21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 王俊 北京報(bào)道 

新年伊始，紀(jì)律先行。2月23日，最高法召開發(fā)布會，首次以新聞發(fā)布會的形式對外介紹人民法院落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”情況。

嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，是要堵住違規(guī)請托、干預(yù)過問的“后門”，防止“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”。同時(shí)最高法指出，落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”決不是拒絕接受群眾監(jiān)督。通過馳而不息狠抓“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，就是要讓人民群眾真正感受到：打官司不用找人，找不找人都一樣，法院都會依法辦理。

2023年全國各級法院“一把手”及班子成員填報(bào)信息21.32萬條

“三個(gè)規(guī)定”從司法機(jī)關(guān)外部、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部、司法人員對外接觸交往等三個(gè)維度，構(gòu)建起一套防止干預(yù)司法、保障司法公正的制度體系。

“三個(gè)規(guī)定”明確要求，任何領(lǐng)導(dǎo)干部不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件，不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情；司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件，不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞材料或打探案情，不得以任何方式為案件當(dāng)事人說情打招呼；司法人員不得與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織進(jìn)行不正當(dāng)接觸、交往，防止對案件辦理進(jìn)行不當(dāng)干涉或者施加影響。明確要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)過問案件的情況，應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。明確要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違規(guī)干預(yù)過問案件的行為，司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織進(jìn)行不正當(dāng)接觸交往的行為，予以通報(bào)和追責(zé)。對司法人員不如實(shí)記錄報(bào)告干預(yù)過問案件情況的，也要通報(bào)和追責(zé)。

最高人民法院督察局局長廖向陽表示，最高法黨組把落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入主體責(zé)任清單，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，帶頭如實(shí)記錄報(bào)告，帶頭下沉調(diào)研督導(dǎo)，以身作則，以上率下，傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。2023年，最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)記錄報(bào)告信息129條，各部門負(fù)責(zé)人記錄報(bào)告信息1022條。地方各級法院黨組嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。

根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組副組長高波在會上透露，當(dāng)前，法院系統(tǒng)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的總體形勢持續(xù)向好，2023年全國各級法院“一把手”及班子成員填報(bào)信息21.32萬條，員額法官填報(bào)信息58.23萬條，兩項(xiàng)合計(jì)占填報(bào)總數(shù)的41.04%，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”示范帶動(dòng)法院系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)全覆蓋。

不過，高波也提及，一些法官干警沒有深刻認(rèn)識到“三個(gè)規(guī)定”既是嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，也是新時(shí)代法官職業(yè)生涯的安全網(wǎng)。正如張軍院長講的“來反映案件情況的，絕大多數(shù)是監(jiān)督”，如實(shí)填報(bào)首先是對法官嚴(yán)格公正司法的保護(hù)機(jī)制，也是人民法院主動(dòng)接受社會監(jiān)督的司法誠信機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，還需久久為功，持續(xù)發(fā)力。

會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，對于涉及違反“三個(gè)規(guī)定”的法院干警，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”追責(zé)問責(zé)2500余人次，其中通過倒查違紀(jì)違法案件追責(zé)問責(zé)不如實(shí)記錄報(bào)告的干警723人次，形成了“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的警示、教育效果。

落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”決不是拒絕接受群眾監(jiān)督，對群眾反映問題不管不問

如何把握執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”與接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的關(guān)系？

廖向陽強(qiáng)調(diào)，落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，在于防止以權(quán)壓法、以案謀私、徇私枉法等行為，以記錄報(bào)告制度倒逼規(guī)范司法行為，保障依法辦案、公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，就是要堵住違規(guī)請托、干預(yù)過問的“后門”，防止“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”。同時(shí)需要指出，落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”決不是拒絕接受群眾監(jiān)督，對群眾反映問題不管不問，而是要在堵住“后門”的同時(shí)敞開“前門”，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)?shù)那婪从硢栴}，更好地監(jiān)督人民法院工作。各級法院將通過訴訟服務(wù)窗口、12368訴訟服務(wù)平臺、人民法院投訴舉報(bào)平臺、院長信箱等多種方式，進(jìn)一步暢通和拓寬群眾反映問題和訴求的渠道，更加積極自覺地接受群眾監(jiān)督，對群眾信訪做到“有信必復(fù)”，就是“頭拱地”也要把人民群眾的事辦好，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

“從干警記錄報(bào)告信息看，廣大群眾、人大代表、政協(xié)委員、領(lǐng)導(dǎo)干部過問、打聽某個(gè)具體案件的，絕大多數(shù)是申訴說明相關(guān)情況、希望法院盡快審理，本質(zhì)是監(jiān)督、促進(jìn)法院進(jìn)一步做到公正高效審理案件。”廖向指出，對此，我們真誠接受監(jiān)督，如實(shí)記錄下來，按照規(guī)定程序依法辦理，絕不是以記錄填報(bào)“拒絕監(jiān)督”！通過馳而不息狠抓“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，就是要讓人民群眾真正感受到：打官司不用找人，找不找人都一樣，法院都會依法辦理。