時政要聞
國務院減輕企業負擔部際聯席會議：2024年進一步抓好惠企減負政策的實施落地
2023年12月4日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議召開電視電話會議，總結前一階段減輕企業負擔工作，部署下一階段重點任務，并正式啟動第十二屆全國減輕企業負擔政策宣傳周活動。
會議指出，今年以來，國務院減輕企業負擔部際聯席會議機制各成員單位認真貫徹落實黨中央決策部署，聚焦惠企減負政策落實、完善涉企行政事項清單、解決企業“急難愁盼”、違規問題治理，深入推進減輕企業負擔工作，不斷提升企業幫扶水平，提振企業信心和預期，為激發經營主體活力、穩定工業經濟增長提供有力支撐。
會議強調，減負宣傳周是推進減輕企業負擔工作、落實惠企政策的重要環節，必須精心組織、務求實效。要突出問題導向，加強組織領導，創新宣傳形式，通過政策宣講、現場解答等多種形式，協調幫助企業解決實際問題。
會議要求，2024年是全面落實全國新型工業化推進大會部署的開局之年，也是深入實施“十四五”規劃的重要一年，各級減負工作部門要圍繞中心、服務全局，統籌謀劃明年減負工作新思路。要圍繞穩增長、減負擔的目標，進一步抓好惠企減負政策的實施落地。要圍繞涉企法規制度的實施，持續優化企業發展環境。要圍繞提升服務能力的要求，進一步健全完善幫扶企業的工作體系。
地方行動
北京：以建設服務型政府和數字政府為抓手，打造“北京服務”營商環境品牌
近日，北京市發布《關于北京市全面優化營商環境打造“北京服務”的意見》（以下簡稱“《意見》”），提出“1368”框架性內容，即塑造1個“北京服務”品牌；夯實國際一流的“北京標準”、人民滿意的“北京效率”、首善之區的“北京誠信”3大基礎，強化“北京服務”引領示范作用；打造京津冀、市場、法治、投資貿易、政務服務、數字社會等6大環境，帶動“北京服務”提質增效；實施人才服務品質創優、科技創新服務提升、產業生態優化升級、數字政務提質增效、政策環境規范提升、助企暖企護航、宜居城市建設、宣傳等8大行動，實現“北京服務”全面領跑。
值得一提的是，打造優化營商環境“北京服務”品牌，北京將以建設服務型政府和數字政府為主抓手，此次發布的《意見》就明確提到，北京打造智慧便捷的數字社會環境，推動實現“碼上辦”“一碼通辦”的便捷服務，推動“京通”“京辦”“京智”功能升級，提升數字社會建設水平，加快數字教育、數字文化、數字社會保障、數字社區建設，推動文化、商業、旅游領域融合發展和數字化轉型，拓展數字場景應用，豐富數字體驗。此外，《意見》還提到制定數字政務提質增效的三年行動計劃，致力于實現政務服務從網上可辦向“全程網辦”、好辦易辦的轉變。
“北京服務”的發布，標志著北京營商環境進入新階段，“北京服務”更加注重企業、群眾的獲得感和滿意度，這也將為企業、群眾釋放更多利好信號。北京市發改委相關負責人表示，下一步，北京將高質量完成《意見》確定的任務，用心、用情、用力擦亮“北京服務”品牌，讓廣大企業、群眾更好地享受到優化營商環境的成果，實現更好更快發展，為首都高質量發展提供有力支撐和保障。
深圳：推出降低制造業企業成本20條，鼓勵企業“機器代人”
12月5日晚，深圳市發改委官網發布《深圳市人民政府辦公廳發布關于印發深圳市降低制造業企業成本若干措施的通知》（以下簡稱“《通知》”），圍繞用房、用地、用工、融資、用能、倉儲物流、企業服務等多個領域，提出六方面20條舉措，多維度全方位降低制造業企業成本，并將于2024年1月1日起實施。
《通知》提出，要降低企業用房用地成本、用工成本、融資成本、用能成本、倉儲物流成本、做好企業服務等。
在降低用工成本方面，《通知》指出了支持企業提高勞動生產率、鼓勵企業“機器代人”、加快保障性住房規劃建設、優化保障性租賃住房供給、強化用工服務保障五條具體措施。
其中提到，鼓勵制造業企業圍繞高端化、智能化、綠色化、融合化發展，進一步加大技術改造和設備更新投資力度，提高勞動生產率，對企業開展技術改造按照項目審定總投資建設費用的一定比例分類分檔給予支持；還提到要大力實施機器換人戰略，支持企業積極部署高檔數控機床、工業機器人、智能傳感與控制等智能制造裝備，打造智能制造示范工廠，引導傳統制造企業逐步開展智能化改造，建設智能工廠、數字化車間、數字化生產線，對于符合條件的智能化改造項目，給予一定標準的補助支持。
在降低企業融資成本方面，《通知》提出了精準畫像助力企業融資、鼓勵制造業企業發債融資、支持制造業企業擴大股權融資3條具體措施。其中提到，對首次在“新三板”掛牌的制造業企業給予最高50萬元獎勵，進入創新層的再給予最高30萬元獎勵；對擬在境內上市并完成股份制改造及上市輔導的給予最高150萬元獎勵；對直接在境外上市的給予最高80萬元獎勵；對于成功在境內外發行債券的規模以上制造業企業，按照發行規模的2%，給予最高50萬元補貼，與市區其他同類型補貼政策不重復享受。
在降低企業用房用地成本方面，《通知》提出有序推進“工業上樓”，積極推進20大先進制造業園區建設，有序釋放連片工業用地，量身定制“工業上樓”設計指引，為戰略性新興產業中適合“上樓”的輕量化制造、定制化小批量生產、柔性化研發設計等企業提供具有競爭力的低成本產業空間。
《通知》還提出，要加強工業廠房租賃市場監管，工業用房租賃期限原則上不得少于3年，嚴厲打擊違法違規加價收費行為，對擅自提高公攤面積比例、虛增用水用電量、提高水電價格、加收其他費用等行為，由相關部門依法從嚴查處。
此外，《通知》還指出，要推廣重點產業項目土地價款分期繳納模式，符合條件的重點產業項目，允許首期按不低于50%的比例繳納土地出讓價款，剩余價款在國有土地供應合同生效之日起1年內全部繳清且不計利息。
在降低企業倉儲物流成本方面，《通知》提到，鼓勵航空公司新開通或加密本市產業及企業“出?！奔毙璧膽鹇孕試H貨運航線，分級分類給予最高25萬元/班、每年每條航線最高5500萬元補貼，另外，在不改變物流倉儲使用用途前提下，鼓勵重點產業鏈企業和項目周邊的低效物流倉儲擴建、改建、重建為高標準物流倉庫。
典型案例
福建漳州：推行“知識產權矩陣金融惠企”模式，提升知識產權質押物范圍和融資額度
福建漳州市構建知識產權保護矩陣聯席會議機制，積極探索知識產權融資模式創新，優化知識產權價值評估體系，加快形成知識產權行政部門與金融部門之間的工作合力，有效擴大知識產權質押融資規模和惠益面，多角度助力實體經濟發展。主要做法：
（一）創新擴大質押范圍。漳州市各銀行業金融機構根據企業經營中常用知識產權類型，進一步擴寬知識產權質押物范圍，將專利權、商標權、地理標志等符合押品條件的知識產權權利納入押品目錄，鼓勵企業在融資中將不同類型的知識產權打包組合質押，以此提升企業知識產權價值穩定性，提高綜合評估價值，增強知識產權質押融資可獲得性。
（二）健全優化評估方式。漳州市興業銀行、建設銀行等銀行業金融機構積極通過建立外部評估機構庫、健全完善內部評估機制等方式，全面提升知識產權價值評估便利度。相關銀行利用大數據、云技術建立在線價值評估平臺，將知識產權附著產品的訂單、產值、未來收款權等作為參考數據納入銀行評估體系，準確分析知識產權價值產出情況，提升對知識產權價值和作用的識別能力，進一步提高企業通過知識產權質押獲得的融資額度。
（三）大幅減免融資成本。涉及知識產權、應收賬款等企業動產及企業信用等采取“組合貸”形式的質押融資，鼓勵各銀行機構全面實行銀行內部評估機制，免收知識產權評估費用。用好用足低成本央行貨幣政策工具，引導金融機構發放知識產權質押貸款，帶動整體利率水平下行。加大知識產權質押融資貼息惠企政策宣傳，積極落實兌現貼息補助，擴大政策覆蓋面。
（四）有效降低金融風險。進一步加強銀行機構與知識產權公共服務平臺的業務協同，建立通過知識產權交易快速處置質物渠道。健全風險分擔補償機制，將知識產權質押貸款納入小微企業信貸風險補償基金補償范疇，引導政府性融資擔保機構開發針對知識產權質押融資的擔保產品，指導保險機構推出知識產權質押融資保證保險。
自2022年11月以來，“知識產權矩陣金融惠企”創新服務有效激發企業融資熱情，累計有72家企業與10家銀行機構達成知識產權質押融資意向，涉及授信金額13.67億元，較去年同期增長42%，落實貼息補助122.3萬元，預計可轉化高價值發明專利56項，有效緩解企業融資壓力，促進發明專利價值轉化。
