21世紀經(jīng)濟報道 記者 崔文靜 北京報道

3月26日晚間，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布2024年證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴治黨暨紀檢監(jiān)察工作會議相關(guān)內(nèi)容。

透過會議內(nèi)容，既能窺見證監(jiān)會“堅持直面問題、刀刃向內(nèi)、自我革命、嚴抓嚴管”的對內(nèi)從嚴治黨，又能明晰其從嚴查處違法違規(guī)亂象的對外嚴監(jiān)嚴管之態(tài)。

其中，值得特別關(guān)注之處有二：

一方面，證監(jiān)會將重拳整治政商“旋轉(zhuǎn)門”和“逃逸式”辭職腐敗案件，加大對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置力度。

另一方面，監(jiān)管將進一步推動從快從嚴查處市場反映強烈、嚴重侵害中小投資者合法權(quán)益、嚴重破壞市場秩序的違法犯罪案件。

3月25日晚間，陜西航天高科技股份有限公司（以下簡稱“航天動力”）及其主要責任人因為連續(xù)五年財務造假剛剛收下1180萬元罰單，成為監(jiān)管嚴懲違法違規(guī)亂象的又一典型案例。

根據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，目前證監(jiān)局異地駐場檢查的機構(gòu)中，亦存在高管有監(jiān)管機關(guān)履歷的情形。

從嚴從緊整治政商“旋轉(zhuǎn)門”

整治政商“旋轉(zhuǎn)門”，近期頻繁出現(xiàn)在證監(jiān)會有關(guān)內(nèi)部自律建設的各類發(fā)聲中，也是證監(jiān)會此番全面從嚴治黨暨紀檢監(jiān)察工作會議的重要內(nèi)容之一，并且兩度強調(diào)。

第一次出現(xiàn)在證監(jiān)會系統(tǒng)“堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅持直面問題、刀刃向內(nèi)、自我革命、嚴抓嚴管，深化中央巡視整改等”的下一步工作部署中。證監(jiān)會表示，將從嚴從緊整治政商“旋轉(zhuǎn)門”，聚焦駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組提出的削減離職人員“職務身份價值”這個關(guān)鍵問題，堅持從政治上看、政治上改，在業(yè)務端和管理端綜合施策，深化專項整治。

第二次出現(xiàn)在對做好證監(jiān)會系統(tǒng)2024年紀檢監(jiān)察工作的要求中。要求之一提到，聚焦鏟除資本市場腐敗的土壤和條件縱深推進反腐敗斗爭，深入推進證券發(fā)行審核領(lǐng)域腐敗問題專項治理，重拳整治政商“旋轉(zhuǎn)門”和“逃逸式”辭職腐敗案件，加大對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置力度，推動全方位從嚴懲戒資本市場行賄行為，加快構(gòu)建廉榮貪恥的行業(yè)文化。

此前3月15日證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于落實政治過硬能力過硬作風過硬標準全面加強證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設的意見》（以下簡稱“《意見》”）中，同樣著重強調(diào)政商“旋轉(zhuǎn)門”。文件提到，要從嚴從緊整治政商“旋轉(zhuǎn)門”問題，聚焦駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組提出的削減離職人員“職務身份價值”這個根本，從嚴限制入股和從業(yè)行為，對重點部門和關(guān)鍵崗位工作人員設置離職“冷凍期”，加強離職后從業(yè)跟蹤管理，強化穿透核查，嚴肅懲處違規(guī)違紀違法行為，加強經(jīng)常性警示教育。

受訪人士此前告訴記者，政商“旋轉(zhuǎn)門”是資本市場腐敗的重要來源，尤其是此前的IPO審核中，擬IPO企業(yè)和投行通過“打招呼”以換得審核“睜一只眼閉一只眼”的情況多次出現(xiàn)，導致一些企業(yè)僥幸“帶病闖關(guān)”。如今，在證監(jiān)會刀刃向內(nèi)加強內(nèi)部自律、刀刃向外加強IPO全流程嚴監(jiān)管的當下，此類違法行為已經(jīng)無處遁形，政商“旋轉(zhuǎn)門”通道被堵死。

嚴監(jiān)嚴管推動監(jiān)管“亮劍”

對內(nèi)從嚴從緊整治政商“旋轉(zhuǎn)門”的同時，證監(jiān)會亦強調(diào)對外推動嚴監(jiān)嚴管。此番會議在談及如何做好證監(jiān)會系統(tǒng)2024年紀檢監(jiān)察工作時提到，要通過從嚴監(jiān)督推動嚴監(jiān)嚴管，密切關(guān)注證監(jiān)會統(tǒng)籌推進一攬子關(guān)鍵制度創(chuàng)新情況，對完善資本市場基礎(chǔ)制度保障、推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展、強化資本市場全面從嚴監(jiān)管等進行重點監(jiān)督，推動從快從嚴查處市場反映強烈、嚴重侵害中小投資者合法權(quán)益、嚴重破壞市場秩序的違法犯罪案件。

證監(jiān)會人事教育司負責人張朝東此前在提及從嚴監(jiān)管時提到，要堅決落實監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角要求，把嚴的導向體現(xiàn)到嚴的制度、嚴的執(zhí)行、嚴的效果等各方面。圍繞從嚴監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管體制，增強力量保障。同時，提升干部的監(jiān)管履職能力，強化監(jiān)管問責，推動監(jiān)管亮劍。

從監(jiān)管罰單中，可以窺見其嚴監(jiān)嚴管之態(tài)。截至3月26日，開年以來首次被證監(jiān)會立案調(diào)查的上市公司多達到近20家。行政處罰罰款破千萬元的上市公司大有所在，思創(chuàng)醫(yī)惠罰款金額更是高達近億元；3月25日因財務造假新被處罰的航天動力，公司及主要責任人被合計罰沒1180萬元，主要決策人時任總經(jīng)理被采取10年證券市場禁入措施。 

重拳糾治“四風”頑疾

除整治政商“旋轉(zhuǎn)門”、推動嚴監(jiān)嚴管外，此番會議還有諸多亮點值得關(guān)注。

首先，嚴懲資本市場行賄行為。證監(jiān)會要求，鏟除資本市場腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，強化懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持用改革的方法壓縮權(quán)力設租尋租空間，減少自由裁量權(quán)，健全防止腐敗滋生蔓延的制度機制，持續(xù)加強監(jiān)管透明度建設，嚴厲懲治資本市場行賄行為。

目前，證監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)有曾長虹、王宗成、馮鶴年、劉逖、操艦等16起典型腐敗案件被先后查辦。

其次，兩次提到糾治“四風”頑疾。

證監(jiān)會提到，常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神，重拳糾治“四風”頑疾，持續(xù)落實“過緊日子”要求，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”。

同時，會議明確聚焦強化執(zhí)行力建設嚴懲嚴治“四風”問題，持續(xù)深化違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理，重點糾治“文件”“會議”兩個重點領(lǐng)域中的形式主義、官僚主義問題。

再者，強調(diào)廉潔文化建設。會議提到，要加強新時代廉潔文化建設，深入開展黨性黨風黨紀教育，營造崇廉拒腐的良好風尚，準確把握中國特色金融文化的深刻內(nèi)涵，加快培育中國特色資本市場文化。

此外，強調(diào)打造紀律鐵軍。證監(jiān)會明確，聚焦踐行自我革命要求從嚴加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，持續(xù)鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，帶頭抓實證監(jiān)會系統(tǒng)集中性紀律教育，以徹底的自我革命精神鍛造一支忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀律鐵軍。同時，強化組織建設，打造堪當重任的高素質(zhì)監(jiān)管鐵軍，堅持嚴管厚愛相結(jié)合，引導干部在金融報國、鉆研業(yè)務上作表率、當先鋒。以落實黨和國家機構(gòu)改革為新起點，下大力氣提升監(jiān)管履職能力，不斷強化基層黨組織政治功能和組織功能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。