21世紀經濟報道記者李莎 北京報道 回顧2023年，煙火景象回歸，城市活力和韌性凸顯。近日，“中國城市繁榮活力評估報告2023”發布會在中國城市規劃設計研究院召開，會上發布了《中國城市繁榮活力評估報告2023》（以下簡稱《報告》）。自2019年開始，這是中規院發布的第四份中國城市繁榮活力系列年度報告。

中規院院長王凱指出，《報告》以“城市活力韌性”為主題，以“活力變化”為線索，對城市的“活力韌性” 進行系統分析。《報告》構建了人口“遷移偏好矩陣”和“活力恢復指數”兩個工具，對城市基本活力和功能活力進行細致觀察。

在城市活力評估方面，《報告》圍繞城市對不同類型人群的吸引力構建城市活力指標體系，選取常住人口吸引力、外來商務人口吸引力、外來休閑人口吸引力作為活力測度的核心指標?！秷蟾妗钒l現，城市活力變化呈現區域分異，華東、華中地區城市綜合活力整體增強，華北、東北、西北地區城市綜合活力有所回升。

綜合活力排名前10的城市分別是武漢、上海、北京、杭州、重慶、成都、廣州、寧波、蘇州和深圳。綜合活力排名上升前10城市是重慶、長春、福州、上海、沈陽、合肥、杭州、銀川、石家莊和北京。

武漢2022、2023年連續兩年蟬聯城市繁榮活力指數第一位，中規院中部分院院長羅彥從四個方面介紹了武漢的實際情況，解析了武漢城市活力提升的原因。

一是武漢區域影響力不斷增強。武漢人流、物流總體是相對獨立的單元，從市場的角度看更具有競爭力。二是武漢在人力資本和創新資本方面投入持續加大。近幾年武漢人口增長迅速，2023年邁進了超大城市行列，高校數量多，眾多企業在武漢設立分部。三是武漢濱水、館里和街區三類空間提升促進了流動性的增強，江邊和湖邊活力比較高，各類展覽、會議、文體活動的開展，大大提升了外來人口吸引力，通過城市更新和文化復興，在很多街區新的商業空間高度集聚，人口集聚，商業活力明顯提升。四是政策支持，包括大學生創業、住房等，政府要將青年人留在武漢。

2020年我國人戶分離的人口數達3.76億，占全國總人口的27%，較2010年增加了10個百分點。其中，20-34歲的青年人群是人戶分離比例最高的年齡組，其人戶分離的人口數近1.2億，人戶分離占比達41%，較2010年增加了13個百分點。

青年是遷移人口中最活躍的群體，青年凈遷入多的城市也是基本活力高的城市?！秷蟾妗分赋?，吸引青年人是保持城市活力的關鍵，青年人群流動性強，青年人口流入多的城市基本活力高。

《報告》發現，從不同類型的活力恢復的情況來看，2022年商務活力的恢復情況早于休閑活力。根據2022年百度人口數據，36個可對比的樣本城市中，31個城市商務人口日均到訪人次高于2021年，其中重慶、大連、長春的工作日日均到訪人次超過2021年的2倍。僅哈爾濱、廈門、福州三座城市休閑人口到訪人次高于2021年，不足城市總數的1/10。

《報告》對2021-2022年各城市商務日均到訪增長率和休閑日均到訪增長率進行相關性分析，發現商務活力和休閑活力的恢復具有同向性，商務到訪增長快的城市，休閑到訪受疫情影響也小。城市商務和休閑活力相輔相成，功能復合是保持城市活力的保障。

中規院學術信息中心主任張永波結合《報告》內容，重點對2023年城市基本活力觀察和功能活力觀察做了進一步解讀。他指出，一方面，《報告》通過對人口遷移結構觀察發現，青年是遷移人口中最活躍的群體，超特大城市是青年人口遷移的主要目的地，吸引外來青年人口是保持城市基本活力的關鍵。另一方面，《報告》通過對人口遷移偏好觀察發現，青年人口在求學、立業、安家的不同人生階段，遷移偏好與城市的住房、交通、公共服務、生活體驗等不同功能因子具有差異化的對應關系。

除此之外，張永波談到，從消費活力恢復指數來看，2023年城市活力的產生人群、產生方式和產生空間均發生了改變。人的活力需求正在迭代升級，從基本的物質需求轉向休閑、健康、文化等精神需求，對公共空間、公共設施的需求也不斷提升。

王凱分享了《報告》的關鍵認識。一是建設青年發展型城市，從居住、就業、通勤、游憩四個方面提升城市的基本活力韌性。二是人文、自然與場所互促，提升城市的功能活力韌性。

城市的繁榮活力終究是靠人，盤活既有空間資源、提升城市活力與品質，吸引人、留住人，仍是未來一段時間內中國城鎮化的重要議題。秉持精細化的研究態度，精準施策、就業優先、改善民生，城市才有長久抵抗波動、恢復活力的能力。