21世紀經濟報道記者胡慧茵 廣州報道

在紅海之濱、蘇伊士運河之南，中埃·泰達蘇伊士經貿合作區（以下簡稱“合作區”）一片生機盎然：基礎設施日益完善、招商勢頭強勁、產業集群蓬勃發展……歷經16年的發展，合作區已經成為中埃兩國企業投資合作的良好平臺。

10多年來，合作區不斷成長，逐步從“產業集群”向“產商協同”持續升級。2021年以來，合作區成功推動埃及境內首個中資保稅倉項目正式運營，同時著力打造國際商品集散中心和汽車及零配件集散中心。

上海國際問題研究院西亞非洲研究中心副研究員周亦奇向21世紀經濟報道記者表示，泰達合作區的地位在于其示范作用，它對于中東與北非地區，乃至對于全球南方國家都具有重要意義，這是發展中國家尋求自身經濟自強的新方案，具有本土化與創新性兼顧的特點。

今年，中埃將迎來建交68周年，建立全面戰略伙伴關系10周年。多年來，中埃關系不斷提質升級。中國駐埃及大使廖力強曾表示，建立全面戰略伙伴關系十年來，中埃政治互信持續鞏固，在涉及彼此核心利益和重大關切問題上堅定相互支持，務實合作碩果累累，高質量共建“一帶一路”交出亮眼的“成績單”。

（中埃·泰達蘇伊士經貿合作區是中埃共建“一帶一路”和“蘇伊士運河走廊經濟帶”對接的示范項目。圖片由合作區提供）

像依米花一樣創造奇跡的工程

位于亞非歐三大洲交匯處的中?！ぬ┻_蘇伊士經貿合作區，被當地人稱為“泰達”，是創立于1984年的天津經濟技術開發區英文首字母縮寫TEDA的音譯。僅從名字，就可知合作區與天津開發區之間的緊密聯系。

上世紀90年代，埃及看到中國開發區的高速發展，希望中方幫助埃及在蘇伊士建設開發區。1998年，國務院確定由天津開發區承擔建設蘇伊士西北經濟區。2007年，獲悉中國提出要在非洲國家建立3-5個境外經貿合作區的消息，參與埃及蘇伊士西北經濟區建設已達十余年的天津泰達投資股份有限公司參加了境外經貿合作區招標。2008年，由泰達控股和中非發展基金共同成立的中非泰達主導合作區建設，自此開啟新篇章。

“投資建設經貿合作區越來越受到發展中國家的青睞，對埃及來說同樣如此，”中國國際問題研究院發展中國家研究所助理研究員馬漢智向21世紀經濟報道記者表示，埃及地理位置得天獨厚，迫切期待通過建設經貿合作區，增加稅收創造就業，并利用經貿合作區的輻射效應和創新產業技術傳遞效應，進一步提升埃及的產業發展水平。

合作區的標識十分特別，它由6片綠色樹葉環繞成一朵花的形狀。中非泰達投資股份有限公司董事長劉愛民曾對此解釋，“我們將它以一朵埃及的‘依米花’造型展現，希望在這里書寫奇跡?！睋ぃ烂谆ㄊ前＜皞髡f中一種透明的6瓣花，被視為頑強、信念、奇跡的象征。依米花的象征意義，也在不知不覺中影響著每位“泰達人”。

回想起合作區建設之初，中非泰達投資股份有限公司副總經理魏建青至今仍對當時的場景印象深刻。他表示，在泰達合作區進駐之前，當地基礎設施非常不完備，基本是一片荒蕪的戈壁灘，水資源和電力供應難保障，停水停電時常發生。之后，合作區專注于基礎設施、配套設施、生活服務配套以及商業性設施等建設。截至目前，合作區是當地唯一完成“七通一平”、實現全方位配套，可以讓企業直接入駐的工業園區。

周亦奇也向21記者分享了2019年前往合作區調研時的感受。他表示，在前往園區的路上，直觀感覺邊上的紅海百舸爭流，但蘇伊士市沿線的城鎮則相對落后，基礎設施有很大的提升空間，“可見埃及有在此建立經貿合作區的需求。埃及試圖效仿成熟工業國家發展路徑，發揮蘇伊士運河產業化潛力，利用良好的經濟地緣優勢，提升蘇伊士對地區經濟的覆蓋與輻射作用。”

扎根合作區多年，在建設的第8個年頭，“泰達”迎來了高光時刻——2016年1月21日，中埃兩國元首共同為中埃·泰達蘇伊士經貿合作區二期揭牌。魏建青介紹，一期和二期在產業上的規劃各有側重，一期企業的主要覆蓋新型建材、高低壓電氣、機械設備和石油裝備等產業種類，二期則主要為乘用車、紡織、建材、化工和家電企業。而且二期項目在一期的基礎上，進一步豐富保稅、倉儲、物流、金融等功能。

經過兩期的發展，合作區已成為埃及目前綜合環境最優、投資密度最大、單位產出最高、中資企業最集中的工業園區。據合作區方面介紹，截至2023年底，泰達合作區共吸引160家企業入駐，實際投資額超19億美元，累計銷售額近46億美元，繳納稅費超2.5億美元，直接解決就業近6000人，產業帶動就業約5萬人。

引領埃及制造業向前發展

如今的合作區，不僅有連片辦公樓和生產線，星級酒店、游樂谷等配套設施也點綴其中，可以說是“在荒漠中建一座城市”。埃及總理馬德布利也曾稱贊合作區是“埃及工業園區的典范”。

（泰達合作區被稱為“埃及工業園區的典范”。圖片由合作區提供）

合作區發展的關鍵是什么？魏建青認為，是立足產能合作，因地制宜培育產業鏈。記者了解到，合作區中培育了不少特色產業，比如合作區對接中國企業巨石成立的巨石埃及公司，就使埃及的玻纖行業從無到有。

回想起一路的發展歷程，巨石埃及總經理吳平曾表示，中國巨石進入埃及之初，遇到的困難遠超想象。盡管如此，中方建設者迎難而上。從2012年開始投資埃及到2013年底，巨石埃及一期項目年產8萬噸玻璃纖維生產線建成投產。從一期到四期，巨石埃及玻纖生產基地年產能合計達34萬噸，成為非洲大陸最大的玻纖生產基地。如今，埃及已經成為繼中國及美國后，世界第四大玻纖生產國。這也是中國在海外自主建設的首個大型玻纖生產基地。

在合作區，像巨石埃及這樣的例子不勝枚舉。又比如，美的投資引進的碗籃生產線，填補了埃及洗碗機制造領域的技術空白，不僅培養了焊接技能人才，還推動了配料加工、浸粉工藝等關鍵技術的本土化，讓家電業本土化成果持續惠及普通民眾。同樣的例子還有中埃合資的西電-EGEMAC，該公司面向中東和非洲市場提供輸變電設備和成套工程服務，目前已經實現了本地化生產，全生產流程基本由埃及員工完成。

魏建青表示，泰達合作區起步區（一期）現在已經形成規模效應，每個產業均有龍頭企業帶動，形成了“橫向成群，側向成鏈”的產業鏈條。數據顯示，截至2023年底，合作區擴展區（二期）已有56家企業入駐，吸引協議投資超5.5億美元。魏建青稱，這些項目正逐步吸引上下游配套企業入駐，推動擴展區產業聚集不斷加快。

對未來的建設，合作區有著清晰而明確的構想。2023年7月，合作區發布2030愿景——戰略升級規劃。規劃擬進一步擴大泰達合作區項目建設，與天津東疆綜合保稅區有效聯通，助力天津拓展對外開放廣度和深度。而這也是合作區所推進的“內外聯動”，構建“一核心、雙走廊、三基地”布局。

魏建青介紹，“一核心”就是以東疆綜合保稅區為“核心”，與埃及和沙特項目聯動，以二手車出口為切入點，打造汽車及零配件集散中心；同時，以海外倉為抓手，打造國際商品集散中心，帶動天津市名優產品出口；“雙走廊”指的是促進天津港與埃及因蘇哈那港航線聯動，構建示范區物流運輸“走廊”，并推進泰達科創城與埃及“一帶一路”空間信息走廊項目實現設施聯通，在泰達合作區共建空間信息港，構建空間信息“走廊”；“三基地”則是以天津軟件園、香港津聯、中新生態城為支點，發揮泰達科創城三基地的互補優勢，促進在投資貿易、金融和技能培訓等方面的發展。

在馬漢智看來，合作區不僅促使埃及產生可觀的經濟效益，影響還將輻射到非洲大陸?！半S著非洲大陸自貿區的建設加速，合作區的地理優勢、產能優勢將助力非洲制造向全球出口，增加非洲參與全球產業鏈供應鏈能力。”他補充道。

數字、綠色轉型成中埃合作新亮點

在中埃兩國元首共同關心下，合作區已成為共建“一帶一路”和“蘇伊士運河走廊經濟帶”對接的示范項目，也為中埃共建“一帶一路”增添動力。

近年來，“一帶一路”倡議與埃及政府提出的“2030愿景”深入對接。在經貿合作方面，自2012年起，中國連續11年成為埃及第一大貿易伙伴國，中國是近年來對埃投資最活躍、增長速度最快的國家之一。

埃及“2030愿景”指出，埃及將積極參與國際經濟合作，最大限度提高附加值，創造體面的和有產出的工作崗位，使實際人均國內生產總值達到中等收入國家水平。因此，中埃把合作重點放在基礎設施建設領域。比如中企承建的埃及新行政首都中央商務區項目，預計到今年3月項目建筑的幕墻將全部安裝完畢，被視為當地民眾口中的“新金字塔”；還有在2022年開通運營的埃及“齋月十日城”市郊鐵路，極大地便利了沿線近500萬居民的日常出行，為埃及建設城際快速軌道交通系統提供了寶貴經驗。此外，中國企業還積極參與埃及能源項目、港口建設、工業園區開發，多方位促進埃及經濟發展。

談到未來中埃的發展，周亦奇認為，綠色轉型與制造業數字化轉型將是中國與埃及合作的新領域。他表示，“當前全球政治經濟形勢不確定性增強，埃及的發展需要進一步提質升級，其中跟上全球經濟綠色轉型與數字化轉型的趨勢是埃及避免落入數字鴻溝與中等收入陷阱的關鍵，中國在綠色發展與數字化轉型上具有豐富的經驗，可成為中埃合作的新亮點?！瘪R漢智也認為，中埃在數字經濟等多領域的合作，有助于提升埃及經濟發展的內生動力，提高埃及參與國際分工的能力，助力埃及實現現代化。

2023年8月，埃及正式成為金磚大家庭成員。伴隨著埃及加入金磚合作機制，有分析認為，中?？梢越柚步ā耙粠б宦贰迸c金磚合作機制不斷創新合作形式。對此，周亦奇表示，金磚合作機制對于中埃合作的作用在于提供了一個更為廣闊的多邊合作舞臺，“伴隨俄烏沖突、西方民粹主義浪潮上升，發展中國家發展更需要加強南南合作，同時共同探索非西方的現代化路徑。埃及加入金磚大家庭可更好發揮南南合作所帶來的發展協調效應，促進中埃合作與全球南方整體性發展相結合?！?/p>