信用狀況。優化民間投資環境，在要素保障、手續辦理等方面，對民間投資項目一視同仁、平等對待、做好服務，支持民營企業投標競標，完善企業市場化重整機制。

《若干措施》提出，加大對民營經濟政策支持力度。完善融資支持政策制度，引導金融機構對各類所有制企業一視同仁、平等對待，健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，用好普惠小微貸款支持工具延期政策，擴大信用貸款發放規模，降低民營企業融資成本，有效落實金融企業呆賬核銷管理制度；引導商業銀行接入“信易貸”、“津心融”等融資信用服務平臺，線上線下全方位開展對民營企業的融資服務；鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券，將民營企業債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發行條件的各類民營企業，擴大受益覆蓋面；深入推廣運用民營企業債券融資支持工具，靈活采取“中債+銀行”、“銀行+政府”等方式聯合增信，提高民營企業債券發行成功率。加大財稅支持力度，用好各類專項資金，落實國家各項減稅降費政策，完善拖欠款常態化預防和清理機制，加大對拖欠民營企業賬款的清理力度，強化人才和用工需求保障。

此外，《若干措施》還提出，強化民營經濟發展法治保障，包括依法保護民營企業產權和企業家權益，探索建立府院聯動機制下企業信用保全白名單，完善監管執法體系，探索“一業一查”，構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制，持續完善知識產權保護體系；著力推動民營經濟實現高質量發展，包括鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度，支持提升科技創新能力，聯合上下游企業，面向重點領域，開展“卡脖子”技術和關鍵核心技術協同攻關，加快推動數字化轉型和技術改造，鼓勵民營企業提高國際競爭力，支持民營企業參與承接北京非首都功能疏解、可再生能源發電和儲能投資等國家重大戰略。

 典型案例

湖南寧鄉：新增8家國家級專精特新“小巨人”，聚焦智能制造推動產業轉型升級

今年，寧鄉新增8家國家級專精特新“小巨人”，54家省專精特新中小企業，國家級“小巨人”新增數量為全省縣（區市）前列。主要做法如下：

一是不斷加大“專精特新”企業培育力度：（1）寧鄉市對全市所有規模以上的工業企業和高新技術企業進行深度調研，從企業發展成長性、科技創新能力、平臺建設水平、市場占有率等方面全面摸排，分級建立“專精特新”企業培育企業庫，共有100多家企業納入后備庫名單；（2）為精準賦能企業，寧鄉嚴格對標對表專精特新企業認定標準，按照缺什么補什么的原則，對每家后備企業進行診斷，制定培育方案，為企業提供一對一個性化服務。如五創循環這個企業處于新能源發展風口，負責人有上市計劃，寧鄉就將其納入重點上市后備企業，列入市領導重點幫扶名單等；（3）為企業提供全周期服務，每個季度跟蹤企業在成長性、技術創新、市場占有、品牌創建等方面實時情況，及時輔導查缺補漏，做好重點培育企業的項目申報服務，為中小企業多爭取品牌榮譽。如了解到企業遇到重難點問題，及時組織企業參加“市長企業接待日”活動，面對面及時為企業排憂解難。

二是聚焦智能制造，推動企業轉型升級：（1）2013年寧鄉市在全省首創提出對企業購置先進裝備進行補貼，10年來寧鄉市財政累計安排智能技改資金3.08億元，對近500家企業購置的4800多臺（套）裝備進行補貼，極大地提升了企業的智能制造能力。目前，寧鄉共有智能制造試點示范企業及項目288個，其中國家級7個，省級13個，數量居全省前列；（2）以省長質量獎、“湖湘精品”標桿等企業品牌創建為抓手，寧鄉鼓勵企業專注重點領域，制定實施差異化品牌戰略，提升市場占有率和品牌享譽度。今年已向上推薦飛翼股份、邦弗特、升華微電子等40多家次專精特新企業申報各類品牌榮譽。

三是以問題為導向營造更優營商環境：（1）寧鄉聚全市之力為企紓困解難，堅持每月開展市長企業接待日活動，兩年多來，共組織市長企業接待日28次，接待企業233家，舉辦了“擬上市企業專場”“先進儲能企業專場”“生命科學企業專場”“專精特新‘小巨人’企業專場”等系列專場，幫助解決涉擴產用地、引才用工、用電用氣、本地采購等問題370多個；（2）2022年以來，寧鄉市堅持常態化開展產銷對接活動，推動大中小企業融通發展。通過成立寧鄉市、經開區、高新區產銷對接服務中心，按照“龍頭+專精特新+配套”，壯大龍頭發展專精特新企業的幫扶思路，采取“帶配套進龍頭”“產業鏈對接沙龍”等多種方式開展企業產銷對接活動，促進大中小企業融通發展。目前，產銷對接活動已推動近40家配套企業與格力、星邦、楚天、彭記坊等龍頭骨干企業對接，累計促成企業達成產銷意向合作金額20余億元；（3）以“千名干部進千企”活動為契機，寧鄉建立“一對一”幫扶聯系機制，對223項涉企政策進行了匯總，編印《寧鄉市優化營商環境惠企政策匯編》，方便聯企干部和企業知曉政策，目前已推薦累計為企業向上爭資近億元。