時政要聞

國務院常務會議：推進財稅、統計等重點領域改革，加快建設全國統一大市場

12月18日，國務院常務會議召開，聽取關于加快建設全國統一大市場工作進展的匯報等。

會議指出，加快建設全國統一大市場是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。要加快完善市場準入、產權保護和交易、數據信息、社會信用等方面的基礎性制度，積極穩妥推進財稅、統計等重點領域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統一大市場建設的各項制度規則立起來。要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，加大典型案例通報力度，把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。

國家發改委：2024年實施營商環境改進提升行動，抓好招商引資領域突出問題整治

12月17日至18日，全國發展和改革工作會議在京召開，會議為2024年我國發展和改革領域“劃重點”。

一是進一步加強經濟分析和政策研究，鞏固和增強經濟回升向好態勢。加強經濟監測預測預警和政策預研儲備，加強政策工具創新和協調配合，加大宏觀調控力度，強化政策統籌協調，加強評估和督導，做好經濟形勢和政策宣傳解讀。

二是進一步發揮中長期規劃和年度計劃的導向作用，切實推動國家重大戰略部署有效落地。結合中期評估推進“十四五”規劃落實，研究提出“十五五”經濟社會發展基本思路。編制實施好年度計劃，積極推動新型城鎮化、鄉村振興、區域協調發展等重大戰略年度重點工作。把農業轉移人口市民化擺到更加突出位置，促進新型工業化城鎮化協同發展，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，著力解決城市發展中最迫切最突出的安全韌性問題。

三是進一步用好各類資金加強項目建設，更好發揮有效投資關鍵作用。加力提效用好2023年增發1萬億國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎設施、能源、農林水利、區域協調發展、社會事業、現代化產業體系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳、災后恢復重建和提升防災減災救災能力、安全能力建設等領域，進一步提高投資精準性有效性。更大力度激發民間投資，建立重點產業常態化項目推送機制，推動政府和社會資本合作新機制實施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。強化項目謀劃儲備，分級分領域持續儲備一批既利當前、又利長遠的高質量項目。同時，更好統籌消費和投資，推動消費持續擴大，培育更多消費新業態新熱點，形成消費和投資相互促進的良性循環。

四是進一步全面深化改革、強化創新驅動，持續激發經濟發展動力活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，推動各類所有制企業協同發展，聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節推進改革攻堅。加快建設全國統一大市場，優化產業布局，實施營商環境改進提升行動，抓好招商引資領域突出問題整治。促進民營經濟發展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境，從個案和整體上協調解決制約民營經濟發展的問題。建設更高水平開放型經濟新體制，持續推進第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落地見效，鞏固外貿外資基本盤。加快推動新舊動能轉換，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，培育壯大未來產業，推動傳統產業轉型升級，大力發展數字經濟，以科技創新引領現代化產業體系建設。

五是進一步加強綜合統籌和綜合平衡，推動統籌高質量發展和高水平安全、協同推進降碳減污擴綠增長等取得新成效。強化糧食、能源資源、產業鏈供應鏈、數據等領域安全保障。在高質量發展中增進民生福祉，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強資源節約集約循環高效利用，積極穩妥推進碳達峰碳中和，做好能耗雙控工作，加快推動節能改造，擴大可再生能源消費，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。

地方行動

上海市政府、國家知識產權局：推出25項舉措共建高水平改革開放知識產權強市 

近日，上海市人民政府、國家知識產權局共同印發《共建高水平改革開放知識產權強市2023—2025年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。

《工作要點》立足共建高水平改革開放知識產權強市，提出五方面共25項工作舉措，貫穿知識產權工作“全鏈條”。

一是打造知識產權制度創新“樣板區”。聚焦頂層設計，提出知識產權制度創新的4項工作舉措：強化知識產權法治保障，加快構建全面支持創新的知識產權政策法規體系。深化數據知識產權工作試點，探索數據知識產權保護規則。積極開展知識產權強國建設試點示范項目創建。強化長三角區域知識產權發展共商、創新共進、運用共聯、保護共治和服務共享機制。

二是打造知識產權保護“新高地”。聚焦保護，提出加強知識產權保護的4項工作舉措：高標準建設國家知識產權保護示范區。健全知識產權快速協同保護機制，支撐重點產業專利快速預審、快速確權、快速維權。強化行政、司法、仲裁、調解工作銜接，率先探索構建中國式現代化行政裁決工作體系，完善維權援助“全市一張網”。健全海外維權援助機制。

三是打造知識產權價值實現“新熱土”。聚焦運用，提出促進知識產權價值實現的6項工作舉措：健全重點產業專利導航決策機制。強化知識產權數據資源治理和共享。實施專利轉化運用專項行動，深化專利開放許可試點，建設若干重點產業知識產權運營中心。深化知識產權金融服務創新，支持知識產權金融惠及更多創新型中小企業。深入實施商標品牌戰略和地理標志運用促進工程。

四是打造知識產權服務“優勢區”。聚焦服務，提出強化知識產權服務供給的7項工作舉措：做好全球營商環境評估中知識產權相關工作。升級知識產權“一件事”集成服務平臺，完善市、區兩級綜合性知識產權供給服務窗口功能。深入開展知識產權公共服務標準化城市試點工作。推廣知識產權信息公共服務產品。促進知識產權服務行業高質量發展。深入開展“藍天”專項整治行動。健全展會知識產權服務機制，助力打造國際會展之都。

五是打造知識產權國際合作“先行區”。聚焦開放，提出深化知識產權國際合作的4項工作舉措：深化上海市與世界知識產權組織多領域合作。持續提升上海知識產權國際論壇影響力。深化共建上海國際知識產權學院，打造國際一流知識產權人才培養和智庫平臺，高質量開展知識產權專業學位建設。支持世界知識產權組織仲裁與調解上海中心和上海仲裁機構發揮更大作用。

典型案例

杭州蕭山區：設立“辦不成事”反映專窗，提供“兜底”式政務服務

近年來，杭州市蕭山區以“全省領先、全國一流”為目標，通過創建“一站式”發布場所、提供“云上辦”暖心服務、暢通“多維度”溝通渠道，深度融合政務公開與政務服務工作，大力推進政務信息廣泛傳播、政務服務便捷可及。

一、創建“一站式”發布場所

（一）集中式公開。按照“一窗受理”“兩集中、兩到位”要求，通過區級政務服務中心全面整合行政審批、便民服務、公共資源交易三大平臺，集聚全區40個部門的1667項事項入駐區級政務服務中心大廳，實現所有政務服務事項辦理指南集中公開。

（二）標準化公開。全面梳理確認聯辦事項、行政許可、行政給付、公共服務、行政處罰等13類依法申請政務服務事項的辦理流程、表單、材料、情形、法律依據等信息，實現事項向社會公開的標準縱向上與全省統一，橫向上“窗口辦”“網辦”“掌辦”“就近辦”統一，推動政務服務信息公開線上與線下同源，所有數據一致、準確、可靠。

（三）立體式公開。以融合為目標，在區級政務服務中心二樓設立政務公開專區，位置醒目、標識清楚，打造集政府信息查詢、依申請公開受理、辦事服務咨詢等功能于一體的線下綜合服務平臺，為廣大群眾和企業提供權威性、一站式、方便快捷的政府信息服務。通過編制《政務信息依申請公開辦理流程》，實現收件、審核、流轉、答復、存檔等環節的全周期管理，確保流程清晰、可查可控，助推依申請公開辦理工作標準規范。

二、提供“云上辦”暖心服務

（一）以“云綜窗”創新公開渠道。堅持多途徑打造“指尖上的政府”，主動升級擴容政務新媒體功能，在“蕭山政務服務”微信公眾號內嵌入“云綜窗”咨詢模塊，以“云見面、非接觸”方式為群眾提供政務信息“云上咨詢”體驗，借助視頻網絡技術直接連線群眾，“手把手”教會群眾通過線上途徑完成事項辦理，推動政務服務事項辦理咨詢真正實現“零距離”。截至今年11月底，“云綜窗”模塊累計咨詢量達4.6萬余件，滿意率達99.73%。

（二）以“直播間”拓寬公開維度。積極適應新形勢新變化，打造“政務直播間”，邀請政策制定部門走進直播間，圍繞企業群眾重點關注和“急難愁盼”的最新、熱門政策開展互動式解讀，實現政策解讀從“現場聽”向“云上看”的轉變，有效強化政策發布、傳播、互動、引導、辦事等功能。今年以來，已累計開展科技創新、公積金條例等直播3場，平均每場觀看人數約為2萬人。

（三）以“自助點”提升公開效能。為彌補非工作時間的服務盲點，突破群眾獲取信息的時間空間限制，在區級政務服務中心的24小時自助服務廳內安裝智能化自助服務終端，專設“政府信息公開自助辦理點”，支持群眾“全天候”自助“云查閱”醫保、人社、不動產登記服務、民政服務等政府信息，進一步延伸信息公開觸角，提升政務服務效能。

三、暢通“多維度”溝通渠道

（一）設立“辦不成事”反映專窗。提出“您的事，我兜底”服務口號，在省內率先建立“辦不成事”反映窗口三級聯辦體系，由業務精、態度好，協調能力強的全科型業務骨干輪流“坐診”，及時做好政務服務事項咨詢、政務信息公開協調等工作，提供“兜底”服務，著力解決信息公開事項辦理等領域中的痛點、堵點、難點問題，實現企業群眾反映的問題100%響應、可辦事項100%按時辦結、辦結事項100%滿意。

（二）提供“擺攤式”增值服務。充分利用“三會四師”公益服務等活動載體，組織業務骨干深入企業、走進社區廣場，以“擺地攤、趕大集”的形式，零距離宣傳惠民惠企政策，進一步提高企業、群眾對最新政策信息的知悉程度。 （三）建立“好差評”評價機制。強化政務服務監督，健全完善保障機制，使信息公開工作進一步規范化、制度化。通過開通區級政務服務中心大廳投訴電話，暢通民意訴求路徑，讓群眾吐槽有門、投訴有路、意見有答、問題有解；將政務服務評價權交給群眾，主動接受群眾以短信評議、網絡評價等方式的滿意度測評，助推政務公開覆蓋政務服務全過程。今年以來，蕭山區政務服務“好差評”累計收獲好評19余萬件，滿意率99.99%。

21世紀經濟研究院發布《全國經開區高質量發展報告2023》，這十家經開區營商環境評價表現較好

12月22日，21世紀經濟研究院對外發布《全國經開區高質量發展報告2023》，綜合考慮新的考核辦法及疫情沖擊等因素，報告以商務部2021年度和2022年度國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價前30名的共計36個國家級經開區為研究對象，梳理這些經開區高質量發展狀況、進展和成效，整理具有代表性的高質量發展案例，并以專章呈現其2023年度營商環境便利度和營商環境輿情傳播狀況。

21世紀經濟研究院梳理發現，參評的36個國家級經開區2022年普遍加大科技創新的投入力度，積極培育重點產業集群，部分謀劃布局量子計算、元宇宙、類腦智能等前沿產業。作為我國重要的對外開放平臺，部分經開區搭建平臺幫助外貿企業開拓市場，積極參與“一帶一路”建設，營造公平透明高效的外資投資環境，推動外向型經濟高質量發展。

報告綜合考慮了經開區在市場容量、軟環境、商務成本、基礎設施便利度、社會服務可獲得性、綠色發展狀況等方面的表現，構建了營商環境評價指標，以經開區或所處城市公開數據為主，部分參考了啟信寶等第三方數據，綜合分析評估各經開區營商環境便利度狀況。

通過數據測算發現，2023年營商環境評價前十的經開區分別是，廣州經開區、昆山經開區、蘇州工業園區、廣州南沙經開區、武漢經開區、青島經開區、長沙經開區、天津經開區、煙臺經開區和西安經開區。