編者按：

2022年6月，國務院發布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡稱《南沙方案》）提出，南沙要打造“立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺”。今年9月，《廣州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》經國務院批復實施，南沙明確為廣州 “三核”之一。

在廣州11個行政區中，南沙是面積排名第四的大區，也是城區開發強度僅25%、常住人口數排名第九的新區。攤開南沙地圖，803平方公里的區劃面積“五水三城兩分田”。轄區六鎮四街中，有五鎮進入2024全國鎮域經濟全國500強，但是，各鎮街仍存在產業布局分散、配套輻射力較弱、發展不平衡等現實發展難題。

鎮域經濟活，則南沙發展活。隨著廣東加快推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”， 手握歷史性發展機遇的南沙，如何通過盤活鎮域經濟實現城市能級躍升？近期，南方財經全媒體策劃推出“透視南沙鎮域經濟”系列報道，解讀南沙各鎮街重新定位、強化優勢、破題高質量發展的最新趨勢。今天推出第一篇。

南方財經全媒體記者江珊、陳夢璇 南沙報道

國慶假期期間，位于黃閣沙仔島的廣州南沙汽車口岸依舊繁忙。1300余臺商品車通過“長發隆”號滾裝船運往中東地區。就在9月30日，新交付的“黃河口”號7000車位汽車運輸船，8個中國品牌的商品車匯集沙仔島碼頭，等待“乘船”前往中東市場。

昔日漁港，如今成為亞洲最大的汽車滾裝碼頭集群，離不開黃閣長達20年的汽車產業發展積累。

自2004年廣汽豐田整車項目落戶，黃閣就烙上了“汽車制造”的標簽。2022年，廣汽豐田在黃閣從西到東建成5條生產線，年總產銷量突破100萬輛，汽車制造業產值達到峰值1953億元。

龍頭企業帶動下，黃閣形成了整車制造為核心、零部件企業集聚的汽車產業集群。2023年黃閣鎮規上工業總產值占據了全區“半壁江山”。在2024鎮域經濟全國500強中，黃閣排名全國第134位、廣州第5、南沙第1。

然而，當前國內外汽車市場正經歷著行業洗牌、供應鏈重組，制造體系由燃油向新能源轉型的變革期，廣豐的合資內銷模式“首當其沖”。因汽車而興的黃閣，仍堅定選擇從汽車入手，破題區域發展。

當前，黃閣依托沙仔島、小虎島岸線優勢，汽車制造集群基礎，以及周邊交通路網、住宅寫字樓配套，聚焦汽車制造、高端裝備和生產性服務業，重塑“港產城融合”的鎮域經濟發展新空間。穿越經濟周期，“黃閣汽車”將成為南沙“制造業當家”更具韌性的頂梁柱之一。

突圍：汽車產業延鏈邁向高端化

9月初，廣州市委常委、南沙區委書記劉煒率南沙區代表團訪問日本，期間，代表團拜訪了豐田汽車社長佐藤恒治，圍繞把握產業轉型、消費升級、創新加速機遇，順應數字化智能化綠色化發展趨勢，持續鞏固擴大汽車產業合作進行深入探討。

今年6月，廣汽豐田舉辦20年以來首場科技日活動，對外釋放“合資2.0時代”的發展信心，介紹了混動雙擎、液態電解質電池、固態電池、智能座艙等技術發展方向。其中，全固態電池一直被視為新能源汽車下一個技術突破點，廣汽豐田稱，全固態電池技術籌劃于2027年到2028年實現量產應用。

跟上中國汽車市場發展趨勢，以新一輪技術引領實現突破，成為黃閣汽車“突圍”之路。

南方財經全媒體記者調研走訪時了解到，目前黃閣以整車制造為核心，已形成零部件企業聚集、初創型企業不斷孕育的成熟產業鏈，其中，廣豐發動機廠1家、一級（Tier1）零配件供應商18家、一級以外零部件供應商9家。在當前市場需求疲軟情況下，大多數零配件企業產能不飽和情況明顯，但是企業認為，這是周期性的困難，只有制造高端化發展，才能在未來贏回市場。

近期，廣州櫻泰汽車飾件有限公司（簡稱“櫻泰”）小虎島新工廠建設項目竣工，計劃在今年年底投入使用。櫻泰幾乎負責了廣豐全部車型的座椅、內飾制造，該項目投產，將進一步擴大汽車飾件企業近地化生產規模，增強黃閣汽配產業鏈供應能力。

正如劉煒在日本推介時提到，南沙汽車產業正加快向智能網聯轉型升級。今年5月，南沙首個“高端裝備和生產性服務業集聚區——汽車裝備和新能源園區”（簡稱“集聚區”）在大塘科技產業園揭牌，定位以汽車產業配套為核心，重點發展新能源汽車、智能網聯汽車等前沿領域，建設集創新研發、培育孵化、中試生產、推廣展示、產業服務于一體的全鏈條科技企業創新服務專業標桿平臺。

對于汽車制造高端化發展，廣州市城市規劃勘測設計研究院桂昆鵬認為，黃閣在大力發展汽車產業和配套工廠以及港口物流等相關產業鏈，但是在高端的科研創新服務這一塊略有短板，要通過提高汽車產業的服務水平以及科研創新水平，從根本上解決黃閣在高端創新服務領域的弱項。

大塘科技產業園一期于2021年投入運營，已入駐100多家汽車產業鏈相關企業。產業園二期將在今年底建成，預計新增13萬平方米配套完善的高標準廠房，未來三年將達到百億級產值規模，成為黃閣汽車產業新的增長點。

在集聚區揭牌儀式上，廣州豐橋智能裝備有限公司（簡稱“豐橋”）等10家首批汽車裝備及新能源企業入駐。豐橋副總經理張佳晨介紹，去年公司投資1.6億元在南沙建立了研發、制造總部和高端裝備制造基地，專為廣汽、沃爾沃、北汽等汽車主機廠供應機器人柔性生產線，后續公司還會繼續在黃閣擴大投資，計劃在三年內成立新公司，拓展汽車行業的上下游產業鏈。

“我們要形成大企業頂天立地，中小企業鋪天蓋地的產業集群態勢?！庇面傞L林中明的話說，便是要不斷的完善汽車上下游產業，形成一個汽車產業鏈閉環，因此需要降低生產成本，提高機會成本，讓企業在這里生存發展。

融合：港產城空間布局支撐新發展

20年間的城鎮工業化，讓黃閣成為千億制造專業鎮，更重塑了蕉林漁港的空間布局。

黃閣位于南沙區中部，北接東涌鎮慶盛樞紐片區，南接南沙區政府所在地南沙街道，西接大崗、欖核鎮，東臨獅子洋，鎮轄的小虎島、沙仔島似一大一小兩片葉子，縱向排布在獅子洋水道。由東向西，黃閣已形成了比較清晰的“前港—中產—后城”空間布局。

“近年來全國的汽車出口量不斷攀升，黃閣擁有沙仔島這個亞洲最大的汽車滾裝碼頭，島上的服務體系正慢慢形成?！绷种忻鞅硎?。據統計，南沙海關監管，今年前9個月，南沙海關監管南沙汽車口岸滾裝出口汽車19.29萬輛，同比增長39.7%。出口汽車的種類不僅有新能源汽車，還有重型卡車、挖掘機、吊車等工程機械車輛。

南沙汽車口岸接近穗莞內陸腹地，最早2006年開始建設汽車滾裝碼頭時，主要是服務于珠三角主機廠的零配件和整車內貿。沙仔島碼頭岸線長2.4千米，可?？磕壳皣H上最大型汽車滾裝船，年通過能力超300萬輛。隨著中國汽車出口業務的蓬勃，這里的江海聯運、水陸聯運優勢明顯，成為了國內汽車“出?！睎|南亞、非洲、歐洲航線的理想始發站。

港口功能帶動下，島上初步集聚了平行進口、二手車出口、電商直播等汽車后服務市場多種業態，近期還將啟動建設國際汽車貿易和后服務產業園，培育交易、維修整備、檢測認證、報關出口、倉儲物流、金融服務、數字貿易、汽車文旅等融合業態。

在毗鄰港科大（廣州）及慶盛先行啟動區的黃閣北部，正在儲備一批近千畝的村集體連片成規模的工業用地，搶抓機遇布局建設環港科大（廣州）高校及科研機構科技成果轉化應用示范產業園，在培育新質生產力上發力。在位于沙仔島西側的小虎島，多年來陸續引入船舶制造、汽車制造、生物化工、石化電力等工業項目，如今正處在產業轉型升級的關鍵期。

其中，珠江船務旗下的廣東中威復合材料有限公司（以下簡稱“中威”）在新中國船廠舊址從事碳纖維客渡船制造，陸續向香港渡輪公司交付碳纖維純電渡輪，打破了高端碳纖維進口材料在國產客船的技術壟斷局面。據公司總經理黃盛開介紹，碳纖維船已成為船舶綠色化發展的國際趨勢，公司的技術合作方中船集團還將利用小虎島船舶制造基地，擴大海工裝備布局。今年10月，寶銀核電管材（廣州）有限公司第一批產品已交付，成功解決“卡脖子”技術難題，在合金U形傳熱管制造領域，位居中國第一，世界前列。黃閣依托這些項目基礎和優勢條件，正在發力海洋經濟，努力搶占發展新賽道。

除了沙仔島、小虎島，黃閣沿黃閣大道從西到東，依次規劃布局了創新創意、數字綜合服務、汽車裝備、新能源新材料、汽車進出口和汽車后服務市場等6個產業空間板塊，加快形成高端裝備和生產性服務業集聚區的新動能。

“黃閣目前已經建設了完善的產業園、商業載體、生活住宅配套區域，有樂天云谷產業園、南沙汽車MALL、大塘科技產業園等園區，有時代E-PARK、悅方城等大型商業體以及相對成熟的住宅區，能夠快速滿足人才宜業宜居的需求。今年7月，黃閣麒樂融融新鄉村示范帶一批沉浸式‘吃住行游娛購’農文旅產業項目簽約落地建設，將進一步促進城鄉融合，提供更高品質生活服務。而且，面向制造業，黃閣打下了一定的產業人口基礎，制造業項目來了，可以快速匹配用工需求。這也是黃閣港產城融合發展的基礎?！辨偨洕k負責人介紹道。

隨著廣州地鐵4號線的開通，黃閣受益于天河、番禺兩區高校資源，加速了產業人才的集聚。在樂天云谷產業園，不少大學生創業項目完成了成長蛻變。

2012年，廣州智威智能科技有限公司創始人吳小強在廣州大學城開啟第一次創業，先是在南沙安家，之后索性也把公司搬來了樂天云谷。當年的4人創始團隊，如今已發展至60多人、年盈利5000萬元的規模，公司研發的人工智能校園系統已入駐全國1700多所中小學。“我們和南沙的其他人工智能企業之間保持著非常良好的合作和互動。”吳小強說，能夠在一個地方扎根發展壯大，得到全生命周期服務支持，對企業發展而言是最重要的，黃閣就具備了這樣的條件。

就在黃閣，“超級工程”獅子洋通道正在加快建設，這條通道西起南沙大崗，將橫穿黃閣城區和小虎島、沙仔島，再跨江抵達東莞沙田、虎門兩鎮；廣澳高速黃閣互通立交改造項目預計2025年下半年建成通車，將進一步提升珠江口跨江通道銜接轉換能力，促進珠江口兩岸互聯互通；起點于黃閣的東部快速項目預計2026年底建成運行，將成為廣州東部南北向大通道，促進區域要素更加高效便捷流動；獅子洋通道預計2028年通車，隨著 “粵港澳大灣區半小時交通圈”的加快完善，南沙“灣區之心”的樞紐功能進一步強化，黃閣的港產城融合發展也將再上一個新的臺階。