南方財經(jīng)全媒體記者彭敏靜 珠海報道
港珠澳大橋是在“一國兩制”框架下，粵港澳三地首次合作建設(shè)的大型跨海交通工程，是當(dāng)今世界總體跨度最長、鋼結(jié)構(gòu)橋體最長、海底沉管隧道最長的跨海大橋，被譽為“新世界七大奇跡”之一。
2023年珠海市政府工作報告明確，加快推進港珠澳大橋旅游開發(fā)，讓珠海口岸出發(fā)往返藍海豚島旅游成為現(xiàn)實。如今，該“設(shè)想”即將破夢為實。
據(jù)了解，港珠澳大橋旅游試運營將于今年12月中旬開通，開通后將增加港珠澳大橋海關(guān)監(jiān)管區(qū)、口岸限定區(qū)域的旅游功能，屆時港澳和內(nèi)地居民將可以經(jīng)大橋珠海公路口岸出發(fā)，參團游覽大橋。
港珠澳大橋旅游試運營開通，背后有何深意？作為珠海市的“網(wǎng)紅打卡點”，如何提升港珠澳大橋旅游價值，又如何更有效發(fā)揮強大的流量效益？
港珠澳大橋旅游試運營意味著什么?
從天津飛抵深圳的張靜（化名）將此行首個行程安排在了郵輪上，搭乘“大灣區(qū)二號”微游輪只為奔著能穿過港珠澳大橋而來。“我們主要是想近距離看看港珠澳大橋。”
像張靜一樣奔著港珠澳大橋而來的游客不在少數(shù)。
港珠澳大橋作為連接粵港澳三地的超級工程，已成為粵港澳大灣區(qū)的地標(biāo)性建筑，也是伶仃洋上一道靚麗的風(fēng)景線。
今年10月，國務(wù)院正式批復(fù)，同意增加港珠澳大橋海關(guān)監(jiān)管區(qū)、口岸限定區(qū)域的旅游功能，允許有序開展從港珠澳大橋珠海公路口岸出發(fā)往返藍海豚島旅游活動。現(xiàn)在，大橋旅游查驗監(jiān)管及配套設(shè)施建設(shè)工作已完成，旅游安全綜合管理機制已完善，港珠澳大橋旅游試運營具備開通條件。
珠海市人民政府副秘書長彭甦表示，開通大橋旅游，對支持港澳融入國家發(fā)展大局、深化三地情感認同、促進大灣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)融合具有重要意義。
“試運營期間，旅游線路限定為珠海公路口岸出發(fā)往返藍海豚島，根據(jù)查驗單位的監(jiān)管要求，旅游活動采用預(yù)約組團、團進團出的管理模式。”彭甦表示，后續(xù)，珠海市將在總結(jié)試運營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)三地居民從各自口岸出發(fā)游玩的實際需求，會同三地相關(guān)部門積極探索謀劃創(chuàng)新性舉措，為游客呈上“更安全、更順暢、更精彩”的大橋游覽體驗。
珠海出入境邊防檢查總站港珠澳大橋邊檢站政委林美紅介紹，試運營階段，大橋旅游將對兩類人士開放，一是持有效居民身份證的內(nèi)地居民；二是已入境內(nèi)地且持有效港澳居民來往內(nèi)地通行證的港澳居民。游客參團進出口岸限定區(qū)域時，需要隨身攜帶上述規(guī)定證件以備檢查。
實際上，港珠澳大橋旅游試運營開通具備不少基礎(chǔ)。港珠澳大橋邊檢站的數(shù)據(jù)顯示，從2018年10月23日正式開通以來，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸往來粵港澳的人員達3600萬人次，車輛750萬輛次。今年以來，經(jīng)港珠澳大橋出入境超過1150萬人次，較2019年同期增長6%；出入境車流量達235萬輛次，是2019年同期的3.6倍。
“港珠澳大橋本身是一個‘世紀(jì)工程’，對于內(nèi)地居民、港澳居民、國際性旅客來說，都會有興趣。”澳門特區(qū)旅游業(yè)議會主席胡景光接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時表示，此次港珠澳大橋旅游試運營開通在珠海口岸先行先試，相信是第一步，期待未來能夠開通澳門口岸，讓澳門的旅游元素再增加。
《2023年珠海市人民政府工作報告》亦明確，“港車北上”“澳車北上”是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)一項重大政策創(chuàng)新，進出內(nèi)地的唯一通道就是港珠澳大橋珠海公路口岸，將完善配套、優(yōu)化服務(wù)，讓更多“港車”“澳車”通過珠海連接更廣闊的空間。
此外，香港特區(qū)政府運輸及物流局局長林世雄日前表示，香港特區(qū)政府正積極與內(nèi)地商討“粵車南下”，大概會分兩階段落實，首階段預(yù)計于明年內(nèi)推行。“粵車南下”政策的實施，將為兩地之間的物流運輸、人員交流和經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的便利。
隨著“港車北上”“澳車北上”以及“粵車南下”的推進，港珠澳大橋旅游有望迎來更多新機遇。
“觀光經(jīng)濟”能否變“免稅經(jīng)濟”？
“免稅經(jīng)濟”一直是港珠澳大橋旅游的熱題。
近年來，免稅購物已經(jīng)成為吸引境外消費回流、推動消費擴容升級的重要業(yè)態(tài)。
珠海作為全國唯一與港澳陸橋相連的城市，擁有拱北口岸、港珠澳大橋珠海公路口岸、橫琴口岸、青茂口岸、灣仔口岸等重要通關(guān)口岸，具備發(fā)展免稅消費產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，珠海免稅旗下口岸免稅店基本涵蓋80%以上內(nèi)地旅客進出澳門的渠道，涵蓋了100%經(jīng)珠海進出香港的渠道。
珠海市人大代表龍勇曾在《關(guān)于借助港珠澳大橋打造旅游經(jīng)濟新增長極的建議》中建議，培育“大橋免稅”經(jīng)濟，爭取大橋免稅購物政策，吸引更多外地游客來珠旅游購物及消費。參照海南自貿(mào)港“離島”免稅模式，發(fā)揮“口岸+港珠澳大橋”現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢和橫琴深合區(qū)政策優(yōu)勢，積極申請港珠澳大橋人工島和橫琴粵澳深度合作區(qū)離島免稅試點政策，從而進一步推動珠澳聯(lián)動發(fā)展和做大做強做活大橋經(jīng)濟，真正形成帶有粵港澳大灣區(qū)特色的免稅經(jīng)濟。
珠海市人大代表張亞隆亦曾表示，珠海可以參照海南"離島免稅"模式，向國家申請實施港珠澳大橋人工島離島免稅政策，吸引國內(nèi)游客前來旅游購物及消費，進一步增強珠海作為旅游目的地的吸引力，為珠海打造成為國際化、高品質(zhì)、新業(yè)態(tài)的區(qū)域消費中心城市注入強大動能。
據(jù)了解，珠海市與海南自貿(mào)港免稅形態(tài)截然不同：海南自貿(mào)港實施的是離島免稅政策，銷售對象為離島旅客，免稅購物額度為每年每人10萬元；而珠海市主要依托口岸人流優(yōu)勢，銷售對象為通關(guān)旅客，其中進境免稅額度不超過8000元。
不過，目前大橋旅游不屬于出境游，游客須整團、原路、按時返回旅游檢查廳，游覽結(jié)束后如需前往香港、澳門，需經(jīng)口岸通關(guān)大廳按程序辦理出入境手續(xù)。
據(jù)港珠澳大橋海關(guān)關(guān)長黃向榮介紹，由于大橋旅游區(qū)域位置較為特殊，請廣大游客嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理要求，配合海關(guān)工作人員對行李物品進行檢查，不要攜帶違禁物品上橋，目前島上未設(shè)置免稅商店。
胡景光建議，一方面，未來如果能夠增加免稅商品，對于內(nèi)地居民會更有吸引力。另一方面，未來該旅游路線可以增加一些餐飲等相關(guān)旅游配套，從而吸引居民去藍海豚島旅游，才能夠令到一條旅游線路的“生命力”更長。
珠海市文化廣電旅游體育局副局長蔣毅表示，將依托粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會、廣深珠、中珠澳、珠中江陽等區(qū)域旅游聯(lián)盟，提高大橋旅游美譽度和品牌影響力。深化與港澳交流合作，推動旅游資源要素互通，加強政策協(xié)同和資源共享，借力香港國際旅游展、澳門國際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會等港澳國際平臺，做好對港澳居民和境外游客的宣傳推廣，逐步掀起港珠澳大橋旅游熱潮。
