時政要聞

央行：調降政策利率20個基點，降準0.5個百分點

9月27日，中國人民銀行公告稱，為加大貨幣政策逆周期調節力度，支持經濟穩定增長，從9月27日起，公開市場7天期逆回購操作利率由此前的1.70%調整為1.50%，較前次下降20個基點。

公告顯示，公開市場14天期逆回購和臨時正、逆回購的操作利率繼續在公開市場7天期逆回購操作利率上加減點確定，加減點幅度保持不變。

同日，中國人民銀行宣布，決定自2024年9月27日起，下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含已執行5%存款準備金率的金融機構）。本次下調后，金融機構加權平均存款準備金率約為6.6%。

中國人民銀行表示，將堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調控強度，提高貨幣政策調控精準性，為中國經濟穩定增長和高質量發展創造良好的貨幣金融環境。

金融監管總局：加大續貸支持力度，將續貸政策階段性擴大至中型企業

9月25日，金融監管總局公布《關于做好續貸工作 提高小微企業金融服務水平的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》共七條，主要內容包括：一是將續貸范圍從部分小微企業擴展至所有小微企業，貸款到期后有真實融資需求，同時存在臨時資金困難的小微企業，均可申請續貸支持。二是明確小微企業流動資金貸款和小微企業主、個體工商戶及農戶經營性貸款等均可以續期。三是將續貸政策階段性擴大至中型企業，期限暫定為三年。四是優化風險分類標準，對依法合規、持續經營、信用良好，無欠息逃廢債等不良行為的企業，貸款辦理續期時，不因續貸單獨下調風險分類。五是要求銀行業金融機構完善續貸盡職免責相關制度，優化工作流程，切實為信貸人員松綁減負。

金融監管總局表示，發布實施《通知》是緩解中小微企業融資壓力的重要舉措，將對企業暢通產供銷循環、維持正常經營、擴大經營規模起到積極作用。下一步，金融監管總局將加強督促指導，持續推動續貸政策的落實落地，引導銀行業金融機構提高金融服務水平，有效提升金融服務實體經濟質效。

市場監管總局：簡化經營者集中簡易案件申報，申報表所需信息從44項減為38項

近期，市場監管總局近期修訂發布了《經營者集中簡易案件反壟斷審查申報表》（以下簡稱“申報表”）、《經營者集中簡易案件公示表》（以下簡稱“公示表”），旨在進一步深化經營者集中審查制度改革，優化簡易案件審查思路，簡化簡易案件申報文件、資料。

據介紹，新修訂的申報表和公示表上線后，申報人需要提交的材料從3份減為2份，原則上僅需提交保密版申報表和公示表，申報表中需要提交的信息從44項減少為38項，同時有關要求更規范明確，表格結構更完善合理、邏輯性更強，能夠極大提高申報人填報的便利性和申報效率，有利于降低經營主體進行經營者集中申報的時間和資金成本，整體提升投資并購便利化水平。

中央金融辦、證監會：推動中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點

9月26日，經中央金融委員會同意，中央金融辦、中國證監會聯合印發《關于推動中長期資金入市的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》堅持目標導向、問題導向，加強頂層設計、形成工作合力，實現資本市場穩健運行與中長期資金穩定回報的良性互動，主要舉措包括：

一是建設培育鼓勵長期投資的資本市場生態。多措并舉提高上市公司質量，鼓勵具備條件的上市公司回購增持，有效提升上市公司投資價值。嚴厲打擊資本市場各類違法行為，持續塑造健康的市場生態。完善適配長期投資的資本市場基礎制度，完善中長期資金交易監管，完善機構投資者參與上市公司治理配套機制，推動與上市公司建立長期良性互動。

二是大力發展權益類公募基金，支持私募證券投資基金穩健發展。加強基金公司投研核心能力建設，制定科學合理、公平有效的投研能力評價指標體系，引導基金公司從規模導向向投資者回報導向轉變，努力為投資者創造長期穩定收益。豐富公募基金可投資產類別，建立ETF指數基金快速審批通道，持續提高權益類基金規模和占比。穩步降低公募基金行業綜合費率，推動公募基金投顧試點轉常規。鼓勵私募證券投資基金豐富產品類型和投資策略，推動證券基金期貨經營機構提高權益類私募資管業務占比，適配居民差異化財富管理需求。

三是著力完善各類中長期資金入市配套政策制度。建立健全商業保險資金、各類養老金等中長期資金的三年以上長周期考核機制，推動樹立長期業績導向。培育壯大保險資金等耐心資本，打通影響保險資金長期投資的制度障礙，完善考核評估機制，豐富商業保險資金長期投資模式，完善權益投資監管制度，督促指導國有保險公司優化長周期考核機制，促進保險機構做堅定的價值投資者，為資本市場提供穩定的長期投資。完善全國社?；稹⒒攫B老保險基金投資政策制度，支持具備條件的用人單位放開企業年金個人投資選擇，鼓勵企業年金基金管理人探索開展差異化投資。鼓勵銀行理財和信托資金積極參與資本市場，優化激勵考核機制，暢通入市渠道，提升權益投資規模。

據介紹，《指導意見》的主要目標是，經過一段時間努力，推動中長期資金投資規模和比例明顯提升，資本市場投資者結構更加合理，投資行為長期性和市場內在穩定性全面強化，投資者回報穩步提升，中長期價值投資理念深入人心，形成中長期資金更好發揮引領作用、投融資兩端發展更為平衡、資本市場功能更好發揮的新局面。下一步，在中央金融辦統籌協調下，中國證監會將會同相關部委，加強政策協同和信息共享，強化工作合力，確?！吨笇б庖姟犯黜椗e措落實落地。

地方行動

遼寧：與吉林等九省區將實現高頻不動產登記業務“跨省通辦”

日前，遼寧省自然資源廳與吉林省、黑龍江省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省八?。ㄗ灾螀^）自然資源主管部門聯合簽訂《不動產登記“跨省通辦”合作框架協議書》，提出2026年年底前，九?。ㄗ灾螀^）應充分應用互聯網、區塊鏈、大數據等技術手段，集成應用網上“一窗辦事”平臺，基本實現高頻不動產登記業務“跨省通辦”。

據介紹，建立以全程網辦為主、線下幫辦為輔的不動產登記“跨省通辦”服務機制，是九?。ㄗ灾螀^）自然資源部門打造升級版不動產政務服務體系的積極探索，是進一步優化營商環境的具體舉措，旨在持續提升不動產登記便利度。九?。ㄗ灾螀^）自然資源部門將強化信息互通共享、升級改造網辦系統、加強數據安全防護，更好滿足各類經營主體、人民群眾市場交易和抵押融資需求。

本次框架協議的簽訂有效期為兩年，包含“異地幫辦，屬地辦理”“異地代收，屬地辦理”兩種合作方式。首批“跨省通辦”事項清單聚焦企業群眾申請辦理高頻事項，包括轉移、變更、抵押、預告、查詢5種登記類型，增量房轉移登記、個人存量房轉移登記、房屋門牌地址變更登記、抵押權首次登記、預購商品房預告登記、不動產登記信息查詢等13個業務細類，后續逐步覆蓋國有土地上房屋全部登記業務。

下一步，遼寧省自然資源廳將指導各市不動產登記中心增設“跨省通辦”窗口，同步推動沈陽、大連等重點城市，與其他八省（自治區）省會（首府）城市、計劃單列市等深入開展合作，拓展業務范圍。

江蘇：落實“非禁即入”要求，推進基礎設施競爭性領域向民營企業公平開放

9月26日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展的若干政策措施》，首次在綜合性政策文件中以“專門部分”對民營經濟發展予以支持，從優化市場環境、鼓勵和引導民間投資健康發展、依法平等保護經營主體產權和合法權益等三個方面，加力支持民營經濟發展。

據介紹，2023年江蘇省實現GDP12.82萬億元，排名全國第二。其中江蘇民營經濟貢獻了全省近六成GDP、六成多稅收、近七成全社會投資和企業研發投入、八成以上的新增就業崗位、九成以上的企業數量，是江蘇省經濟發展的重要支撐、創業創新的主體力量、吸納就業的主要渠道和創造社會財富的主要來源。

《若干政策措施》提出，政府采購工程招投標項目面向中小民營企業預留一定份額。制定江蘇省解決拖欠企業賬款問題相關政策措施，健全清欠工作長效機制。推動省屬企業應付賬款應清盡清。對符合條件的企業自主評價人才放權賦能，支持符合條件的民營科技企業開展高中級職稱自主評審。常態化開展與民營企業溝通交流，建立省級重點跟蹤服務民營企業庫。

同時，建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，江蘇省民間投資重大項目納入省重大項目建設保障機制。落實“非禁即入”要求，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放。支持有能力的民營企業牽頭承擔重大技術攻關任務。

在平等保護經營主體產權和合法權益方面，開展涉企刑事案件“掛案”清理工作，防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛。規范涉案資產查封、扣押、凍結措施，嚴禁違規適用強制措施，最大限度保障企業正常生產經營。暢通經營主體破產退出通道。

典型案例

廣西：實施中小企業“專精特新”培育提升行動，優質企業“清單化”管理

9月27日，廣西壯族自治區政府新聞辦公室舉行發布會，介紹近年來廣西從政策賦能、服務提質、要素支撐、環境保障4個方面推動專精特新中小企業發展。截至目前，廣西共獲認定國家級專精特新“小巨人”企業91家，專精特新中小企業860家，帶動培育創新型中小企業1490家。

據了解，廣西實施《中小企業“專精特新”培育提升行動計劃》《廣西壯族自治區專精特新企業培育三年行動計劃（2024－2026年）》等長短組合政策，有力引導中小企業向專精特新方向發展。

在金融支持方面，廣西強化財政金融聯動，降低專精特新企業融資成本，加大科技金融領域信貸支持力度，大力推廣專利權、商標權等知識產權質押貸款，增強金融普惠性。2024年1月至8月，“桂惠貸”投向專精特新企業76.46億元、同比增長32.86%。

廣西還對新認定的專精特新企業給予財政資金獎勵。2021年，廣西啟動實施工業振興三年行動，對新認定的國家級專精特新企業和自治區專精特新企業分別給予一定資金的獎勵。截至今年8月，自治區財政撥付專精特新企業認定獎勵資金達3.44億元。

此外，廣西實施優質企業“清單化”管理，完善國家級、自治區級、市級三級優質中小企業梯度培育庫，構建優質中小企業“篩選建庫—診斷指導—對標提升—精準服務—成長評價”工作閉環，推動服務力量和服務資源下沉，對清單內企業實施“一企一檔”“一企一策”，落實好“一對一”跟蹤服務；加強服務精準供給，健全完善自治區中小企業服務網絡。