時政要聞
中央金融委員會：做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章
11月20日，中央金融委員會召開會議，審議推動金融高質量發展相關重點任務分工方案。
會議審議通過了推動金融高質量發展相關重點任務分工方案。會議強調，要著力提升金融服務經濟社會發展的質量水平，在保持貨幣政策穩健性的基礎上，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度，圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，抓緊研究出臺具體政策和工作舉措，把握好時機、節奏和力度，扎實推動金融業開放行穩致遠，促進金融業更好發展壯大。要全面加強金融監管，壓緊壓實金融風險處置責任，加強部門協同和上下聯動，在持續加大存量風險化解力度的同時，強化源頭管控，深化相關領域改革，完善風險防范、預警和處置機制，共同把防范化解風險任務抓實抓好。要堅持黨對金融工作的全面領導，切實加強金融系統黨的建設，發揮各級黨組織戰斗堡壘作用，強化高素質干部人才隊伍建設，按照分工方案要求嚴格履職盡責，全力推動各項任務落地見效。
中國人民銀行等四部門：抓緊制定加大力度支持科技型企業融資的實施措施
近日，中國人民銀行、科技部、金融監管總局、中國證監會等四部門聯合召開科技金融工作交流推進會。
會議指出，中央金融工作會議強調金融要為經濟社會發展提供高質量服務，為新時代新征程做好金融工作指明了方向。切實做好科技金融這篇大文章是提升金融服務實體經濟質效、推動高質量發展的重要內容。金融管理部門、科技部門和金融機構要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，深刻領會做好科技金融工作的重大意義，大力支持實施創新驅動發展戰略，把更多金融資源用于促進科技創新。要聚焦科技創新的重點領域和金融服務的短板弱項，深化金融供給側結構性改革，推動完善包括信貸、債券、股票、保險、創業投資、融資擔保在內全方位、多層次的科技金融服務體系，不斷提高金融支持科技創新的能力、強度和水平，為加快實現高水平科技自立自強貢獻金融力量。
會議認為，近年來金融管理部門、科技部門和金融機構多措并舉加強科技金融服務體系建設，取得積極成效。高端制造業貸款、專精特新企業貸款、科技型中小企業貸款等持續保持較高增速，科技型企業信貸融資便利性不斷提升?？苿摪?、北交所建設和注冊制改革深入推進，科創票據、科創公司債券發行規模持續擴大，科技型企業直接融資渠道更加通暢。科技保險、融資擔保、創業投資等金融服務質效不斷提升，科創金融生態體系加快培育。科創金融改革試驗區、高新區科技金融試點等有序推進，為探索科技金融新路徑、新模式發揮了示范引領作用。
會議強調，金融管理部門、科技部門和各金融機構要深入貫徹落實黨中央關于加快建設科技強國、金融強國的重要部署，切實增強使命感和責任感，建立健全科技金融工作推進制度機制，抓緊制定加大力度支持科技型企業融資的實施措施，推動工作落實。進一步健全國家重大科技任務和科技型中小企業兩個重點領域的金融支持政策體系，組織開展科技金融服務能力提升專項行動。加強科技公共信息共享、融資擔保、知識產權評估交易等配套支撐，健全科技金融統計和評估體系。要堅持穩中求進工作總基調，統籌好金融支持和風險防范。各金融機構要進一步完善適應科技型企業特點的產品服務、風險管理和組織機構體系，優化內部資金轉移定價、績效考核、盡職免責等政策安排，增強金融支持的針對性、精準性和有效性。
地方行動
山東：山東企業家直通省長公開號碼96178正式開通
11月21日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，邀請省政府新聞發言人等介紹“高效辦成一件事”大力提升行政效能有關工作情況。據介紹，山東聚焦“開通一個號碼、用好一個信箱、上線一個專區”，持續暢通省政府領導同志與企業溝通渠道，著力打通服務企業“最后一公里”。
一是開通企業家直通省長公開號碼。前期，山東已做好號碼開通的準備工作，在省級12345平臺設立專席，實行24小時專人值守、在線運行，受理范圍包括企業的政策咨詢、求助建議、投訴舉報等。當日新聞發布會宣布山東企業家直通省長公開號碼96178正式開通，據了解，這是山東省暢通溝通渠道，建立健全政企常態化交流機制的重要創新舉措之一。會上表示，山東將對反映的問題進行認真記錄整理、分級分類辦理，一般性訴求納入“接訴即辦”平臺，采取有力措施抓好辦理反饋。對重大涉企事項及時呈報省政府領導同志，專門研究解決措施。
二是規范用好“省長信箱”。加強“省長信箱”制度化、規范化管理，每月梳理匯總“省長信箱”中的涉企訴求，細化建立企業訴求臺賬，按照職責分辦轉辦督辦訴求涉及的省相關部門限時辦結。
三是上線“企業家訴求專區”。在“愛山東”政務服務平臺上線“企業家訴求專區”，與省“接訴即辦”平臺實現數據互聯互通。相關訴求按照企業訴求“2115”快速辦理機制限時辦結，推動實現企業訴求掌上反映、線上流轉、即時辦理。
四是推進12345熱線服務全面提速。推行一單直達、一單通達，對職責明確的轉辦訴求減少中間層層轉辦，直達一線承辦單位，提高流轉效率。對企業群眾訴求，根據輕重緩急，分別實行即辦、快辦、及時辦。
北京：深化破產制度改革若干措施征求意見 經法院裁定后可拍賣被查封財產
近日，北京發改委就《北京市深化破產制度改革優化營商環境的若干措施(征求意見稿)》（以下簡稱《若干措施》）對外征求意見，提出43條政策措施，公開征集意見時間為2023年11月15日至12月14日。
在解決企業破產重整依然面臨成本高、效率低等問題方面，《若干措施》明確破產財產帶封處置程序、國有劃撥土地轉移流程、無法辦理規劃核驗和竣工驗收項目的不動產登記手續、管理人辦理不動產登記權限、企業股權變更、機動車處置、違法車輛記分處理等內容。破產案件經人民法院裁定受理后，由管理人直接或向人民法院申請通知債權人及相關單位進行財產解封，查封單位未依法解封的，管理人無需再辦理解封手續，即可對被查封財產進行拍賣。
《若干措施》還提出了完善了信用修復“一口申報”機制，明確了行政處罰信用修復、市場監管信用修復、納稅信用修復、金融信用修復的程序。破產重整企業可通過“信用中國（北京）”網站“破產重整企業公示與失信信息信用修復”專欄，進行嚴重違法失信企業、經營異常、重大稅收違法案件、行政處罰信息查詢和信用修復申請等事項辦理。
《若干措施》提出要建立市級稅務部門統一申報債權渠道。破產申請受理后，企業因繼續營業或者因破產財產的使用、拍賣、變現所產生的應當由企業繳納的稅費，管理人應以破產企業名義按規定申報納稅。破產企業依法享受的契稅、增值稅等有關稅收優惠政策，稅務機關應依法依規開展征收管理、納稅服務工作。
《若干措施》還提出了便利企業簡易注銷、完善“e窗通”平臺功能、完善除名機制、推進注銷登記確認制改革等內容。允許管理人持人民法院終結破產程序裁定書、營業執照正副本等直接辦理破產企業及其分支機構簡易注銷登記，無需經過簡易注銷公告程序。同時，在“e窗通”平臺“注銷一體化”模塊，實現稅務、社保、公積金、海關等部門注銷信息的校驗和共享，為破產企業及其分支機構注銷登記提供全程網辦服務。
《若干措施》還提出，將搭建綜合性破產風險監測預警平臺，建立經營主體困境識別和拯救機制，多維度進行企業困境識別和挽救價值評估，助力困境企業拯救重生；鼓勵行業協會、商會建立多類庭外調解平臺，積極推動解決困境企業在暫時性債務危機中面臨的債務與經營等重點問題。
典型案例
福建廈門：深化商事登記和許可審批業務電子化智能化水平
近年來，廈門市市場監管局通過技術迭代升級、事項優化整合等手段，開發市場主體開辦、變更、補領、注銷等“一件事”集成套餐服務智慧應用場景，持續推動商事登記、市場監管領域許可審批業務的規范化電子化智慧化水平，實現企業和群眾高效辦成“一件事”。主要做法如下：
一是線上“一網通”，打造全方位服務平臺。（1）不斷完善廈門市商事主體“一網通”平臺，在開辦環節匯集企業設立、發票申領、印章刻制、住房公積金企業繳存登記、就業登記等服務功能；在退出環節，打通市場監管、稅務業務閉環，實現簡易注銷流程一站式辦理。（2）深度融合市場監管領域商事登記、許可審批數據，形成登記審批一站式、全鏈條、一網通辦，推出涵蓋食品經營許可證、一類醫療器械產品備案等證照變更、補辦、注銷一件事全程網辦功能，實現市場主體全生命周期業務“一網通辦”。
二是線下“一窗辦”，打造主題式套餐服務。（1）將多個相關聯的“單項事”的申辦條件、申請材料、申請表單、辦理時限、跑動次數等辦理要素進行標準化集成，整合為企業和群眾視角的“一件事”。其中，圍繞企業生命周期，推出“開辦企業一件事”“食品證照變更一件事”“藥品、醫療器械證照變更一件事”“食品證照注銷一件事”和“藥品、醫療器械證照注銷一件事”“企業簡易注銷一件事”等主題套餐服務；圍繞群眾生活日常，推出“我要開小餐館”“我要開超市”“我要開藥店”和“我要開便利店”等主題套餐服務。（2）整合辦事窗口，推出“一件事綜合窗口”，將商事登記、食品、藥品、醫療器械等業務流程進行有機融合，為申請人提供一張清單、一個窗口、一次辦結的套餐式服務體驗。
三是開發應用場景，打造“智能幫辦”服務體系。（1）打造許可審批業務“無感辦理”。申請人在網上辦理營業執照相關變更、補領、注銷等業務時，系統智能匹配該主體應辦理變更、補領、注銷的許可證（備案憑證），同步生成審批流程；完成登記業務辦理時，無人工干預完成審批。（2）上線自主公示服務和簡易注銷預檢服務。企業可自行在線備案清算組和發布債權人公告，同時可通過信用信息公示平臺一鍵查詢涉稅事項辦結情況，相關部門實時反饋預檢結果。（3）在全國率先開展市場監管領域食藥、醫療器械等5類許可備案證明遺失自主免費公告，申請人可通過廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺進行公告，免于報刊發布遺失聲明。
目前，主要取得的成效如下：一是實現數字服務水平持續提升。不斷增強數字應用功能，累計推出申報數據自動校驗、從業人員資格智能審核等14項智能輔助功能，確保數據填報“一次完整”，實現在登記環節對市場主體需辦理許可審批業務的關聯提醒、同步申請、“一次辦成”。推出以來，賦能作用持續凸顯，其中，“開辦企業一件事”網辦率逐年提升，截至目前網辦率達到93.4%；“食品證照變更一件事”“藥品、醫療器械證照變更一件事”“食品證照注銷一件事”和“藥品、醫療器械證照注銷一件事”累計辦件超1萬5000件。許可備案憑證遺失聲明自主公告舉措解決了企業、群眾許可證遺失聲明公告“跑腿多、花費多”的問題。
二是實現重點領域和高頻事項全覆蓋。企業和群眾可根據實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項?，F有的“一件事”主題套餐服務覆蓋開辦、變更、補領、注銷等市場主體生命全周期，融合64個行政審批事項，實現與企業群眾生產生活密切相關的高頻登記、審批事項全覆蓋。截至目前，市市場監管局已推出11個“一件事”主題集成服務，涵蓋食品生產、食品經營、醫療器械經營等重點領域，其中可網辦事項占比超過八成，累計完成“一件事”套餐服務約21萬件。
三是實現群眾辦事少填、少跑、少等。大幅精簡材料，合并各事項申請表，整合各事項申請材料，共計精簡申請材料97份。大幅減少環節，推行“一窗受理、內部流轉、并聯審批、證照統發”的套餐服務模式，總計減少81個環節。大幅縮短時限，通過“一件事”集成套餐服務，審批由“串聯”變“并聯”，在單一事項辦理時限縮短的基礎上進一步壓縮57天審批時間，部分事項的承諾時限實現壓縮至原辦理總時限的20%以內。
